中國與馬來西亞經貿關系探討范文

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一、中馬經貿關系與合作的現狀

1997年，在亞洲金融危機爆發的背景下，馬來西亞總理馬哈蒂爾倡議開展“東盟加中日韓（10+3）”東亞區域合作，得到中國的大力支持。中國堅持人民幣不貶值，獲得馬來西亞和其他東盟國家的稱贊。自此，中國和東盟的關系日益密切，中馬合作也迅速發展。1999年5月31日中馬建交25周年之際，兩國簽署了《關于未來雙邊合作框架聯合聲明》，決定在政治、經濟、文化、教育、軍事及其他領域深化合作，建立兩國面向21世紀的全方位睦鄰友好合作關系。最近10年來，中馬雙方經貿關系與合作基本狀況如下：

（一）雙邊貿易1.雙邊貿易額大幅增長進入21世紀,中馬貿易出現跳躍式增長。2002年雙方貿易額首次突破百億美元,2003年突破200億美元,2008年增至534.69億美元,提前兩年（原定2010年）實現500億美元目標。2013年，突破1000億美元，創歷史新高（中國官方統計）。馬來西亞成為除日本、韓國外第三個與中國貿易額超過1000億美元的亞洲國家，并連續成為中國在東盟的第一大貿易伙伴，中國則成為馬來西亞的最大進口和第二大出口市場。中馬貿易額占中國與東盟貿易額的近1/4。2.貿易結構不斷優化中馬兩國早期（20世紀70～80年代）的貿易均以初級產品為主，馬來西亞對中國的出口大多為初級原料品，如橡膠、棕油、木材、礦物等，而中國對馬來西亞的出口主要為初級制成品，如糧油食品、農副產品、輕紡工業制品等，雙方貿易以互通有無為目的。但從20世紀90年代初起，雙方貿易結構發生顯著變化，逐漸從以初級產品為主，過渡到以附加值較高的制成品為主，如機電產品、工業制成品等，貿易結構明顯優化。導致這種變化的原因是雙方產業結構的升級：馬來西亞大力發展電子業，中國制造業迅猛增長。目前，馬來西亞對中國出口最多的商品為機電產品、礦物燃料、動植物油、機械設備和橡膠及制品；馬來西亞自中國進口的商品主要有機電產品、機械設備、粗鋼、銅及制品和光學儀器產品。3.產業內貿易不斷增加進入21世紀后，機電產品成為雙方貿易的主要產品，其中電子產品增長速度尤為明顯。兩國貿易中，中間產品數額大增。如21世紀頭幾年，集成電路、自動數據處理機器零部件成為雙方進出口的主要商品。究其原因，是中馬兩國都參加了現代新的國際分工，成為跨國公司全球產業鏈的組成部分，中馬貿易的相當部分商品（半成品）成為產業內、公司內貿易商品。有研究指出，機電產品（SITC75）的產業內貿易指數已從2000年的0.24增長到2009年的0.93，目前仍保持較高的水平。

（二）相互投資馬來西亞對中國的投資始于1984年，比新加坡、泰國、菲律賓等東盟其他國家對華投資晚了五六年，主要是受其國內政策的限制。1988年《中馬相互鼓勵與保護投資協定》簽署后，這一情況有所改善。1992年后，由于中國進一步改革開放和馬來西亞國內政策的改變，馬來西亞對中國的直接投資迅速增長，投資主力是該國華裔商人，如郭氏兄弟集團、豐隆集團、金獅集團等，1996年達到高峰，當年實際投資額達4.6億美元。馬對華投資領域較廣泛，包括制造業、加工業、能源業、通訊業、房地產業、娛樂業、百貨業、服務業和金融業等。1997年受亞洲金融危機影響，投資減少，2000年后逐步恢復。不少華人企業集團在原有投資的基礎上,繼續擴大對中國的投資，每年平均約3.5億美元。截至2014年6月底，馬對華實際投資累計已達67.2億美元，成為中國在東盟的第二大外資來源地。中國對馬投資規模較小，與馬對華投資很不相稱。據中國官方統計，截至2014年6月底，中國企業在馬累計非金融類直接投資為9.2億美元。但近幾年，中國在馬來西亞的投資呈現良好的上升趨勢，房地產和油氣資源成為新的投資領域。另有民間數據表明，2013年，中國機構與散戶在馬來西亞房地產市場共投資了19億美元。目前在馬來西亞進行投資的中國房地產開發商累計在馬投資額已超過500億元人民幣。

