行政單位會計改革的熱點與難點范文

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摘要：行政事業單位是我國企事業單位體系中的重要組成部分，其會計改革對現時代整個會計改革都有著重大意義，是新形勢下會計改革的重要內容，已經引來多方人士尤其是行政事業單位會計工作人員的重視及關注。受市場環境的影響，行政事業單位是不斷變化和發展的，所以內部管理體制也在不斷變化過程中，會計作為內部管理重要工作環節，勢必會隨著內部體制變化而發生對應改革，故行政事業單位的會計改革必須根據行政事業單位實際進行，以促進行政事業單位健康可持續發展。對此，以相關的會計工作經驗為基準，分別對行政事業單位會計改革的熱點及難點問題進行了分析。

關鍵詞：行政事業單位；會計改革；改革熱點；改革難點；問題對策

社會經濟發展在推動行政事業單位發展的同時，也給行政事業單位帶來了巨大挑戰，即行政事業單位趨向市場化，面臨著越來越激烈的市場競爭力，這使行政事業單位傳統會計管理方法無法滿足市場競爭需求。就目前來說，我國很多行政事業單位的會計管理體系不能講正確且真實的單位財務狀況反映出來，并且在會計制度落實、會計計量標準和責任機制等方面都存在一定問題，影響行政事業范圍會計工作質量及效率的提高，從而影響行政事業單位健康性及長期性發展，所以行政事業單位會計改革是一種必然趨勢。故下文現簡單分析了行政事業單位會計改革的熱點和難點問題，然后針對問題提出幾點有效的措施。

1熱點和難點問題

1．1會計準則制定方面的問題

當下我國很多行政事業單位的管理體制還不完善，相應的硬件設施也不健全且出現老舊和同化等現象，增加部分基本資產的核算難度，導致行政單位會計工作水平難以提高，影響行政事業單位會計改革有效性。另外，不同行政單位對同一基本資產的核算不同，使不同行政事業單位之間的資產核算標準出現較大的差異性，影響了資產核算的準確性，而這些問題發生的主要原因是關于行政事業單位會計準則的制定還不全面，尤其是在資產核算方面。

1．2對會計管理的重視度不夠

會計在部分行政事業單位中并沒有得到高的重視，甚至出現了形式化現象，即會計的主要目的是上報資料，并不是會計核算、會計計量及財務報表編制等，這使行政事業單位會計難以發揮經營管理的作用。另一方面，很多行政事業單位的領導者及部分職工嚴重缺乏會計觀念及會計意識，導致行政事業單位不注重會計管理，影響會計決策作用及管理作用的發揮。

1．3核算信息的全面性及客觀性還比較缺乏

現在，我國很多領域都得到了發展，不同行業的會計核算工作內容及考察指標都得到了增加，行政事業單位作為經濟發展中的主動力，理應增加會計核算項目，并豐富會計核算信息，以便于為行政事業單位未來發展戰略的制定提供可靠依據。但實際行政事業單位進行會計核算時，并沒有根據實際情況收集會計核算信息和增加核算項目，而是只顧眼前利益，使用老舊、全面性弱和客觀性弱的會計核算信息，使整個行政事業單位的會計核算指標、核算方法等缺乏全面性、客觀性及科學性。

1．4激勵機制作用沒有得到充分發揮

會計具有很強的數據性及繁瑣性，所以整個會計工作都是非常繁瑣且具有難度的，如果操作不當就會導致會計核算錯誤等問題的出現，嚴重影響行政事業單位發展決策的準確性，因為會計資料及數據是制定決策方案的重要依據。所以要建立相應的激勵機制來鼓勵會計人員不斷提高自己的會計工作質量及效率，以降低會計操作錯誤事件的發生，從而保證行政事業單位會計核算正確性，以促進會計改革。但實際行政事業單位會計工作中，并沒有建立和完善相應的激勵機制，使得激勵機制應有作用沒有得到充分發揮，會計工作人員沒有得到好的激勵，影響了工作效率及質量，成了行政事業單位會計改革重難點環節。

