公益宣傳廣告管理計劃范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以廣告管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、社會主義核心價值體系為主題，大力推進公益宣傳廣告管理法制化、制度化和長效化，更好地服務市委、市政府中心工作，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進文明城市創(chuàng)建、加快建設“產(chǎn)業(yè)、都市、文化、綠色”營造良好的社會環(huán)境。

二、總體目標

加強對城市建成區(qū)范圍內戶外公益宣傳廣告工作的監(jiān)督和管理，理順完善聯(lián)合審批管理體制，使戶外公益宣傳廣告在管理上更加科學規(guī)范；在內容上更加突出主題，緊貼市委、市政府中心工作和文明城市創(chuàng)建；在數(shù)量質量上更加符合文明城市創(chuàng)建標準要求，確保主要公共場所公益宣傳廣告占廣告總量的20%以上，報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公益廣告比例不少于商業(yè)廣告的3%。

三、管理范圍

本意見適用于市轄區(qū)內各種媒介公益廣告，具體包括：

1、高速入口及城區(qū)主入口、主干道大型戶外公益廣告；

2、市區(qū)主要路段、公共建筑物、廣場及大型電子屏公益廣告；

3、公交車、出租車等車體公益廣告；

4、公交停靠站臺、書報亭、電話亭、道路牌、果殼箱體等公益廣告；

5、道路交通電子屏及道路交通護欄公益廣告；

6、建筑工地、在建樓體及非通透式圍墻墻體公益廣告；

7、賓館、酒店、旅游景點的電子顯示屏和展示牌公益廣告；

8、社區(qū)（小區(qū)）文化墻、宣傳展示牌公益廣告；

9、臨街文明單位、窗口服務單位的門樓、電子屏公益廣告；

10、報刊、雜志、公益閱報欄公益廣告；

11、廣播電臺、電視臺公益廣告；

12、市區(qū)兩級政務網(wǎng)、新聞網(wǎng)和各部門（單位和企業(yè)）網(wǎng)站的公益廣告；

13、移動、電信、聯(lián)通短信平臺公益廣告；

14、郵政信件及印刷品公益廣告；

15、重大活動場所的空飄、垂（條）幅等公益廣告;

16、戶外商業(yè)廣告中批準插入的和商業(yè)廣告設施閑置及征用期間的公益廣告。

四、部門職責

公益宣傳廣告設置管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制總量、提升品位”的原則，實施相關職能部門聯(lián)合管理，在具體管理過程中，既要依法行政、各司其責，又要協(xié)作配合、形成合力。相關部門職責分工明確如下：

市文明辦：主管全市戶外公益宣傳廣告工作，提供和統(tǒng)籌安排宣傳提綱，對戶外公益宣傳廣告、城區(qū)網(wǎng)架廣告的內容進行審核；會同有關部門落實戶外公益宣傳廣告位置設置并組織實施；組織和指導兩報兩臺等新聞媒體及主要新聞網(wǎng)站，做好輿論宣傳、公益宣傳工作；統(tǒng)籌協(xié)調和督辦落實重點區(qū)域大型展示牌公益宣傳廣告。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：根據(jù)市戶外廣告設置規(guī)劃及城市建設總體要求，做好城市規(guī)劃區(qū)范圍內戶外公益廣告設施設置規(guī)劃審批,提出城區(qū)公益宣傳廣告規(guī)劃選址意見。

市城管執(zhí)法局：負責戶外廣告設置的受理、審批、監(jiān)督、執(zhí)法和管理工作，按≥20%的標準安排落實城區(qū)戶外公益宣傳廣告量；協(xié)助市文明辦、建設規(guī)劃等部門做好戶外公益宣傳廣告設置規(guī)劃、監(jiān)督和管理工作，確保戶外廣告設施設置與城市規(guī)劃、布局、環(huán)境、街景相協(xié)調；協(xié)同有關部門加強重要路段沿線兩側戶外廣告設置監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為；牽頭定期組織集中巡查并督促整改落實。

市工商局：負責對戶外廣告經(jīng)營者、者的資格審查和監(jiān)督，確保戶外廣告的內容真實、健康、合法；參與城區(qū)公益宣傳廣告規(guī)劃的制定；對戶外公益廣告位置、內容以及對固定形式印刷品公益廣告進行備案；依法查處廣告經(jīng)營業(yè)主的違法違規(guī)行為。

市建委：配合做好對戶外廣告設施的規(guī)劃和監(jiān)督；做好建筑工地“五牌一圖”（即工程概況牌、安全制度牌、文明施工牌、環(huán)境保護牌、消防保衛(wèi)牌、平面布置圖）廣告監(jiān)管工作；負責督促落實在建筑工地圍墻和建筑樓體上開展文明創(chuàng)建公益宣傳。

