執法與效能監督檢察計劃范文

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委、區政府工作中心，根據市、區反腐倡廉工作會議的總體部署，以保證推動保增長、保民生、保穩定各項政策措施的貫徹落實為首要任務，以加強對行政權力的制約和監督為核心，以改革體制機制制度為動力，以維護群眾根本利益為出發點和落腳點，強化監督檢查，維護政令通暢，促進依法行政，推動科學發展，為中央科學發展重大決策部署的貫徹落實和“兩型社會”建設提供紀律保證。

二、工作任務

(一)開展對中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策措施執行情況的監督檢查

堅決貫徹執行黨中央、國務院《關于進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施》，按照黨委政府統一領導、紀檢監察組織協調、部門各負其責、分級實施的總體要求，由區監察局會同區發改委、區審計局、區財政局等部門對中央擴大內需、促進經濟增長政策措施落實情況進行監督檢查，督促有關部門、單位嚴格落實中央和省、市政策措施。區檢查組對全區國家拉動內需投資項目開展檢查和審計，主要檢查有關部門和單位是否嚴格落實中央政策措施，工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，工程項目審批和建設程序是否依法合規，項目建設資金管理使用是否規范公開，工程建設質量是否安全合格，各單位各部門及其工作人員是否遵守廉潔自律有關規定和紀律。凡獲批國家拉動內需項目的部門和單位，都要成立相應工作專班，紀檢監察部門要加強跟蹤監督，嚴肅查處在執行中央擴大內需、促進經濟增長政策措施中有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等問題，確保擴大內需促進經濟增長政策全面落實。

(二)開展對耕地保護和節約集約用地及查處違法建設工作落實情況的監督檢查

按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》和市政府辦公廳《市控制和查處違法建設暫行辦法》要求，繼續會同區規劃國土分局、區城管局等部門加強土地管理和城市管理執法監察。督促各職能部門、街鎮鄉和社區(行政村)認真落實耕地保護責任制和認真履行查違止違工作職責。認真學習貫徹《市違反土地管理規定行政首長問責暫行辦法》和《市查處違法建設領域行政過錯責任追究辦法》，健全完善違法用地、違法建設行為的發現機制、查處機制、追責機制和獎懲機制，加大宣傳力度，強化土地和城市管理。各街鎮鄉特別是有國家、省、市重點項目建設的，要將查處違法建設和違法用地作為執法監察的重點內容，嚴肅查處非法批準占用、征收土地，違規辦理用地審批手續，違規減免、使用土地出讓金，以及違反農村集體土地使用權流轉政策等行為，進一步加大對濫占濫用土地、黨員干部參與違法建設、不認真履行查違工作職責等行為的查處力度。

(三)開展對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查

圍繞“兩型社會”建設，促進科學發展，繼續督促配合區發改委、區環保局等部門對各街鎮鄉和有關單位落實節能減排政策措施情況進行專項督查和考核，督促落實節能減排和環境保護工作責任制以及年度目標任務。繼續開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，督促有關部門認真落實重點流域污染防治規劃和重點湖泊污染治理要求，集中整治飲用水源地環境違法違規等突出問題。對社會影響較大、群眾反映強烈，以及基層查處阻力較大的環境污染問題，要分批掛牌督辦，督促依法處理到位。嚴肅查處違反節能減排產業政策、規避環保審批和在環保項目審批評審中謀取非法利益等問題。

(四)開展對建設工程管理和政府集中采購法律法規政策執行情況的監督檢查

會同有關部門開展對建設項目和政府采購遵守和執行《招標投標法》和《政府采購法》等法律法規情況的監督檢查，選擇1至2項重點項目開展效能監察。主要檢查主管部門在項目審批和管理中的行政效能，建設和采購項目遵守基本法定程序，建設和采購資金管理使用，建設和采購過程中遵守經濟、廉政工作紀律等情況，促進項目又好又快落實。積極創新工作方式方法，探索國有投資工程建設和政府重大采購項目招標機構選擇辦法，建設政府采購電子監察平臺和車輛維修電子管理系統，進一步加強制度建設，建立和完善長效管理機制。嚴肅查處規避招標、虛假招標、圍標串標、領導干部違規干預和插手招標投標等問題。

(五)開展對行政機關行政執法情況的監督檢查

按照《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，圍繞“作風建設年”，以改進機關作風、促進依法行政、提高行政執行力和行政效能為重點，會同區法制辦對行政執法機關貫徹落實《行政許可法》和《市行政執法責任制》情況開展監督檢查。檢查具有行政許可權和行政執法權行政機關的制度建設、許可權和行政處罰自由裁量權等權力行使、內部監督機制和行政效率等情況。督促建章立制，改善行政管理，規范行政行為，提高行政效能。嚴肅查處擅自設立行政許可、擴大處罰范圍、提高處罰標準、辦事拖延推諉、吃拿卡要、以權謀私等不作為、慢作為和亂作為問題。

(六)開展城中村改造建設工作的效能監察

按照《市人民政府辦公廳關于進一步加快城中村改造建設工作的意見》(政辦[]36號)要求，會同有關部門開展城中村改造建設監督檢查工作，督促各街鎮鄉及有關部門加強組織領導，嚴格依法履行職責，積極穩妥、有序推進城中村集體經濟組織改制、征地拆遷補償、戶口改登、撤銷村民委員會組建社區居民委員會、參加社會養老保障等工作;督促有關部門改進工作作風，嚴格依法行政，簡化辦事程序，提高辦事效率，認真落實城中村改造各項政策規定，確保城中村改造任務按期完成。嚴肅查處因違反政策和程序造成集體經濟損失、引發社會穩定問題、阻礙城中村改造推進等行為。

繼續參與安全生產、食品藥品安全、人口和計劃生育等專項整治工作，督促各街鎮鄉及有關部門切實落實監管責任，建立完善各項管理制度。探索建立以行政首長為重點的問責制度，重點在土地管理、安全生產、食品藥品安全、節能減排、環境保護、控制和查處違法建設等方面制定并實施行政首長問責制，加大對違背科學發展觀、不認真執行中央政策措施，以及行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為的問責力度。

三、措施要求

(一)加強領導，統一認識

各街鎮鄉、各部門要高度重視執法和效能監察工作，做到統一領導、精心組織、周密安排、狠抓落實。要堅持按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，提高認識。區監察局要加強對基層執法和效能監察工作的指導、督促力度，及時掌握工作動態和進展情況，總結好的經驗和做法，推動我區執法和效能監察工作深入開展。

(二)更新理念，突出重點

各級紀檢監察部門要牢固樹立科學發展理念、以人為本理念、改革創新理念，不斷改進和創新工作方式方法。要結合本地區、本部門實際，圍繞推動科學發展重大決策部署的貫徹落實和推進重點領域和關鍵環節治理腐敗工作，牢牢把握工作的關鍵點，堅持既全盤考慮又有所側重的原則，有效整合工作任務，統籌兼顧，整體推進。

(三)強化督導，力求實效

各級紀檢監察部門要圍繞中心工作，結合實際，重點選擇1至2項執法或效能監察項目，扎實深入地開展檢查工作。區監察局要充分發揮綜合協調作用，加強對全區執法效能監察工作的督促和指導，搞好與行政主管部門的協作配合，充分發揮業務主管部門的作用，綜合運用監察機關的法定權力和手段，堅持多措并舉，增強監督實效。