畜禽養(yǎng)殖污染整治計劃范文

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一、治理范圍和工作目標(biāo)

（一）治理范圍。經(jīng)區(qū)畜牧中心等部門聯(lián)合調(diào)查，全區(qū)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（生豬年出欄3000頭、牛年存欄300頭、家禽年存籠30000只以上）48個，其中，3000頭以上生豬小區(qū)25家、300頭以上奶牛小區(qū)4家、300頭以上的肉牛小區(qū)3家、3萬只以上蛋雞小區(qū)7家、3萬只以上肉雞小區(qū)3家、3萬只以上種鴨小區(qū)4家、3萬只以上的肉鴨小區(qū)2家。上述小區(qū)中采用墊料零排放模式的7家，各級財政給予治污政策扶持建有沼氣治污設(shè)施的18家，采用三級沉淀處理污水但治污效果一般的23家。此次畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理范圍主要包括：

1、整治禁養(yǎng)區(qū)外未經(jīng)市審批的畜禽養(yǎng)殖場。

2、經(jīng)市審批的畜禽養(yǎng)殖場，先由區(qū)環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)測，對不能達(dá)標(biāo)排放的，下發(fā)限期治理通知書。整改到期后，再由區(qū)環(huán)保部門組織驗收。對經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書；對排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)依法處罰，直至關(guān)停。

（二）工作目標(biāo)。用3年時間，至年全面完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作。

1、年完成市農(nóng)業(yè)局等5部門確定的21個已享受治污政策扶持和2個未享受治污政策扶持的養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作。

2、年完成9個享受治污政策扶持的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理達(dá)標(biāo)。

3、年完成6個未享受治污政策扶持的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理達(dá)標(biāo)，全面完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作任務(wù)。

二、治理原則

（一）責(zé)任主體原則。堅持“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主是養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的第一責(zé)任主體，必須切實承擔(dān)養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的責(zé)任和義務(wù)；各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場作為第二責(zé)任主體，必須切實履行管理、檢查、組織實施等職責(zé)，認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任制，對排污不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主，要責(zé)令其限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要依法進(jìn)行處理。

（二）因地制宜原則。針對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、治污模式，可實行一區(qū)一策，一場一策，分類確定治理方案，實施科學(xué)治理。

（三）多元投入原則。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的資金實行業(yè)主自覺投入、政府鼓勵引導(dǎo)、社會支持參與，多渠道籌措資金。

（四）資源利用原則。畜禽排泄物是資源，要通過科學(xué)治理，合理利用，既防止對環(huán)境造成污染，又提高資源有效利用率。

三、實施步驟

（一）制訂工作方案。每年年初，由區(qū)畜牧中心會同區(qū)相關(guān)部門共同確定、分解年度治理目標(biāo)和工作實施方案，進(jìn)一步明確當(dāng)年畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作的治理范圍、時間要求、工作步驟和組織措施，并指導(dǎo)各區(qū)制訂相應(yīng)的細(xì)化方案。

（二）簽訂目標(biāo)責(zé)任。確定治理目標(biāo)后，先由區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）兩級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并納入?yún)^(qū)級目標(biāo)管理;各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場再根據(jù)需要治理的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，與其業(yè)主簽訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理責(zé)任書，明確任務(wù)、時間和要求，落實整治責(zé)任。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要在每年5月31日之前，與養(yǎng)殖戶簽訂限期整改協(xié)議書。

（三）清理公示監(jiān)督。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要將本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的名單、簽訂協(xié)議書的情況、限期整改的時間等項目，在村務(wù)公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）依法關(guān)閉拆除。對于不愿簽訂限期整改協(xié)議且超標(biāo)排污的養(yǎng)殖戶，區(qū)里審批的養(yǎng)殖小區(qū)，由區(qū)環(huán)保局責(zé)令限期治理，若限期治理仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉或拆除相關(guān)設(shè)施；未經(jīng)區(qū)里審批的養(yǎng)殖小區(qū)，責(zé)令其停止養(yǎng)殖活動，依法關(guān)閉或拆除相關(guān)設(shè)施。