市財政局：負責統(tǒng)籌安排戶外公益宣傳廣告設施建設、維護和管理費用。

市文旅新局：負責市區(qū)賓館酒店、旅游景點電子顯示屏、宣傳展示牌，以及高速公路進出口沿線旅游宣傳牌的公益宣傳廣告。

日報社：負責報刊、網(wǎng)站、公益閱報欄等媒介的公益宣傳廣告。

廣播電視臺：負責廣播電臺、電視臺公益宣傳廣告。

市交通運輸局：負責市區(qū)公路汽車停靠站臺、車箱車體、出租車屏顯等的公益宣傳廣告和維護。

市公安交警、電信、郵政、民政等部門:按照各自職能，利用各自管理載體，積極做好文明創(chuàng)建戶外公益宣傳廣告的工作。

各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）：明確一名領導牽頭負責戶外公益宣傳廣告管理工作，對行政區(qū)域內公益宣傳廣告的設置、、監(jiān)管進行統(tǒng)籌協(xié)調，督促落實市里下達的各年度公益廣告宣傳任務。

五、相關要求

（一）設置要求

1、公益廣告宣傳要求主題鮮明，符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會主義核心價值體系的要求；語言文字規(guī)范，畫面色彩協(xié)調、美觀大方；媒體特征把握準確，視聽語言簡煉精確。

2、入市區(qū)高速路口、主要入城口及市區(qū)主干道等重點路段應設置一定數(shù)量的固定大型公益宣傳廣告；戶外公益宣傳廣告設施必須符合城市規(guī)劃、市容市貌和交通安全、施工安全的要求，做到完整、美觀、安全。

（二）數(shù)量要求

1、市文明辦根據(jù)全市中心工作和創(chuàng)建文明城市要求，編制每年度全市大型主題公益廣告宣傳計劃，安排相關責任部門承擔公益宣傳廣告的任務，大型公益宣傳口號、標識、畫面等，對公益廣告宣傳內容進行前置審查。鼓勵各部門、各單位積極有序公益性宣傳廣告，對涉及面廣時效較長的戶外公益廣告，須向市文明辦提出申請，經(jīng)市文明辦審核、統(tǒng)籌后，再報工商、城管等相關部門審批。

2、各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）和市級各有關部門，要高度重視公益廣告宣傳工作，采取得力措施，充分挖掘公益廣告資源，狠抓工作任務落實，積極完成各自承擔的每年度公益廣告宣傳任務，確保各自轄區(qū)內和主管媒介常年保持20%以上為戶外公益宣傳廣告內容，且按要求做到定期更換。

3、報紙、期刊每季度刊出公益廣告的版面不少于商業(yè)廣告的3%。廣播、電視媒介每套節(jié)目每日公益廣告播出時長不得少于商業(yè)廣告時長的3%。商業(yè)廣告的互聯(lián)網(wǎng)站應按照商業(yè)廣告的3%比例公益廣告。

4、戶外商業(yè)廣告設施在閑置期間應當公益廣告。戶外廣告招租內容可與公益廣告同時，但只能在廣告設施的左下角，且所占面積不得超過該戶外廣告面積的1/5。

（三）監(jiān)督檢查

1、各類戶外公益宣傳廣告的媒介設施，一律不得或變相商業(yè)廣告。

2、市城管、工商、規(guī)劃、建設、交通等相關部門要根據(jù)各自職能，加強對戶外公益廣告的日常監(jiān)管，做到審批前置，保證戶外公益廣告率常年保持20%以上。對擅自改變戶外公益廣告設施用途的，由市文明辦會同行政執(zhí)法部門按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

3、各類媒介的戶外廣告者，應當保持廣告整潔、美觀、安全和完整，對不及時更換維護、嚴重影響觀瞻和廣告效果，及超過時效的廣告，工商行政管理、城管執(zhí)法等部門責令其在五日內改正，逾期不改正的，取消該廣告資格，并在該廣告位安排相應的公益宣傳廣告。

4、市城管委把各城區(qū)、開發(fā)區(qū)完成文明城市創(chuàng)建公益廣告宣傳任務的情況和效果，納入全市城市管理考核目標之中，進行檢查督辦，實行獎罰掛鉤，強化政策激勵和約束。

5、市文明委協(xié)調有關部門每年組織一次公益宣傳廣告評選活動，并適時舉辦公益宣傳廣告設計大賽，對設計、制作、戶外公益廣告工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。