閑置農田復耕復種管治計劃范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣城鄉一體化、農業現代化建設主題，立足農業生態、生產、生活、生物“四生”功能定位，按照“因地制宜、分類復耕、應種盡種”原則，科學規劃，加大投入，全力推進閑置農田復耕復種工作。

二、基本原則

1、宜種則種，應種盡種。對于土地利用總體規劃確定的限制建設區中的農田（基本農田和一般農地），要全面復耕復種；對于土地利用總體規劃確定的有條件建設區和允許建設區中的農田，要先復種年度性、季節性作物，根據開發建設情況，逐步退耕；對于列入城鄉建設用地增減掛鉤計劃的拆舊地塊，要及時復墾種植，以利驗收認可。

2、分類建設，區別投入。對于連片閑置的基本農田，按照“布局集中、產業集聚、田地集約”的要求，整體規劃，連片種植，圍繞“園區化、標準化、機械化”目標，加強農田基礎設施建設，滿足農業現代化發展要求；對于成片成塊的閑置農田，其農田基礎設施以修復完善為主，滿足農業生產的必備條件；對于零散的閑置農田，其農田基礎設施一時難以恢復的，可種植旱生作物、經濟作物，實現復耕復種。

3、創新機制，靈活經營。在全面推進閑置農田復耕復種過程中，各地應結合自身特點，因地制宜、靈活多樣地確定經營模式。農田基礎設施建設以集體投入為主，耕作經營隊伍以本地農民組建合作社為主，合同期限每期一般不超過兩年。各地要慎之又慎、細之又細的確定好經營模式。

三、工作措施

1、閑置農田復耕復種要與現代農業建設結合。要依據土地利用總體規劃、城鄉一體化規劃、現代農業規劃進行合理布局，按照“土地集約化、經營規模化、產品特色化、生產標準化、操作機械化”要求，通過推進閑置農田復耕復種，建設一批上規模、上水平、有特色的農業園區。

2、閑置農田復耕復種要與高標準農田建設結合。根據區高標準農田建設規劃，在期間將建設4萬畝高標準農田，使全區高標準農田面積占耕地面積的比重達到60%。各地要按照田地平整肥沃、水利設施配套齊全、田間道路暢通、林網建設適宜、全面節水的要求推進閑置農田復耕復種，加快建設一批旱澇保收、高產穩產的高標準農田。

3、閑置農田復耕復種要與建設“菜籃子”工程結合。隨著城鄉一體化改革的全面推進，原來面廣量大的農村自留地被置換，本地農副產品生產供應嚴重不足，對此，廣大農民也有強烈呼聲。各地在規劃閑置農田復耕復種時，應部署建設一批農副產品生產基地，以滿足廣大群眾的生活需求。

4、閑置農田復耕復種要與增加農民收入結合。鼓勵村級組織牽頭興辦專業合作社參與閑置農田復耕復種。重點吸收本地“40、50”以上人員、種田能手等參加合作社，積極為本地農村勞動力提供就業機會。強化農業信息服務，引導依據市場供求狀況發展生產，提高農業生產效益。加大對合作社的扶持力度，提升合作社經營管理水平。完善合作社收益分配機制，提高農民分紅水平，不斷增加農民收入。

四、工作步驟

（一）前期準備階段

制定全區推進閑置農田復耕復種工作實施意見，召開專題會議進行發動部署。各地加強宣傳發動，營造氛圍，在摸清基本情況的基礎上，制定復耕復種規劃和具體實施方案。

（二）全面實施階段

各地確定復耕復種經營機制，落實專業隊伍，簽訂經營合同，明確責、權、利，加快推進閑置農田復耕復種工作。

（三）總結考核階段

各地對復耕復種工作進行總結。區有關部門對各地復耕復種工作情況進行現場檢查考核。

五、工作要求

1、加強領導。各地各有關部門要統一思想認識，加強組織領導，認真做好閑置農田復耕復種工作。區政府成立由分管領導任組長，區農業、財政、水利、國土、規劃等部門負責人以及各鎮（街道、區）分管領導為成員的區推進閑置農田復耕復種工作領導小組，負責全區閑置農田復耕復種工作的協調、指導和督查工作，領導小組辦公室設在區農業局。各鎮（街道、區）也要成立應的工作機構，全面負責轄區內的閑置農田復耕復種工作，確保按時按質完成任務。

2、加大投入。各地各有關部門要廣開渠道，多措并舉，積極為閑置農田復耕復種提供強有力的資金保障。要將財政支農資金重點投向閑置農田復耕復種項目，區政府在支農資金專項中，采取以獎代補的形式，對閑置農田復耕復種的實際完成面積進行適當補貼。區有關部門要積極爭取上級項目資金支持，各實施單位要解放思想、創新方式，積極籌集農田基礎設施建設、農業機械購置、產后配套設施完善資金，確保復耕復種工作順利推進。

3、加快推進。閑置農田復耕復種工作時間緊，任務重，要求高。各地各部門要切實把閑置農田復耕復種工作作為當前一項緊迫任務來抓，精心組織、周密部署，盡早開工、全速推進。各地要將任務落實到具體單位和責任人，簽訂責任書，將各項措施落到實處。區農業、財政、水利、國土、規劃等部門要深入基層、深入田頭，加強對復耕復種工作的檢查指導，狠抓督促落實，發現問題及時處理，確保閑置農田復耕復種工作有力、有序、有效推進。