高校特權思想和現(xiàn)象的治理范文

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《改革與開放雜志》2015年第八期

一、高校特權思想和特權現(xiàn)象存在的原因分析

1.封建專制傳統(tǒng)的影響封建專制傳統(tǒng)的影響，是高校特權思想和特權現(xiàn)象存在蔓延的歷史原因。幾千年封建制度的余毒在一些人頭腦中根深蒂固，家族觀念、宗法制度、尊卑等級觀念，以及中國傳統(tǒng)的“人情文化”、“熟人社會”等觀念，在一些師生員工和領導干部身上依然存在，巴結領導，與領導認老鄉(xiāng)、認親戚，結成裙帶關系現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.現(xiàn)行行政體制的影響現(xiàn)行行政體制的影響，是高校特權思想和特權現(xiàn)象存在蔓延的制度原因。現(xiàn)行的行政體制，把企事業(yè)單位按行政級別去套，在高校就有了省部級、廳局級別的校長、書記，有時會出現(xiàn)把不便安排到政府機關的人安排到高校擔任領導職務，這樣容易導致把政府機關的一些做法延續(xù)到高校，促使高校“行政化”、“衙門化”氛圍更加濃厚。

3.廉政教育的乏力和形式主義有些高校在黨風廉政教育上存在手段乏力和形式主義。往往是開會傳達文件精神，年初部門與學校簽訂責任書，年底進行總結評比；年中檢查上級檢查時常是以形式應對檢查，拼湊一些有實有虛的材料，粘貼宣傳欄烘托氣氛；年終總結時，各學校基本都是成績和經驗，存在的問題和教訓只是隔靴搔癢。

4.紀檢監(jiān)察監(jiān)督不到位不主動監(jiān)督不到位不主動，是特權思想和特權現(xiàn)象在高校存在蔓延的重要誘因。對高校校級干部的監(jiān)督，上級紀檢監(jiān)察部門的檢監(jiān)察工作難以做到及時、有力、有效；在校內，紀檢監(jiān)察部門對學校重大事務如基本建設、招投標、招聘考試、期末考試、招生錄取等的監(jiān)督，只是作為紀檢監(jiān)審成員參與其中，更多是形式上的擺設，難以有真正的監(jiān)督權發(fā)言權；對校內干部和一般教職員工的監(jiān)督，即使聽說甚至發(fā)現(xiàn)有違紀違法現(xiàn)象存在，紀檢監(jiān)察部門也不會主動介入。

二、加強高校特權思想和特權現(xiàn)象治理的對策

1.消除“行政”、“衙門”思想，重建“大學精神”重建“大學精神”，首要的是高校“去行政化”。學校、部門或院系的領導不能以某一級別官員存在，而只能以管理者、服務者身份出現(xiàn)；各級管理人員要把主要精力用于在為師生服務；專家學者要成為學校主要管理者決策者；所有的教職員工要把“教書育人、管理育人、服務育人”當成首位。

2.加強對提拔干部的任用考核，把好用人關口要加大治理特高校權思想和特權現(xiàn)象的力度，從各級領導干部入手，把好干部提拔的入口關。對各級干部和管理者都應該把崗位要求和干部自身的能力、特長結合起來考慮和考察，在干部提拔任用的過程中，要嚴肅組織人事紀律，堅持任人唯賢，反對任人唯親，注重民主推薦，對于推薦任用過程中出現(xiàn)的拉選票、跑官要官、買官賣官的行為和現(xiàn)象，一經查實嚴肅處理。

3.開展具有針對性的廉潔教育，筑牢思想防線高校黨風廉政建設教育要分清對象層次，對一般職工的教育可將其與政治學習相結合，加強校園廉政文化建設并組織開展各種活動。對一般黨員的教育可將其與黨支部活動、黨員活動相結合。教育的重點是干部，重中之重是對握有實權的領導干部，要把教育與干部分管的工作結合起來，注重運用反面典型案例和多種形式開展警示教育。

4.增強各級監(jiān)督機構的主動性，從源頭上遏制特權改變各級紀檢監(jiān)察部門的統(tǒng)屬關系，提高紀檢監(jiān)察部門的效能，紀檢監(jiān)察機構才能避免成為擺設、不敢主動開展工作的局面。對校級干部監(jiān)督的重點是“三公”消費、所掌握經費及其流向、校內干部的提拔使用；對校內處級干部監(jiān)督的重點是部門經費的開支使用、部門內部的分配問題、部門內科級干部提拔任用、部門進人的問題；對科級干部監(jiān)督的重點是對工作作風的監(jiān)督檢查等。

5.加大懲處力度，提高利用特權的違紀違法成本必須把預防和懲治手段結合起來，加大懲治的力度，對于違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，按制度規(guī)定從嚴處理。對于校內干部和職工的違紀違法行為及其處理，要在校內廣泛宣傳，開展警示教育。要使違紀違法者得到嚴格而及時的處理，同時要讓其他人清醒地認識到違法違紀的成本是巨大的，對當事者不僅有政治上、經濟上、組織上的影響，還會對家庭帶來巨大的影響。

6.完善制度創(chuàng)建平臺，拓寬廣大教師和學生參與學校管理的途徑和形式制定和完善廣大教師和學生參與特權思想和特權現(xiàn)象治理的制度，創(chuàng)建參與平臺，拓寬參與的途徑和形式，使他們成為高校管理和問題治理主體，讓廣大師生在學校改革發(fā)展中獲得知情權、發(fā)言權、發(fā)展權、平等權，在事關學生和教職員工切身利益的重大決策必須舉行有一定比例教師和學生代表參與討論或表決。

作者：楊剛張光映單位：大理學院