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一、指導思想
堅持以人為本,體現公平公益,突出政府主導,強化部門協作,為全區婦女兒童提供規范、系統、有效、安全、便捷的衛生保健服務,進一步提高母嬰健康水平,推進婦幼衛生事業與經濟社會協調發展。
二、工作目標
通過實施母嬰陽光工程,率先完成《省婦女兒童發展規劃》的目標和任務,穩定和降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率,預防和減少出生缺陷,其中,孕產婦死亡率控制在8/10萬以下,嬰兒死亡率控制在5‰以下,出生缺陷發生率控制在8‰以下。
三、工作內容
母嬰陽光工程主要內容為“六免三關懷”,即免費母嬰健康咨詢、免費婚前醫學檢查、免費產前篩查診斷、免費兒童系統保健、免費兒童計劃免疫、免費特困人群婦女病普查,關懷婦女、關懷兒童、關懷特殊人群。具體包括以下八個方面的工作。
(一)母嬰健康咨詢。為區孕產婦(含外來孕產婦)提供一年的孕前保健、圍產保健、產褥期保健、育兒咨詢等公益短信服務和“世代服務網”宣傳咨詢服務。
(二)婚前醫學檢查。推廣婚姻登記、免費婚檢、計生指導“一站式”服務模式,為區婚姻登記對象提供關咨詢、檢查和指導服務。
(三)產前篩查診斷。為區孕產婦提供唐氏綜合癥、神經管畸形產前篩查和優生優育疾病險,在區啟動并逐步推廣耳聾、神經肌肉疾病的基因篩查和診斷,并將產前篩查優惠項目逐步擴大到外來人口。
(四)限價定點分娩。為外來貧困孕產婦提供3次限價產前檢查、限價平產住院分娩或應急性剖宮產,為外來孕產婦提供免費艾滋病篩查。
(五)母嬰應急救助。為區危重孕產婦及新生兒開通醫療“綠色通道”,為貧困對象實施醫療救助。
(六)兒童系統保健。為區0~3歲嬰幼兒提供全面系統的保健管理。通過兒童體格發育評估和疾病篩查,做到對影響兒童生長發育的各類危險因素的早發現、早干預。組織實施嬰幼兒優育早教項目。
(七)兒童計劃免疫。為區7歲以下兒童(含外來兒童)提供國家規定的11種疫苗的全程免費接種。
(八)特困人群婦女病普查。為區20~64歲持特困職工救助證或城鄉居民低保證(低保邊緣證)的婦女提供兩年一次的婦女病普查。逐步將婦女病普查對象擴大到生育保險參保女職工。
四、保障措施
(一)加強組織領導。母嬰陽光工程要在區政府的統一領導下,在區疾病預防、衛生保健工作領導小組的具體協調下,有序組織,扎實推進。各級各關部門要切實加強領導,認真部署,確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位、督查到位。
(二)強化部門協作。區衛生部門負責扎口管理母嬰陽光工程的實施,制定實施細則、操作流程,嚴格對母嬰保健技術服務機構的監管,并加強與各部門之間的溝通協調,定期組織督查評估;區發改部門負責做好政府實事項目的指導與督查;區人口計生部門負責組織實施人口出生缺陷社會化干預新三年行動計劃,并和教育、衛生等部門共同做好嬰幼兒優育早教項目;區衛生和勞動保障部門負責特困人群醫療救助,探索做好生育保險參保女職工的婦女病普查工作;區宣傳、教育、民政、婦聯、總工會等部門要通力合作,各負其責,共同推進母嬰陽光工程順利實施。
(三)落實經費保障。各級財政部門負責安排母嬰陽光工程專項經費,并加強資金監管。各級母嬰保健技術服務機構要定期將母嬰陽光工程實施情況統計、匯總、上報衛生、人口計生、財政等部門,各關部門根據實際工作量,結合平時督查、考核情況結算關經費。
(四)營造良好氛圍。各級各關部門要加大對母嬰陽光工程的宣傳力度,提高公眾自覺參與的意識,營造全社會共同關注婦女兒童健康的濃厚氛圍。
(五)嚴格項目管理。按照前期準備(1~7月)、正式實施(8月1日起)、總結評估(12月底)3個階段的工作進度,各級各關部門要認真組織實施。衛生部門要加強技術指導,同時建立例會制度、信息報告制度,并組織關部門定期或不定期對實施情況進行督查評估。