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《統(tǒng)計與咨詢雜志》2014年第四期
一、問卷回收及計算
1.回收問卷情況(見表3,表4)向測算對象企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷464份,其中,出口問卷270份,進口問卷194份。截至到2013年6月下旬,共收回有效問卷372份,回收率80%,其中,出口問卷229份,進口問卷143份,涉及193家企業(yè)。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),回收問卷企業(yè)填報的每年對俄進出口金額與海關(guān)統(tǒng)計金額不完全吻合,經(jīng)與企業(yè)了解,主要原因是海關(guān)統(tǒng)計主要以統(tǒng)計年度內(nèi)進出口報關(guān)單的金額為準(zhǔn),而每個企業(yè)的填報依據(jù)不同,出現(xiàn)或多或少的差異,在后續(xù)計算中,將每個企業(yè)的省內(nèi)加工金額都折算成海關(guān)統(tǒng)計金額。2.數(shù)據(jù)處理及計算(1)出口加工率的測算a為問卷企業(yè)的序列號,n為年份,n=2009,2010,2011,2012b每個企業(yè)每年對俄出口海關(guān)統(tǒng)計金額記為Ai,n;c每個企業(yè)每年對俄出口商品問卷填報金額記為Bi,n;d每個企業(yè)每年對俄出口商品中由省內(nèi)生產(chǎn)加工的出口商品企業(yè)問卷填報金額記為Ci,n;e修正每個企業(yè)每年對俄出口商品中由省內(nèi)加工生產(chǎn)的額度。(2)落地率的測算a每個企業(yè)每年對俄進口商品海關(guān)統(tǒng)計金額記為A’i,nb每個企業(yè)每年對俄進口商品企業(yè)問卷填報金額記為B’i,nc每個企業(yè)每年對俄進口商品中由本省生產(chǎn)加工的企業(yè)問卷填報商品金額記為C。
二、結(jié)果評價及分析
1.問卷結(jié)果評價調(diào)研問卷的調(diào)查對象涉及全?。ǔ吲_河市)較大的對俄貿(mào)易企業(yè),問卷反饋率高,填寫問卷的都是財務(wù)部門人員,數(shù)據(jù)質(zhì)量較高,從反饋問卷企業(yè)的貿(mào)易額度看,2012年出口問卷反饋企業(yè)的對俄貿(mào)易額占到全省對俄貿(mào)易額的78%,進口問卷反饋企業(yè)的自俄進口俄占全省自俄進口額的91%,結(jié)合調(diào)研過程中各地市商務(wù)部門的反饋,ex2012和im2012可以作為估算2012年全省對俄商品貿(mào)易中省內(nèi)的加工比重(即出口加工率和進口落地率),其它年份可作為參考比較,問卷調(diào)查達到預(yù)期目的,結(jié)果可以作為相關(guān)部門決策參考。調(diào)研問卷也存在缺陷,如企業(yè)對俄進出口產(chǎn)品的省內(nèi)加工部分存在認定困難的問題,在核算填報時,數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。如為便于回收問卷,選擇額度較大的企業(yè)為對象,一些小型企業(yè)未納入調(diào)查對象,測算結(jié)果有失真。再比如有些商品是由省內(nèi)生產(chǎn)加工,但貿(mào)易數(shù)據(jù)未體現(xiàn)在黑龍江省統(tǒng)計中。這些問題都會影響測算的真實度,在以后的調(diào)研中需加以改進。2.對俄貿(mào)易競爭力較低的原因分析根據(jù)以上問卷統(tǒng)計分析,黑龍江省對俄貿(mào)易中,出口加工率不足一成,進口落地率僅為4成,省內(nèi)加工比例不高,黑龍江省在對俄貿(mào)易中只是充當(dāng)“二傳手”,產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有如下三點。一是生產(chǎn)型企業(yè)少,貿(mào)易“型”企業(yè)多。