規劃局城市住房建設計劃范文

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一、住房發展規劃

（一）規劃范圍

為適應新形勢下城市發展需要，南平市委、市政府提出了“拉開城市框架，優先發展以夏道為主的江南新區，逐步完善以西芹為主的南平西區”的城市發展戰略。目前，南平中心城市建設已初步形成：以中心城區為核心，江南新區（夏道片區）、西區（西芹片區）為兩翼的“一城兩區”發展格局。

“十一五”期間南平中心城市住房建設規劃范圍為：中心城區、夏道片區（江南新區）和西芹片區（西區）。

（二）規劃期限

規劃期限為“十一五”期間，即**—**年。

（三）指導思想

1、住房發展以進一步完善以市場為主導、多渠道、多層次的住房分類供應體系，滿足本區居民住房消費為主，滿足區內外不同收入層次居民的住房需求。

2、住房發展與經濟水平相協調、與社會發展相和諧、與自然和環境相友好。

3、住房發展堅持可持續發展理念，統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。

（四）規劃原則

1、本規劃堅持以滿足不同收入層次居民住房需求為導向，以住房供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定為原則，促進住房建設和房地產業發展與經濟社會發展相協調，充分發揮住房作為國民經濟基礎性配套設施的重要作用。

2、制定適度增長政策，促進房地產業的健康發展；發展南平山城特色居住區；用科學的規劃、設計理念指導住房發展，節約土地資源；以科技進步為核心，倡導資源節約型住房；努力推進住房產業現代化，不斷提高住房的建設和管理水平。

（五）住房需求預測

根據調查分析，預測“十一五”期間住房建筑需求總面積約235萬平方米；住房用地需求總面積200公頃，年均需求供應住房建設用地約40公頃。

（六）住房建設總體目標

滿足南平中心城市人民日益增長的住房需求；規劃期末，基本實現常住人口戶均擁有或租住一套住房，基本解決雙困家庭的住房問題。

（七）住房建設結構目標

1、廉租住房保障南平中心城市雙困家庭住房需求；經濟適用住房和公共租賃住房保障南平中心城市低收入和最低收入家庭住房需求；中低價位、中小套型普通商品住房滿足南平中心城市中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。

2、**年6月1日后凡新審批、新開工的住房項目，套型建筑面積在90平方米以內的住房總建筑面積必須達到新建住房總建筑面積70％以上。

政策保障性住房的套型建筑面積應當控制在90平方米以內。其中，經濟適用住房套型建筑面積控制在90平方米以內，公共租賃住房（含廉租住房）套型建筑面積控制在60平方米以內。

（八）住房發展任務

“十一五”期間，南平中心城市住房市場將實現供求基本平衡；結構基本合理，實現普通商品住房和經濟適用住房及廉租住房按比例協調發展；重點開發普通商品住房和經濟適用住房項目，基本解決中低收入家庭的住房需求；實現價格基本穩定，要使商品住房價格年均增長幅度不超過10％。同時，完成一級市場規范有序、二級市場流通活躍的市場建設任務。

（九）住房建設總量

“十一五”期間，南平中心城市建設普通商品住房、政策保障性住房（經濟適用住房、廉租住房、安置住房）、農村住房等建筑總面積約238萬平方米。

1、普通商品住房

“十一五”期間，南平中心城市在開發和擬開發普通商品住房建設項目（及單體）共計41個。目前住房在建建筑面積約60萬平方米，“十一五”期間計劃新開工建筑面積約180萬平方米，計劃竣工建筑面積約170萬平方米。

即“十一五”期末，普通商品住房竣工建筑總面積約170萬平方米，占規劃期間住房建設總量的71.4％。

2、政策保障性住房

“十一五”期間，建設政策保障性住房建筑總面積43萬平方米，占規劃期間住房建設總量的18.1％。

⑴經濟適用住房

經濟適用住房將按不少于商品住房開發總量的10％的比例穩妥地組織建設，既要在今后的商品住房開發項目中安排8％～10％住房面積作為經濟適用住房，也支持部分國有老企業利用自有存量非生產用地建設經濟適用住房。

“十一五”期間，繼續完善楊真經濟適用居住小區建設，努力推進水東、黃墩、安豐等地段國有老企業利用自有存量非生產性用地建設經濟適用居住小區；同時，擬采取一定鼓勵政策與措施，爭取相關開發企業支持，從已出讓的八仙、世華小區等用地中劃出一定面積的土地用于建設經濟適用居住小區，以滿足相應需求。

預測“十一五”期間，每年約有800～1000戶家庭要求購買經濟適用住房，擬批準的年開發量約為500套4.0萬平方米，則“十一五”期間，經濟適用住房總開發量約為2500套、建筑面積20.0萬平方米，擬竣工面積為15.0萬平方米，占規劃期間住房建設總量的6.3％。