（五）加強巡查整改。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要加強巡查，針對存在問題及時整改，每年在12月底以前將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污工作進(jìn)展情況上報區(qū)里。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染排放實施監(jiān)督管理，對經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書，對排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及時下達(dá)整改通知書，并依法采取行政處罰措施。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作聯(lián)席會議制度，區(qū)人民政府辦公室分管副主任為召集人，區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、畜牧、能源、財政、環(huán)保、科技等部門為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)畜牧中心。聯(lián)系會議原則上每月召開1次，會商畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，區(qū)財政每年安排專項工作經(jīng)費。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確工作經(jīng)費，為畜禽養(yǎng)殖污染治理工作提供組織保障。

（二）明確責(zé)任。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場作為畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理管理工作的責(zé)任主體，要組織專班對轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)逐一進(jìn)行調(diào)查摸底、拍照、登記造冊，做到“一場一冊”，建立完善的檔案。根據(jù)本地區(qū)小區(qū)數(shù)量及治污現(xiàn)狀制訂3年治污達(dá)標(biāo)工作具體實施方案，按要求實現(xiàn)轄區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)保達(dá)標(biāo)。

（三）強化執(zhí)法。從年9月起，由環(huán)保部門向排污未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)送達(dá)環(huán)保整改通知書，對已享受治污政策扶持但排放未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)限定3個月的整改期限，經(jīng)整改仍未達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)的，依法實施處罰。其他未達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，也要與區(qū)里簽訂污染治理承諾書，確定治理期限。

（四）政策鼓勵。根據(jù)各地的整治任務(wù)和實際情況，區(qū)里將整合農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、支農(nóng)資金、沼氣工程、科技三項經(jīng)費、環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)以及中央、省有關(guān)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)改擴(kuò)建等相關(guān)涉農(nóng)資金，在政策上給予支持，確保畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污專項扶持資金足額到位。原則上區(qū)農(nóng)業(yè)局、能源辦要整合農(nóng)業(yè)相關(guān)項目資金，每年負(fù)責(zé)落實不少于6個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金；區(qū)發(fā)改委要將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作納入預(yù)算內(nèi)農(nóng)村基本建設(shè)年度計劃，積極爭取和整合國家及省項目資金，每年安排落實不少于3個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金；區(qū)環(huán)保局每年負(fù)責(zé)落實不少于1個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金；區(qū)科技局要將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污技術(shù)研究納入年度科技計劃，支持經(jīng)濟(jì)、實用、有效的技術(shù)成果推廣應(yīng)用；區(qū)財政局要將有關(guān)部門畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金納入年度預(yù)算和專項管理，在通過驗收后及時予以撥付，并加強治污資金監(jiān)管。

（五）加強管理。按照“分部門下達(dá)，同標(biāo)準(zhǔn)驗收”的原則，由各相關(guān)部門按原有項目申報程序在區(qū)確定的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理名單范圍內(nèi)安排治污鼓勵資金，并將安排情況報區(qū)畜牧服務(wù)中心匯總。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理達(dá)標(biāo)后，由業(yè)主向主管部門提出驗收申請，經(jīng)區(qū)級預(yù)驗收后，由區(qū)發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、能源等部門組成綜合驗收小組實施驗收，合格后由環(huán)保部門頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書并給予相應(yīng)的鼓勵資金。

（六）嚴(yán)格審批。按照畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污3年達(dá)標(biāo)的要求，從年起，區(qū)畜牧中心對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理實行“消號式”管理。凡排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，一律取消除治污項目外任何項目的申報資格。對新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，治污設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步使用，否則一律不予報批。

（七）推廣模式。加強環(huán)保飼料、除臭劑、添加劑、分群飼養(yǎng)及階段飼喂技術(shù)的推廣應(yīng)用，著力推廣沼氣配套土地消納、沼氣+環(huán)保設(shè)施、種養(yǎng)結(jié)合、生物床或墊料吸附配套、污水處理、有機肥廠等治理模式。各地要加強對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的土地流轉(zhuǎn)給予支持，解決畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排泄物消納的配套土地，實施種養(yǎng)結(jié)合、漁牧結(jié)合等綜合利用模式，發(fā)展以畜禽養(yǎng)殖小區(qū)為載體的循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（八）獎懲分明。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作實行過程與結(jié)果雙重管理。凡當(dāng)年未納入計劃但治污達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，一律在次年優(yōu)先納入計劃并及時兌現(xiàn)獎補政策；對納入當(dāng)年治污計劃未能按期實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，由環(huán)保部門依法進(jìn)行處罰，并不再審批新的項目。