勞動(dòng)水平測量及變動(dòng)趨勢范文
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一、體面勞動(dòng)的指標(biāo)選取與權(quán)重?cái)M定
本文力圖對改革開放中期以來中國的體面勞動(dòng)水平進(jìn)行縱向比較研究，數(shù)據(jù)始終時(shí)間為2000－2011年的12年間。為保證結(jié)果的客觀性，本文避免使用主觀指標(biāo)和調(diào)研數(shù)據(jù)，所有數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國勞動(dòng)和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等官方數(shù)據(jù)，或由這些官方數(shù)據(jù)計(jì)算所得。“體面勞動(dòng)”指標(biāo)主要依據(jù)國際勞工組織2008年修訂后的衡量指標(biāo)體系及亞太地區(qū)的衡量指標(biāo)，并結(jié)合我國具體國情來選定，對于我國官方尚未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的某些指標(biāo)，或是選擇相關(guān)替代指標(biāo)，或是忽略。首先對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、整理及標(biāo)準(zhǔn)化處理，把體面勞動(dòng)指標(biāo)分為二個(gè)維度，部分指標(biāo)涉及到三個(gè)維度。本文對指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算，改進(jìn)了以往平均賦值的方法，利用Pearson相關(guān)性值作為最終權(quán)重的擬定依據(jù)，層層推進(jìn)，據(jù)此算出指標(biāo)權(quán)重。在就業(yè)機(jī)會(huì)維度里，用靈活就業(yè)規(guī)模替代非正規(guī)就業(yè)規(guī)模的測算。我國靈活就業(yè)規(guī)模大體由兩部分構(gòu)成:一部分是顯性的靈活就業(yè)，亦即就業(yè)的總體規(guī)模減去明確的傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)的規(guī)模，①再加上城鎮(zhèn)各單位使用農(nóng)村勞動(dòng)力的人數(shù);另一部分則是隱性的靈活就業(yè)，包括下崗失業(yè)人員和登記失業(yè)人口中的隱性就業(yè)的估計(jì)。
在就業(yè)機(jī)會(huì)和平等待遇維度里，有兩個(gè)主要內(nèi)容:男女就業(yè)機(jī)會(huì)以男女就業(yè)差異率來衡量;殘疾人就業(yè)以中國福利企業(yè)個(gè)數(shù)、城鎮(zhèn)殘疾人當(dāng)年安排就業(yè)人數(shù)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)、殘疾人工作者人數(shù)來衡量。這兩類指標(biāo)分別賦權(quán)重0.5。在社會(huì)保障維度里，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的限制，做了相關(guān)的指標(biāo)替代:公共社會(huì)保障支出占GDP比重用社會(huì)保險(xiǎn)基金支出占GDP的比重作為替代;65歲以上享受養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)占總?cè)丝诒壤秒x退休人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)占人口比例作為替代;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保健覆蓋的人口比例用城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的人口比例作為替代。體面勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景是以往被忽視的一個(gè)部分，也是國際勞工組織經(jīng)修訂之后新增加的一個(gè)部分。失學(xué)兒童百分比為反向指標(biāo)，這里用正向指標(biāo)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率替代;勞動(dòng)生產(chǎn)率可以體現(xiàn)為就業(yè)人員的人均GDP，簡稱PPP，以及PPP的增長率;收入不平等指標(biāo)是收入最高的10%人口收入和收入最低的10%人口收入的差異率;通貨膨脹表示為消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)CPI;經(jīng)濟(jì)部門的就業(yè)構(gòu)成用偏離數(shù)來表示，是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)的絕對值之和。②
二、中國體面勞動(dòng)值的計(jì)量
根據(jù)以上分析計(jì)算得出的權(quán)重值，利用SPSS軟件計(jì)算得到二維指標(biāo)的最終值，以此類推，得到最終的體面勞動(dòng)值。計(jì)算出的單個(gè)年度數(shù)值本身沒有實(shí)際意義，只有經(jīng)數(shù)值比較才能體現(xiàn)出不同年度數(shù)值間的相對變化。本文將2000年的體面勞動(dòng)值設(shè)為1，然后依此為數(shù)據(jù)基準(zhǔn)計(jì)算得到后十年的體面勞動(dòng)值，依據(jù)此基準(zhǔn)值，在對各年度數(shù)值變化的比較中得出改革開放中期以來中國體面勞動(dòng)水平的變化趨勢。從圖中可見，近十多年來，我國體面勞動(dòng)水平呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢，雖在個(gè)別年份有一定幅度的回落，但不影響整體走向。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國體面勞動(dòng)水平，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而不斷提升，但也偶有下行波動(dòng)。本文試圖從勞動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面略加分析。