⑵廉租住房

“十一五”期間，廉租住房擬通過改建、聯建、自建三條渠道提供住房600套，平均套型建筑面積約為50平方米，建筑總面積3.0萬平方米，占規劃期間住房建設總量的1.3％。

⑶安置住房

由于城市道路、市政基礎設施、各類項目開發建設等需要，“十一五”期間仍將維持較大規模的住房拆遷量，預計安置住房建設建筑總面積約為25.0萬平方米，占規劃期間住房建設總量的10.5％。

⑶“十一五”期間，農村住房建設除延續“十五”期間存量住房用地建設外，主要以江南新區夏道片區小鳩、水井窠、山后、關刀山、西區（西芹片區）后谷等地段集中建設農村住房居住小區作為新增農村住房重點地區。

（十）住房用地布局

1、堅持新區開發為主，舊區改造與整治為輔的基本原則；堅持住房規范化、成片規模開發，堅決停止零星建房、見縫插樓；有利生產、方便生活，實現生產區與生活區的協調發展。

2、按照住房建設與產業發展、城市建設相協調的原則，結合南平中心城市土地資源特征和人口增長特點，“十一五”期間住房建設除延續“十五”期間存量住房用地開發外，主要以江南新區八仙綜合性居住區、夏道片區小鳩組團、西區世華小區（新城中心）、官沙田小區等居住小區作為新增住房建設重點發展的地區?！笆晃濉逼陂g，繼續對這些地區在土地供應、基礎設施、公共設施和建設資金等方面給予優先安排，為南平中心城市其他產業的發展提供居住配套。

3、中心城區

⑴中心區內嚴格按照近期規劃和中心區整治規劃進行控制，未經許可任何單位和個人不得隨意更改用地性質。

⑵積極改善中心區的人居環境與公共設施水平，完善邊緣的黃墩、水東、水南片區。使中心區由環境狀況惡化、城市功能紊亂的狀況逐步向人居環境優良、經濟運行活躍并具有良好景觀的山水城市轉變。

⑶繼續完成已出讓地塊住房建設，加快中心城區的危舊成片小區改造與破產企業“退二進三”開發建設步伐。

⑷改造宜集中成片進行，嚴格控制住房零星開發活動，鼓勵規模建設，便于功能的配套完善，景觀特色的形成。

①重點改造地段

梅峰片、楊真片、豫樟嶺片、健康嶺、北門嶺片（光榮嶺）、慈蔭巷、馬坑路、馬坑支路小區、黃墩九二醫院沿山片區、新建村等地段。規劃至**年，完成中心區約5～10萬平方米包括木、土木、磚木結構的危房改造任務，基本消除老城區的消防隱患。

②重點建設地段

中心城區重點完成文化中心廣場（財富廣場）、世紀新城二區、匯?；▓@、安華佳園、長富大廈、武夷花園四期、怡景嘉園B區，以及環城南路（上洋村口）西南側旅游廣場綜合開發等住房項目建設。

⑸中心城區邊緣黃墩、水南、水東經濟適用住房與普通商品住房建設及少量企業“退二進三”開發建設。

①黃墩組團：充分利用國企現有非生產用地、包括南紙、黃墩、南紡，開發建設一批普通商品住房和經濟適用住房。

②水東組團：水東外貿倉庫、面粉廠企業存量資產進行住房房地產開發改造等；繼續完成馬站已出讓地塊的住房建設，重點配套開發洋丹工業園的居住小區。

③小南組團：改造水南東嶺片；完成麗景水岸、富貴世家等住房項目建設。

4、江南新區

⑴主要以基礎設施建設和工業園區的啟動使新區開發邁出實質性一步。利用自然條件結合旅游休閑項目的開發逐步打響新區的知名度，為新區的后續建設開創良好的局面。

⑵全面推進八仙綜合性居住區建設，促使八仙居住小區初步形成。

⑶從已出讓的八仙新區用地中劃出一定面積的土地用于建設經濟適用居住小區。

⑷夏道新區以滿足自身片區發展要求進行住房開發建設。為促進小鳩高等職業技術教育園區和文田工業園的發展，相應配套一定規模的小鳩居住區、職教園教師居住小區以及文田工業園居住小區等。

⑸舊鎮改造：嚴格控制夏道舊鎮區住房新建、擴建；至**年，完成20公頃舊鎮區居住環境整治改造。

5、西區

⑴盡快改善新區交通基礎設施，充分發揮西區的區位交通優勢，重點扶持工業發展，并適度進行房地產開發，以產業先行匯集人氣積累資金，為新區啟動打開局面。

⑵西芹新區應以提升檔次、創造新貌為目標進行住房開發建設。加快世華小區（新城中心）、官沙田小區等居住小區開發，促使兩居住小區基本形成；啟動水本新區的綜合開發和配套建設，以及尤坑長富、新華、大墩片、五里橋和花米壟等小區建設；完成景宏花園、西門嶺小區等住房項目開發建設。

