審計視角下科研經費管理范文

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一、目前高校科研經費管理中存在的問題

1.科研經費渠道來源多元化加大了科研經費的管理難度。目前，高校科研經費的渠道來源既有來自國家、省、市各級政府部門和各級基金類課題經費等的縱向經費，也有來自企事業單位、非政府組織或個人的橫向經費。由于高校科研經費來源渠道多元，不同的渠道投入的科研經費，其管理辦法、經費開支范圍和使用方向等各不相同，加大了高校科研經費管理的難度。

2.項目預算編制不科學，存在忽視預算管理的現象。由于高校在項目立項申請時直接由項目負責人編制預算，而科研部門則比較重視科研項目的數量和規模，忽略對科研經費預算的管理。導致項目預算不能全面地真實地反映課題經費的成本支出，造成課題經費在使用過程中超預算范圍和預算標準，難以按照批準的經費預算核定的用途、范圍和開支標準使用項目經費。

3.部分高校對科研經費管理認識不足，科研經費管理的相關內部控制制度建立尚不完善，執行有待加強。目前，高校都根據教育部、財政部等部門對科研經費管理的有關規定制定了本校的科研經費管理辦法，對科研經費賬戶開立、科研經費使用及審批權限、科研經費結余處理等做了較為詳細的規定。但部分高校科研管理體制不完善，特別是在科研經費預算編制、審核、執行監督等方面，容易造成項目預算編制不明晰，經費預算審核缺乏基礎，審核工作難以執行，項目預算執行和監督不到位等問題。另外，在實際執行過程中，大量存在項目管理與經費管理不一致的現象，部分項目內部控制制度并未完全執行，導致科研經費使用效益低下。

4.科研經費在使用過程中存在不規范的現象。如，科研經費在使用過程中存在經費支出不及時、部分經費開支原始憑證及相關資料不完整、反映的支出事項與項目任務關系不清晰等現象。財務部門在科研經費報銷時，往往比較側重于報銷手續是否完備、原始票據是否真實合法，導致很大一部分科研經費被用于支出管理費、招待費、人員經費等，真正用于科研項目的經費很少。

二、完善高校科研經費管理的對策和建議

1.完善高校科研經費管理制度。良好的運行機制是目標得以實現的根本保證，高校應對照財政部、科技部、國家自然科學基金委員會等部委的經費管理辦法，對學校現有的科研項目經費管理辦法中與相關部門的經費管理辦法不符事項進行修訂，建立一套既符合國家規定，又能結合實際情況，合法合規、可操作性強的科研經費管理制度。

2.加強科研經費預算管理，健全預算管理制度。科研經費預算管理是項目圍繞預算目標而展開的一系列的內部管理活動，具體包括預算管理的指導思想、預算的編制、調整、執行、分析與評價。高校應制定預算編制、審核執行、預算調整和監督管理辦法，對預算編制原則和內容進行規范和統一，明確預算的審核、監督部門的管理職能和預算調整審批程序，加強經費預算管理。確保科研經費收支和結構的平衡，保證預算的嚴肅性。

3.強化各部門對科研項目的全程管理。高校應按照科研經費管理一系列文件的要求，明確各相關部門在科研項目經費管理中的工作職責，全過程參與項目申報經費預算、中期經費支出檢查、結題經費決算審核等工作，與項目負責人進行意見交換并形成書面檢查記錄。此外，對項目驗收、結題之后的財務報銷、檔案移交等進行后期跟蹤檢查。

4.加強科研經費財務管理，完善會計核算工作。要合理進行科研項目崗位分工，建立科研項目工作管理制度。按照采購申請與審批、采購執行與驗收使用等不相容崗位職責分離的原則對項目組成員進行適當分工，同時規范項目原始工作記錄以及參與者變動情況下項目的任務交接和資料移交手續等事項。要明確專人登記項目物資臺賬，嚴格項目物資的入庫、出庫管理手續。要嚴格按照《會計基礎工作規范》規定履行項目經費支出報銷程序。

5.加強對科研經費的內部審計，完善科研經費管理監督機制。從實際情況看，強化監督機制是做好科研經費管理最有效的辦法。高校要充分認識到審計、紀委、監察等部門的監督作用，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制。特別要加強對科研經費內部審計工作的領導，充實內部審計力量。采取定期或不定期的方式對科研經費進行審計，對重大科研項目實施全程跟蹤審計。總之，高校科研經費的有效管理是一個長期和不斷更新的課題，高校管理部門必須提高認識，在實踐中持續探索、改進，用專業知識和現代管理方法尋找新途徑，完善高校科研經費管理，促進高校科研事業的健康與可持續發展。

作者：袁春燕單位：貴州職業技術學院經濟管理系