(一)體面勞動(dòng)水平提升與社會(huì)保障法制體系的完善密切相關(guān)中國體面勞動(dòng)水平的整體提升與國家出臺的一系列勞動(dòng)社會(huì)保障法規(guī)密切相關(guān)。在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)立法方面，2001年國家頒布了《職業(yè)病防治法》;2002年頒布了《安全生產(chǎn)法》;2003年勞動(dòng)和社會(huì)保障部了《最低工資規(guī)定》，將最低工資保障制度擴(kuò)展到企業(yè)以外的用工單位;2007年國務(wù)院了《職工帶薪年休假條例》。在勞動(dòng)關(guān)系立法方面，2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部《集體合同規(guī)定》，規(guī)范了集體協(xié)商和簽訂集體合同行為;2007年國家頒布了《勞動(dòng)合同法》;2007年頒布了《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，為及時(shí)公正地解決勞動(dòng)爭議提供了法律保障。在勞動(dòng)保障立法方面，2003年國務(wù)院了《工傷保險(xiǎn)條例》;2007年國家頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào);2010年末，國家頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，這是新中國第一部社會(huì)保障制度的綜合性法律。在勞動(dòng)行政立法方面，2004年國務(wù)院頒布了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，進(jìn)一步規(guī)范了我國的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。中國體面勞動(dòng)水平的持續(xù)提升與勞動(dòng)社會(huì)保障法制體系的不斷完善密切相關(guān)。首先，立法層次提高，多以法的形式出現(xiàn)，帶有強(qiáng)制性，提高了執(zhí)行力及約束力。其次，適用范圍擴(kuò)大。我國已初步形成全方位、多層次的勞動(dòng)保障法律體系，勞動(dòng)者的覆蓋范圍愈來愈廣，包括未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的非正規(guī)就業(yè)人員、勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工等。再次，我國政府出臺的相關(guān)法律法規(guī)越來越細(xì)化，原隸屬于《勞動(dòng)法》的內(nèi)容大都列為單獨(dú)條例、法規(guī)，從而避免在執(zhí)行過程中部門間的相互掣肘和主體缺位。最后，我國的勞動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)越來越多的受到國際影響。我國1983年正式恢復(fù)在國際勞工組織的活動(dòng)，迄今我國已承認(rèn)和批準(zhǔn)了25個(gè)國家勞工公約，縮短了中國勞動(dòng)法律與國際勞工公約的距離。
(二)體面勞動(dòng)水平的上行趨勢與宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析密切相關(guān)體面勞動(dòng)水平的上行趨勢與中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向密切相關(guān)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國堅(jiān)持實(shí)行“以充分就業(yè)目標(biāo)為主”的宏觀調(diào)控政策:財(cái)政政策發(fā)揮著積極的導(dǎo)向作用。一方面是通過財(cái)政支出政策，從改善就業(yè)機(jī)制入手促進(jìn)就業(yè)，包括政府直接提供和擴(kuò)大公共部門的就業(yè)崗位等，另一方面是通過財(cái)政收入政策，從稅收政策扶持入手推進(jìn)就業(yè)，包括2003年起提高營業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)、對新企業(yè)所得稅的相對低稅率等。貨幣政策的穩(wěn)健既能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，同時(shí)保證生產(chǎn)率提高、民生改善和充分就業(yè)的調(diào)控目標(biāo)，又能夠穩(wěn)定國民的收入水平和價(jià)格水平。產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)就業(yè)增長主要是通過國家產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性政策來實(shí)現(xiàn)。政府在制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的過程中，已經(jīng)開始注重兼顧三個(gè)方面的平衡:就業(yè)增長和產(chǎn)出增長的平衡、生產(chǎn)率增長和就業(yè)增長的平衡以及技術(shù)水平、科技創(chuàng)新能力和就業(yè)增長之間的平衡。這些都為我國體面勞動(dòng)水平的提升做出了貢獻(xiàn)。而分配政策已成為我國體面勞動(dòng)水平提升的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，我國勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重的絕對水平不是最低，但其比重卻在下降，從上世紀(jì)的90年代的68.3%下降到現(xiàn)在的57.8%，并有持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。而在市場經(jīng)濟(jì)國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段，勞動(dòng)報(bào)酬約占GDP的70%左右。收入分配體制存在的問題已經(jīng)成為我國體面勞動(dòng)水平提升的限制性短板。