⑶西芹舊區：嚴格控制舊區住房建設，停止西芹舊鎮住房新建、擴建；重點加強市政道路、消防、商業等設施的配套建設。

（十一）住房土地供應

1、“十一五”期間，在強調土地資源節約、集約、高效利用的前提下，重點保證中低價位、中小套型普通商品住房和政策性住房用地供應；堅持新增供應與存量挖潛相結合，積極促進閑置土地盤活；堅持區域住房發展合理布局，進一步促進住房發展重心向城市新區——江南新區、西區轉移。

2、“十一五”期間，南平中心城市計劃供應住房用地總面積260公頃。（注：“十五”期間未完成供地面積115.66公頃，擬在“十一五”前三年供完，每年供應量分別為53.37公頃、16.29公頃、45公頃；“十一五”期間計劃新增供地144.34公頃。）

其中，普通商品住房用地面積約200公頃，占規劃期供地總面積77.0％；政策保障性住房（經濟適用住房、廉租住房、安置住房）用地面積約30公頃，占規劃期供地總面積11.5％；農村住房供應用地面積約30公頃，占規劃期供地總面積11.5％。

3、“十一五”期間，南平中心城市計劃年均供應住房用地面積約50公頃。

二、今明兩年建設規劃

（一）今明兩年住房建設

今明兩年，南平中心城市建設普通商品住房、政策保障性住房（經濟適用住房、廉租住房、安置住房）、農村住房等建筑總面積約98.6萬平方米。

1、普通商品住房建設

今明兩年，在建和擬建住房建設項目（及單體）共計36個。**年住房計劃新開工建筑面積約46.5萬平方米，計劃竣工建筑面積約18萬平方米；2007年住房計劃新開工建筑面積約45萬平方米，計劃竣工建筑面積約31萬平方米。

即今明兩年，普通商品住房竣工建筑總面積約48萬平方米，占今明兩年住房建設總量的48.7％。

2、政策保障性住房建設

今明兩年，建設政策保障性住房建筑總面積35.6萬平方米，占今明兩年住房建設總量的36.1％。

⑴經濟適用住房建設

今明兩年，主要是分批建設國有老企業經濟適用住房，建設規模1500套，建筑面積13.1萬平方米（采取一次立項、逐年報批的方式批準建設，2008年底前建成），占今明兩年住房建設總量的13.3％。預計今后還會有一些企業通過申請建設經濟適用住房來解決職工住房困難問題。

⑵廉租住房建設

今明兩年，擬開工建設廉租住房242套（2008年底前建成），平均套型建筑面積約為60平方米，建筑總面積約1.5萬平方米，占今明兩年住房建設總量的1.5％。

具體項目是：

①楊真新區經濟適用住房改造。規劃通過改造楊真新區316、317幢號經濟適用住房提供廉租住房100套，建筑面積5902平方米，其中317幢的改造現已基本完成。

②健康嶺1號地塊與九峰3號商住樓聯體建設，規劃建設82套，建筑面積3953平方米。

③健康嶺2號地塊新建，規劃建設一幢60套，建筑面積4900平方米。

⑶安置住房建設

今明兩年，安置住房建設建筑面積約為21.0萬平方米，占今明兩年住房建設總量的21.3％。其中，八仙新區的南莊、五里沙—華安壟、毛窠—四姑堂、八仙安置區等安置房建設建筑總面積約為18.5萬平方米（2007年底前建成）。3、農村住房建設

今明兩年，規劃區內水井窠、小鳩、山后村等為農村住房重點建設地區，建筑總面積約為15.0萬平方米，占今明兩年住房建設總量的15.2％。

（二）土地供應計劃

今明兩年，計劃供應住房用地總面積105公頃。其中，普通商品住房供應用地面積約70公頃，占今明兩年供地總面積66.7％；政策保障性住房（經濟適用住房、廉租住房、安置房）供應用地面積約16公頃，占今明兩年供地總面積15.2％；農村住房供應用地面積約19公頃，占今明兩年供地總面積18.1％。

三、規劃實施

（一）政策與策略

1、積極落實住房發展規劃目標，實施高效、集約的住房用地供應政策；

2、加強商品住房開發建設管理，深化商品住房銷售制度改革；

3、加強政策性住房建設與管理，逐步擴大政策性住房的保障范圍；

4、加大閑置土地處理力度，積極盤活存量土地及房地產，制止違法囤積土地的行為；

5、發揮稅收、信貸政策對房地產市場的調節作用；

6、整頓和規范房地產市場秩序；

7、積極發展住房二級市場和房屋租賃市場；

8、完善房地產統計和信息披露制度；

9、加強房地產市場引導；

10、加強住房發展的戰略研究與法制建設。

（二）保障措施

1、建立住房建設規劃實施的分級負責制；

2、強化住房建設規劃年度實施計劃制度；

3、加強規劃實施的行政管理體系建設；

4、完善住房建設監督管理。