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區(qū)是市的中心區(qū),路地區(qū)又是區(qū)的中心區(qū),其鮮明的特點表現(xiàn)在:這里既是省委、省政府機關(guān)部門的密集區(qū),又是名學(xué)校、名幼兒園的密集區(qū);既是歷史遺留下來民國建筑的密集區(qū),又是現(xiàn)今政府官員及中高收入人群居住的密集區(qū)。她環(huán)境幽雅,交通、生活、讀書便利,是人們長久以來十分羨慕的居住地段。
三十年的改革開放帶來了我國經(jīng)濟的騰飛,馬路上奔跑的各種車輛越來越多,是一個城市經(jīng)濟發(fā)展速度的標(biāo)志,但也不可避免地帶來了行車和停車難的問題。作為一個經(jīng)濟發(fā)達的省會城市,老城區(qū)一半的車輛都處于沒位可停的狀況。尤其是隨著人民的生活水平的提高,越來越多的家庭擁有自己的汽車。于是,作為我市政治、文化中心的路地區(qū)又形成了新的特點:民國建筑雖典雅卻無大型停車場,機關(guān)、學(xué)校大門雖寬敞卻外來車不能進,居民雖有錢買車卻沒地停車,道路雖綠蔭郁蔥卻因成了私家車的停車場越發(fā)狹窄難行。目前市的現(xiàn)狀是停車場的建設(shè)遠遠落后于車輛增加的速度,據(jù)了解,機動車若按每年3萬輛的速度增長,按照1:1.3泊位配比,每年需要新增4萬個機動車泊位,才能滿足每年新增車輛的停車問題。”據(jù)路派出所調(diào)查統(tǒng)計,、周邊現(xiàn)有車位在350個,實際需求量卻至少是500個。另一組數(shù)據(jù)也顯示了區(qū)停車難的“痛處”:在該區(qū)近19000平方米的老小區(qū)內(nèi),年代初的規(guī)劃是每100戶15輛車(路面),但這一車位配置比例如今已遠遠不夠。
近年來,雖經(jīng)政府有關(guān)部門多番努力,將狹窄的街道進行了最大限度的拓寬,但私家車如同蝗蟲般蠶食著大街小巷,每天上下班高峰時段車堵為患的問題還是難以解決。古人說:“蜀道難,難于上青天。”現(xiàn)如今有人說:“停車難,難于上青天。”
城市停車難,是世界性問題,各國政府都在努力解決。我認為,單就路地區(qū)很難談這個問題,必須與整個城市結(jié)合起來談。不過還是偏重于路這個特殊地區(qū)如何解決這個問題,提出我的觀點:應(yīng)該從大處著眼、小處著手,長遠著眼、近處著手。
大處著眼:大力發(fā)展停車產(chǎn)業(yè),走市場化的道路。
業(yè)內(nèi)專家普遍認為,國內(nèi)外解決城市停車難只有兩個選擇:要么向空中發(fā)展建立體停車樓,要么向地下發(fā)展建地下停車場。市政府為從根本上解決停車難題,已實行超前規(guī)劃、強制配套、讓利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展停車業(yè)等舉措,以保證小區(qū)停車場的建筑量。可我們路地區(qū),新小區(qū)的建設(shè)畢竟有限,更多的難題是由于主干道和老社區(qū)原有的街道布局局限,老建筑很難實行改建和擴建。而建設(shè)占地小、容量大的立體停車樓,不失為解決路地區(qū)停車難的有效辦法。當(dāng)年我在日本考察時,看到立體停車樓在日本就得到了廣泛的利用。日本是一個地少人多的國家,他們考慮如何使現(xiàn)有的空間資源得到最大限度的使用比我們超前得多。立體停車樓具有占地面積較小,空間利用率高等諸多優(yōu)勢。日本政府還積極倡導(dǎo)“小而分散”的原則,不主張停車場的“扎堆”設(shè)立。因此我們經(jīng)常看見,在日本一些老式居民住宅旁有一個小型立體停車樓(架),只有三四個或七八個車位,就解決了附近幾戶居民的停車問題。可以為我們一些無法改建和擴建大停車場的老街區(qū)所參考。當(dāng)然,這是一項規(guī)劃工程,費用也不低,必須通過縝密調(diào)研,慎重決策,政府也不妨考慮給投資者一些政策性補貼。同時政府應(yīng)遵循市場規(guī)律,出臺合理的停車收費政策,逐步放開,使停車經(jīng)營真正市場化,吸引單位和個人投資經(jīng)營停車場。還可以學(xué)習(xí)國外政府鼓勵引導(dǎo)私營停車場,對私營停車場實行減免稅的政策。
小處著手:進一步提高路邊臨時車位的有效利用。
