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一、指導思想
以構建和諧的醫患關系為重點,以創建“平安醫院”為抓手,整治醫療機構及周邊治安秩序,強化醫院治安防范能力,改善醫療服務,保證醫療安全,強化管理,完善制度,有效遏制醫療機構及周邊重大刑事、治安案件的發生,以保證“平安醫院”建設目標的順利實施,推進我區醫療衛生事業的健康發展,為全面建設小康社會提供穩定和諧的社會環境。
二、“平安醫院”標準
“平安醫院”要達到“五無”要求,即無重大刑事案件及治安案件發生,無重大安全生產事故發生,無到市以上集體上訪事件發生,無三級以上醫療事故發生,無醫務人員及醫院職工犯罪。
三、工作措施
1、健全組織、制度。醫院、衛生院均應成立“平安醫院”建設領導小組,單位一把手為領導小組組長,分管領導具體抓,要將該項工作納入經常性工作安排,全面推動“平安醫院”創建活動的深入開展。同時建立健全責任制度,做到責任明確,層層有人管,事事有人抓。
2、改善醫療服務。醫院、衛生院要堅持圍繞“質量、安全、服務、費用”,繼續深入開展醫院管理年活動,不斷提高醫療服務的水平和質量。切實加強醫院基礎管理,規范醫療執業行為,堅持合理檢查、合理治療、合理用藥,保障醫療安全。加強醫德醫風建設,堅持以“病人為中心”的服務理念,創新服務流程,優化診療環境,為患者提供及時、方便和人性化的醫療服務。
3、依法妥善處置醫患糾紛。積極探索醫患糾紛第三方調解機制,將醫患糾紛調解工作納入到“人民調解”范疇。由醫患雙方自主選擇調解員,依法、公平、公正調處醫患糾紛。規范醫患糾紛處置行為,堅持預防在先、發現在早、處置在小的原則,建立健全醫患糾紛預防處置、情況研判機制,周密落實關防控措施,加強醫患溝通,完善溝通內容,改進溝通方式,注重溝通效果。維護醫療機構正常的診療秩序,保障醫患雙方的合法權益。
堅持矛盾糾紛定期排查制度,落實專人負責匯總上報。各醫院、衛生院要將本院矛盾糾紛排查調處情況報區衛生局辦公室,對有可能造成重大影響的矛盾糾紛須隨時上報,對遲報、漏報或隱瞞不報的要追究關責任。做好調處化解工作,力爭將各類矛盾糾紛化解在內部和始發狀態。
4、強化醫院內部治安管理。醫院、衛生院要全面執行國務院《企事業單位內部治安保衛條例》、省衛生廳《醫院安全保衛工作規范》和《省醫院內部安全技術防范建設規范(試行)》,定期組織安全工作重點崗位工作人員學習培訓,落實各項內部安全保衛措施,加強醫院內部技防設施建設。醫院、衛生院要加強對重要部位和重點科室、部門的管理,特別要加強對財會室、計算機信息室、重要物資倉庫、收費處的管理。制定和完善防恐怖、防破壞、防災害事故、防群體性事件等應急處置預案,并定期組織演練。做好防盜防搶防破壞工作,必須按規定安裝技防設施,夜間要有巡邏人員或值班守護。
各醫院、衛生院必須安裝閉路電視監控系統。保衛機構及人員配備到位。100人以下的醫院設兼職保衛人員,100人以上300人以下的醫院設專職保衛人員,300人以上的醫院設保衛科,保衛力量配備要適應工作需要。
強化對危險品、麻醉品的管理。要做好易燃易爆物品、劇毒藥品、化學試劑的管理和使用,尤其要抓好精神藥品、麻醉藥品的管理,嚴格建立使用登記制度和監督制度,實行管理責任失職追究制。對嚴重違反管理規定的單位,要依法依紀嚴肅處理。對非法流入社會的精神藥品、麻醉藥品要徹底追繳。
5、完善消防安全措施。各醫院、衛生院內部尤其是住院病房的安全出口標記必須清晰可見,要嚴格按照消防技術規范要求,確保消防通道暢通。建立完善“安全自抓、隱患自除、責任自負”的消防安全管理機制,切實落實消防安全責任制,確保人員到位,工作到位。制定消防應急預案,及時處理消防安全的重大問題,電梯、配電室以及使用的電器要做到定期檢查與維修,發現問題及時整改。
6、普及法制宣傳、教育。各醫院、衛生院要高度重視和切實做好普法工作,制定普法、依法治理工作計劃,實行目標管理,使普法、依法治理工作規范化、制度化。要積極開展崇尚科學、反對迷信教育和反邪教警示教育,揭露“”等邪教組織的邪惡本質。落實防范、懲治邪教勢力和非法組織活動的各項措施。
7、做好醫療機構周邊整治活動。嚴厲打擊發生在醫療機構內、外存在的“醫托”詐騙行為,整治醫療機構周邊影響醫療治安秩序的問題,及時排查并消除各種治安隱患。合理規劃和建設醫療機構周邊的交通安全設施,改善交通秩序。
四、工作步驟
年在全區各醫院、衛生院全面啟動“平安醫院”創建工作,其中區級醫院基本達到平安醫院建設目標。創建活動分三個階段進行。
第一階段:動員部署階段
1、區成立平安醫院創建活動協調小組,下設辦公室,制定下發有關文件,明確創建活動總體目標、主要任務、部門職責及工作要求,并召開專題會議進行動員部署。
2、由區司法局和衛生局牽頭,關部門參與,成立醫患糾紛人民調解委員會,研究制定建立醫患糾紛人民調解委員會的指導意見和試點工作方案。
第二階段:全面啟動階段
1、各醫院、衛生院對照平安醫院創建目標和要求,加強宣傳教育,查找薄弱環節,制定整改措施,推進創建工作。
2、各醫院、衛生院要建立內部安全防控系統,全面落實內部技術防范措施。
3、全面開展醫患糾紛人民調解工作。
4、根據上級公安機關部署,在二級以上和同規模(區醫院)的醫院逐步設立警務室。
5、全區醫務人員佩帶統一制式的執業卡上崗執業。
6、公安、工商、城管、衛生等部門聯合開展醫院及周邊治安環境專項整治行動。
第三階段:總結考核階段
1、由區協調小組辦公室牽頭,關部門參與,組成區平安醫院創建考核評價組,組織考核評價工作。
2、達到“平安醫院”標準的單位,征求區綜治委意見、報市衛生局進行命名表彰。
3、“平安醫院”創建活動實行動態管理。已命名的“平安醫院”,凡因工作措施不落實而發生重大治安問題的,由命名機關撤銷其已被授予的榮譽稱號。