基層文化產業統計的思考范文

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一、邗江區開展文化產業統計的現狀

文化產業統計的范圍廣，涉及的部門多，新興業態層出不窮，要真正統計全，反映實際情況，不但需要扎實的統計基礎，而且需要根據不斷變化的新情況及時完善相關制度。

1.開展文化產業統計方式。文化產業統計基礎數據的采集以周期性普查為基礎，綜合運用全面調查、抽樣調查和行政記錄等多種方式。

1.1充分發揮普查功能。在經濟普查年份，文化產業統計基礎數據的采集結合普查進行。在非經濟普查年份，利用普查得到的相關參數，對文化產業常規統計數據進行推算和驗證。做好普查名錄庫的更新和維護工作，為開展文化產業常規統計提供基本單位信息。

1.2適當使用全面調查。對規模以上的文化產業企業，以及重要部門或行業的文化產業單位，使用全面調查的方法采集，采取聯網直報的方式報送數據。

1.3廣泛采用抽樣調查。對沒有開展專業統計調查或已開展專業統計調查但數據不能滿足文化及相關產業需要的單位，采取抽樣調查的方法取得數據。

1.4積極利用行政記錄。經信、文體新、商務、旅游等系統的行政記錄比較完善，直接加工成相應的文化產業統計數據。利用財政部門、民政局、工商局等管理部門的行政記錄，推算相關主要數據。

2.文化產業統計的組織實施。

2.1加強宣傳，制定方案。宣傳部門和統計局聯合加大開展《統計法》和《文化及相關文化產業（2012）》的宣傳貫徹力度。采取對網上直報企業發放統計法律告知書，組織培訓等方式方法，增強鄉鎮、街道、企業單位的統計法律意識，吃透新標準，為文化產業統計工作的順利開展打下基礎。統計局依據《江蘇省文化產業綜合統計報表制度》制定了《邗江區文化及相關產業統計監測工作方案》。該方案從文化產業的定義和統計范圍、組織領導、工作總則、部門分工、統計報告期和指標口徑、統計表式和內容、調查工作安排七個方面進行了明確。

2.2加強統計工作體系建設。建立部門聯席會議制度，成立由宣傳部門牽頭，統計局組織實施，各相關部門齊抓共管的工作機制。建立完善統計工作網絡，建立了區、鄉鎮（街道）、企業三級統計工作制度，要求各級要明確專人負責文化產業統計工作。

2.3加強業務知識的培訓和指導。定期召集統計員參加業務培訓，學習文化產業定義和新分類標準，學習工作方案、學習統計報表制度。

2.4加強統計信息化建設與名錄庫管理。加快統計信息建設步伐，統計工作效率不斷提高。加強名錄庫管理，努力做到應統盡統。在各鄉鎮（街道）、各村（居）建立一套完整的文化產業統計電子臺帳，從源頭上保證統計工作的時效性、準確性。

二、文化產業統計工作中存在的難題

1.法人單位界定難。如在批發零售行業中，一些大型超市如廣潤發、樂天瑪特；大型電器專賣店如國美電器、匯銀家電、五星電器，這些企業不僅銷售文化產品如電視機、音響設備，還要銷售其他商品，或者在一定時間段文化產品銷售占主體，而在另一時間段其他商品銷售占主體，從而在行業劃分上就可能把它們歸在其他行業，而不歸入文化設備銷售，但如果全部納入文化產業統計肯定夸大相關指標，如何準確界定是一個難點。

2.部分屬于文化產業的單位在填寫文化產業財務表時分不清哪些產品歸在文化產業統計，主要體現在流通環節中的家用電器設備銷售。

3.培訓不到位，指標收集難。文化產業統計工作最終目的是計算文化產業增加值，從統計報表上反映的主要是收集勞動者報酬、固定資產折舊、營業利潤、生產稅凈額等體現增加值構成的指標，但目前有部分單位沒有認識其重要意義，導致指標亂填，出現邏輯關系錯。

4.部門配合難。個別部門沒有充分認識到文化產業的重要性，認為是統計部門的事，與已無關，走走形式。

三、做好文化產業統計工作的建議

1.提高認識，加強領導。文化產業是繁榮社會主義文化的重要載體，是滿足群眾精神文化需求的重要途徑，是推動經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。黨委和政府要把推進文化改革發展的政治責任，把文化建設擺在全局工作重要位置、納入經濟社會發展總體規劃，把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系。因此，我們必須抓住機遇，摸清家底，扎實搞好文化產業基礎統計工作，為考核工作打好基礎。

2.強化政府行為，落實部門責任。按照揚州市政府的《關于進一步加強統計工作的意見》（揚府發[2012]88號）文件精神，宣傳部門負責牽頭總抓，負責各地文化產業統計各項工作的安排部署及相關事項的統籌協調。各相關部門負責本部門、本行業文化法人單位的統計報表制度布置、網報培訓，組織企業填報、數據審核等工作。統計部門加強對相關部門和基層統計部門的培訓、相關報表的調研、網上直報平臺搭建和數據評估分析。部門配合是搞好文化產業統計工作的關鍵。

3.提高數據質量。強化部門管理與考核，將文化產業統計工作納入政府對部門的目標考核，使部門充分行使其職責；強化業務培訓，提升基層統計人員素質；充分利用基本單位名錄庫，及時對文化產業名錄加以更新；加強“企業一套表網上直報”平臺數據審核管理，提高數據質量；積極跟蹤文化產業個體單位，對實質已達到法人單位要求的要及時增補到文化產業名錄庫中來。

作者：徐永芳單位：江蘇省揚州市邗江區統計局