根據(jù)對372份的有效問卷調(diào)查,統(tǒng)計顯示生產(chǎn)型企業(yè)僅33家,占調(diào)研企業(yè)總數(shù)的13.46%,其它為“型”企業(yè)“;型”企業(yè)熟悉對俄貿(mào)易流程,幫助有進出口訂單,沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)實現(xiàn)進出口,繁榮了對俄貿(mào)易,但是這類企業(yè)沒有加工生產(chǎn),對地方的經(jīng)濟拉動有限;“型”企業(yè)大多追求短期利益,有的甚至是一單買賣,對俄貿(mào)易型企業(yè)多注冊在邊境口岸市縣,享受相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和獎勵政策,在競價上比腹地生產(chǎn)型企業(yè)有優(yōu)勢,往往抬高進口原材料價格,使生產(chǎn)型企業(yè)利益受損,擠壓出口產(chǎn)品利潤空間,出現(xiàn)惡性競爭。二是黑龍江地產(chǎn)品出口少,自俄進口商品落地加工不足。從出口商品看,省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品俄方需求少。2009年—2012年間,一直壟斷黑龍江省對俄出口商品前三位的是服裝及衣著附件、鞋類和機電產(chǎn)品。三是口岸通道不暢,制約進口規(guī)模。省內(nèi)自俄進口的木材、鐵礦砂、煤和原油等大宗商品主要通過綏芬河、滿洲里、漠河口岸通關(guān),其他口岸受基礎(chǔ)設(shè)施、運輸條件限制,無法實現(xiàn)大宗貨物的進口,沒有發(fā)揮通道的作用。同江大橋是為進口對岸猶太自治州的礦產(chǎn)品而規(guī)劃的,但至今沒有開工建設(shè),限制了我省進一步增加資源進口。
三、對策建議
當(dāng)前,提高對俄貿(mào)易質(zhì)量,提升省內(nèi)加工比率的主要途徑是爭取國家政策支持,增加生產(chǎn)型企業(yè)比重,加強企業(yè)自律和物流通道建設(shè)為主要手段。一是增加原油黑龍江省的留成比重。原油對提升省內(nèi)加工比重至關(guān)重要,建議我國將大量增加漠大線俄管道油進口量的有利契機,積極爭取新增部分的省內(nèi)留成比重。爭取國家支持黑龍江省企業(yè)與俄方開發(fā)油氣資源,改類原油留在省內(nèi)加工。爭取在黑龍江省建立對俄原油進口儲備基地。二是用組合政策鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)開展對俄貿(mào)易。地方政府貫徹落實好《對外經(jīng)濟合作專項資金管理暫行辦法》(財企[2005]255號)和《邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》財預(yù)[2009]31號文件的精神,將資金重點支持生產(chǎn)型企業(yè)開展對俄貿(mào)易,保證足額發(fā)放;設(shè)立專項,對省內(nèi)加工比率高的生產(chǎn)型企業(yè)予以獎勵,對生產(chǎn)性企業(yè)的項目用貼息方式給予支持;將省內(nèi)加工比率作為考核地方政府對俄貿(mào)易質(zhì)量好壞的一個指標(biāo),引導(dǎo)地方政府關(guān)注生產(chǎn)性企業(yè)的發(fā)展。三是暢通通道,降低自俄進口大宗商品價格。根據(jù)過貨數(shù)量和進口大宗商品的運輸特點,有重點的加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,提升換裝能力;以哈爾濱為中心,開通與邊境重點口岸的大宗商品過貨通道;對進口大宗商品采用快檢快放,減少滯港時間,降低費用。四是加強企業(yè)自律。建議整合規(guī)范省內(nèi)各類對俄聯(lián)盟、行會、地方合作組織資源,成立省級對俄貿(mào)易商會,協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的對俄貿(mào)易平臺,進行一致對外,保證企業(yè)成本最優(yōu)化,對重點商品的價格實行預(yù)先核準(zhǔn)制,該核準(zhǔn)單證作為進出口清關(guān)的必要單證之一;協(xié)會協(xié)調(diào)各會員之間的關(guān)系,規(guī)范對俄貿(mào)易的前期談判、議價、生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)冉?jīng)營活動,實行自律性管理,避免無序競爭和惡意競爭,防止無謂內(nèi)耗。
作者:安春生單位:黑龍江省人民政府發(fā)展研究中心