近年來,迫于機動車增長壓力,在一時無法全部解決停車場問題的情況下,有關(guān)部門已采取應(yīng)急措施,開辟便道停車位、路邊停車位,不失為權(quán)宜之計。但往往因種種原因,又加劇了白天道路的阻塞,警方難管,老百姓埋怨。為此提兩點小建議,也許能有些改觀:
馬路牙子變斜坡。絕大多數(shù)行車道與人行道之間那條被稱為“馬路牙子”的15厘米高的臺階在國外很多城市都已經(jīng)是過時的產(chǎn)物了,意大利早已沒有行人道的臺階,而是改成為斜坡,并都劃有兩條明顯的停車黃線。這樣不僅可以增加停車面積,也減少了道路占用面積,緩解過往行車難度。
不同地段、不同時間,實行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。在道路較寬、車流量較小的路段設(shè)置的路邊臨時停車位,白天停車最長不能超過一個小時,晚上及周日整天這些停車位則可以免費。在道路較窄、車流量較大的路段設(shè)置的臨時停車位,白天必須按時計費,還得梯度式漲價,以加大停車周轉(zhuǎn)頻率;晚上停車也得收費,可以比較優(yōu)惠,但天亮以后必須在規(guī)定時間內(nèi)開走,否則罰款或計分。
應(yīng)該承認,路邊臨時車位對缺少固定停車場的地段,確實能夠起到緩解停車壓力的作用。但必須嚴(yán)加實行法規(guī)化管理。
長遠著眼:從長遠角度看,政府應(yīng)采取措施控制小汽車的使用。
現(xiàn)階段,市民的購車需求不能遏制,但如何使用小汽車卻大有講究。應(yīng)該鼓勵市民私家車主要用于駕車旅游、探親,卻盡可能不用來上下班、短距離購物。即政府要進一步發(fā)展公交車、地鐵等公共交通設(shè)施,合理布局,增設(shè)站點,輔以優(yōu)惠的收費,以減少市民對私家車的依賴。北京地鐵票費降價,帶來了如今北京市民紛紛棄小車改乘地鐵的效應(yīng),就是很典型的例子。同時,提高鬧市區(qū)、車流量大的地段停車位費率,以此調(diào)節(jié)小汽車的出行和道路的交通負荷,引導(dǎo)人們放棄使用小汽車作為“通勤”的交通方式,減少小汽車在市中心區(qū)的使用。這樣既降低了市民的出行成本,又緩解了主干道行車、停車難,還實現(xiàn)了“節(jié)能減排”,豈不是三贏?
近處著手:目前,政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)社會資源向停車位建設(shè)流動,讓有限的車位發(fā)揮最大的效率。
我們路地區(qū)機關(guān)、學(xué)校、大企事業(yè)單位多,應(yīng)發(fā)揮這個優(yōu)勢,鼓勵機關(guān)、學(xué)校、大企事業(yè)單位,甚至有些大型酒店賓館的停車場有條件地向社會開放,允許經(jīng)營性免稅收費,但須明碼標(biāo)價,雙方都有得益。一些政府機關(guān)在有停車條件的前提下,應(yīng)該允許前來辦事的車輛進入大院規(guī)定的地點停車,既提高辦事效率,又減少路邊停車,還拉近了政府與老百姓的距離,這也是三贏!
停車難不是哪一個部門能解決的問題,同時還有個嚴(yán)格執(zhí)法管理的問題。要解決這個問題,需要城建、交通、公安、公共事業(yè)、城管等各個部門,在充分的調(diào)查和測算的基礎(chǔ)上,專門研究共同拿出辦法,還需投入大量的財力、物力。從這個方面說,停車難問題不可能在短時期內(nèi)達到群眾完全滿意的程度。城市是發(fā)展的,社會是進步的,只有把停車問題視為一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,加速市場化的進程,才是解決之道。
再者,解決停車難問題,尤其是在老城區(qū)解決這一問題是一個社會問題,需要我們所有的社會人一起努力解決,單靠政府,企業(yè),或是哪個人都是行不通的。政府已把停車難當(dāng)作改善民生問題來抓,我們老百姓也要支持政府的決策,企業(yè)的建設(shè)。同時,也要對有車一族發(fā)出呼吁:自覺遵守停車規(guī)定,文明停車,是我們每一個市民應(yīng)盡的責(zé)任。路地區(qū)是我們共同的家園,也是區(qū)的形象、市的形象。維護城市形象,共創(chuàng)美好家園,我們?nèi)巳擞胸?zé)。
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