(三)體面勞動(dòng)水平的波動(dòng)與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)從圖1可見，2008－2009年我國體面勞動(dòng)水平突然下滑，隨后又轉(zhuǎn)向回升和上升，這種異常波動(dòng)主要是由2008年美國次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)的負(fù)面影響所致。2008年金融危機(jī)的實(shí)質(zhì)是全球經(jīng)濟(jì)的過度金融化，從而導(dǎo)致金融虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)逐漸演變成為出口導(dǎo)向型，經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上依靠出口增長拉動(dòng)。這場國際金融危機(jī)對我國的直接影響體現(xiàn)在外部需求明顯減少、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大及金融形勢嚴(yán)峻等。在金融危機(jī)的沖擊下，企業(yè)特別是以出口為主的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，用工需求下滑，規(guī)模裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象增多。此外，在危機(jī)籠罩下，企業(yè)經(jīng)營者對經(jīng)濟(jì)下行預(yù)期增強(qiáng)，紛紛削減投資和凍結(jié)工資，甚至降低員工收入水平和減少勞動(dòng)條件改善投入，勞動(dòng)者在工作條件、就業(yè)穩(wěn)定性、工資待遇、社會(huì)保障及職業(yè)安全與健康等方面的權(quán)益難以得到全面保障。
可見，2008年的全球金融危機(jī)是導(dǎo)致我國體面勞動(dòng)總水平突然下滑的主因。五、結(jié)論及政策含義自改革開放中期以來，我國勞動(dòng)者的體面勞動(dòng)水平一直保持穩(wěn)定提升的態(tài)勢。從數(shù)據(jù)分析中可以看出，從2000－2011年的12年間，我國勞動(dòng)者的體面勞動(dòng)水平提高幅度一倍有余，并且提升的速度還有加快的趨勢。這意味著，在過去的十二年里，我國勞動(dòng)者在整體就業(yè)率、就業(yè)機(jī)會(huì)平等、勞動(dòng)法律保障、總體收入水平、勞動(dòng)安全環(huán)境、公平對話權(quán)利等方面都得到了顯著改善。體面勞動(dòng)水平提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間具有互為因果、互促共進(jìn)的緊密關(guān)系。因此，我們應(yīng)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中，不斷提升我國體面勞動(dòng)水平，也要注重以體面勞動(dòng)水平的不斷提升來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展和維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
值得注意的幾個(gè)方面:其一，隨著我國的勞動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)的不斷完善，對勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)范雖然能夠有效保障勞動(dòng)者的權(quán)益，但同時(shí)也可能產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，如失業(yè)增加、勞動(dòng)力市場機(jī)制僵化和收入水平降低等，即有些法律規(guī)范對于提升體面勞動(dòng)水平有一定的代償性，如何消除這部分負(fù)面影響是我們亟待解決的問題。其二，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不斷完善，有利于提高體面勞動(dòng)水平，但分配制度存在較大問題，業(yè)已成為影響我國體面勞動(dòng)水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。促進(jìn)我國體面勞動(dòng)水平進(jìn)一步提升，不僅依賴于社會(huì)“財(cái)富蛋糕”的不斷做大，更依賴于“財(cái)富蛋糕”的分割方式，勞動(dòng)者若不能獲得體面報(bào)酬，就不會(huì)有真正意義上的體面勞動(dòng)。其三，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國在全球危機(jī)中難以獨(dú)善其身，國際環(huán)境的變化對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及體面勞動(dòng)的影響越來越大。我們應(yīng)借鑒國際勞工組織從危機(jī)中吸取的政策經(jīng)驗(yàn):以刺激性措施創(chuàng)造就業(yè)，通過社會(huì)保護(hù)減緩危機(jī)，積極促進(jìn)就業(yè)恢復(fù)，利用社會(huì)對話管控危機(jī)。以不斷提升的體面勞動(dòng)水平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
作者：呂紅金喜在單位：東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院長春工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院