1．5責任機制有待完善

現如今，很多行政事業單位的會計都只停留在部門內，即會計部門，而對于會計部門以外并沒有多少職工參與到會計活動中去，有的職工及管理者甚至缺乏會計基本常識，對于會計核算的權威性及科學性也不給予重視，這都是因會計責任制沒有得到完善和落實所致。

1．6財務會計報告問題凸顯

不管是普通的企業，還是行政事業單位中的會計工作人員都知道財務會計報告有兩份，一份對內，一份對外，這就導致財務會計報告透明性不高，不利于社會各人士對行政事業單位財務狀況的了解，減少了人們對行政事業單位財務會計情況的關注度，同時也影響了國家相關部門對行政事業單位財務會計工作的監督，使行政事業單位的會計信息需求分析存在片面性，最終導致行政事業單位會計信息出現滯后和不對稱等問題，影響會計信息正確性及質量，難以滿足社會各方人士對會計性的需求，故成為行政事業單位會計改革重要內容。

2措施

2．1深化會計制度改革

第一，根據會計改革需求，結合單位公共環境、資金能力、社會保險等預算實際，來制定具有針對性的復式預算管理制度；第二，根據目前行政事業單位實情，結合未來發展防線，制定科學性及合理性高的會計制度，并構建相應的會計管理體系，以實現對行政事業單位會計制度改革的深化。

2．2推行會計權責發生制

第一，找到收付實現制與權責發生制的關聯之處，然后在特定環境下相互協調和結合收付實現制和權責發生制；以深入會計改革工作；第二，要制定相應的工作秩序，以保證會計核算機制、政府預算機制正常運行，并將權責發生制合理應用到預算機制運行中來，以保證會計改革正常推進。

2．3建立健全會計管理和編制機構

第一，組建會計部門，將財務科作為行政事業單位會計部門組建的重點，然后在此基礎上組建其他具有會計輔助性的部門，使行政事業單位會計工作得到全面性管理和監督。第二，行政事業單位要根據會計管理需要，結合各科室數量及功能，分配工作職責，將會計責任具體到各科室，從而保證會計工作及會計改革得以落實。第三，行政事業單位還需要結合會計管理委員會目標及要求等，確定合理的科室經費管理編制方法，以保科室上報經費符合目標需要；第四，要根據國家出行的《會計準則》，結合行政事業單位實際，編制符合行政事業單位會計改革需要的會計標準；第五，定期對會計部門的工作人員進行專業化和系統化培訓。

2．4建立比較完善的會計監督與考評制度

第一，健全會計監督制度。即定期檢查執行進度，并及時糾正執行中的差錯和向上級通報執行考核結果。第二，設置合理的核算考核指標。結合行政事業單位規章制度，分析會計結算在進行過程中潛在的問題，并預防和控制可能存在的風險。第三，確立合理科學有效的分配制度；將會計工作的成效與獎金制度結合起來，并且要落實懲罰制度、制定獎勵政策等，以提高他們的工作積極性。

2．5做好財務報告審計工作

第一，增設審計部門，并采用財務報告獨立審計制度，以提升財務報告社會透明度和可信度；第二，引入第三方審計制度，做好財務報告的審計工作，可以顯著提升社會公信力，進一步縮短行政事業單位和民眾的距離，從而便于后續工作的穩步開展。

3結語

總之，行政事業單位在市場環境中是不斷變化及發展，行政事業單位會計作為單位內部管理中的重要環節，也在不斷變化過程中，加之行政事業單位市場化趨勢日益凸顯，決定進行行政事業單位會計改革成為一種必然趨勢。行政事業單位會計改革過程中會面臨會計制度落實不到位、責任制度不完善、核算信息缺乏和會計管理重視度不夠等熱點及難點問題。所以行政事業單位要做到以下幾點，即深化會計制度改革、推行會計權責發生制、建立健全會計管理和編制機構、加強會計執行過程控制、建立比較完善的會計監督與考評制度、做好財務報告審計工作。

參考文獻

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作者：李興美 單位：山東省沂源縣抗旱服務隊