（三）勞務與旅游合作馬來西亞是中國開展承包工程勞務合作的重點市場之一。據中國官方統計，截至2014年6月底，中國企業累計在馬簽訂承包工程合同額207.3億美元，完成營業額148.6億美元。近年來，中國企業積極參與馬來西亞的交通運輸、電力供應和城市化等基礎設施項目，為馬來西亞經濟發展創造更好的硬件環境，例如：中國電力建設集團承建的豐盛港填海項目，華為公司承建的馬來西亞電信項目，中鐵建設集團承建的吉隆坡新捷運地下MRT工程等。旅游業是馬來西亞的重要產業支柱。早在2003年，中馬兩國政府就簽署了《旅游合作諒解備忘錄》。馬來西亞是中國游客出境游的熱點地方，近年來赴馬旅游的中國游客增長很快，僅2013年上半年就達94.3萬多人，居入境馬來西亞的外國游客前5位。而2013年馬來西亞去中國的游客達120萬人次，居入境中國的外國游客前6位。[4]但2014年因受馬航MH370事件的影響，去馬的中國游客人數驟降。（四）園區建設2011年中馬兩國簽署了“中馬欽州產業園和馬中關丹產業園合作項目”，此舉開創了“兩國雙園”的園區國際合作新模式。雙園建設對于深化中馬經貿合作和發展雙方關系具有重要的推動和引領作用。目前，中馬欽州產業園首期工程即將完成，首批進入該園的生物醫藥、糧油加工、清真食品等產業項目已開工建設。關丹園區已于2013年開園。

二、中馬合作成績斐然的原因及發展中的制約因素

（一）中馬合作成績斐然的原因中馬建交40周年來，雙方的經濟合作取得了巨大成績，可謂中國與東盟合作的典范。究其原因，主要有：1.政治互信政治關系與經濟關系密不可分，建立政治互信是開展國際合作的基礎。近年來，兩國建立了多項有效對話機制，雙方在應對國際危機、能源安全、國際和地區事務上看法相近，相互支持和配合。盡管兩國存在南海領土爭端，但雙方都能冷靜處理，事態可控，沒有對雙方關系和經濟合作造成沖擊。2.高層重視中馬兩國互為重要鄰國，雙方高層互訪頻繁。許多重大合作項目均由雙方領導人親自敲定，各級政府層層落實，政策得到保障。3.經濟互補中馬兩國在資源構成、產業結構和貿易商品等方面各具特色，互補性很強，中國的紡織品、服裝、鞋、食品、谷物、建筑材料、機電、化工產品等產品具有比較優勢，而馬來西亞在棕油、橡膠、天然氣、石油等資源性產品上優勢較強。兩國在勞動力上的互補性也很明顯。4.華人因素國之交在于民相親，而文化相容是其基礎。馬來西亞近四分之一的人口是華裔，書同文、語同音，馬來西亞的華文教育水平在東南亞國家中是最高的。馬來西亞來中國投資的大多為華裔企業家。中國企業和游客愿意赴馬投資和旅游與“華人情結”不無關系。5.市場大、環境好中國經濟迅速發展，為馬來西亞提供了巨大市場。而馬來西亞是東盟中的發達經濟體（目前人均收入已超過1萬美元），基礎設施完善，法律健全，投資環境優良。雙方合作條件良好，潛力巨大。

（二）中馬經貿關系發展中的制約因素1.貿易逆差自1980年起至今，中國對馬貿易年年存在逆差（見表1、表2）。在2000年前，逆差都較小，近10年來隨著雙方貿易額的迅速增長，逆差也大幅增長，2004年超過100億美元，2010年超過200億美元，2011年超過300億美元。當前造成較大逆差的一個重要原因是跨國公司的產業內貿易，這是中馬雙方難以控制的，與電子產品的市場周期和世界經濟形勢有關。近兩年逆差已經明顯下降，2013年降至142億美元，影響不大。2.市場競爭由于中國與馬來西亞經濟結構比較相似，產業的同構性導致不可避免的市場競爭，但雙方的經濟互補性大于競爭性,因此不會影響到今后雙方經貿關系和經濟合作的發展。而且，這種競爭是動態發展的，可以成為雙方貿易高速增長的一種動力。3.勞工政策中國企業在馬來西亞面臨的普遍問題是用工問題。馬來西亞人口少，勞工靠從外國引進，但馬來西亞至今未對中國開放普通勞務市場，導致中國派出的工人在數量上受限，而在當地又難招工。例如，中國企業要在關丹園區設鋼廠，當地華人已經基本就業，而馬來族人大多不愿從事繁重勞動，招工困難。這個問題不解決，將阻礙中國勞動密集型企業對馬投資。

三、中馬經濟合作的未來

當前，中馬經濟合作具備天時、地利、人和的優勢，進一步促進中馬經濟合作是兩國政府和人民的共同心愿，未來充滿機遇。

（一）五年規劃：新的里程碑2013年10月中國國家主席訪問馬來西亞期間，兩國簽署了《中馬經貿合作五年規劃》，內容涵蓋農業、制造業、工業園區、基礎設施建設、能源與礦業、交通等領域。規劃還設定了到2017年底實現雙邊貿易額達到1600億美元的目標。這是中馬兩國繼續推動經濟、貿易、投資緊密合作的新的里程碑。預計未來幾年，農業、基礎設施、能源及礦產資源、信息及通信技術、工程及建筑服務、中小企業、清真產品、旅游、物流及零售等領域將成為雙邊經濟合作的亮點。

（二）海絲之路：新的合作領域2013年，中國國家領導人提出中國同東盟國家共建“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。這一戰略也為馬中經濟合作的發展帶來新的機遇。馬六甲是古代海上絲綢之路的重要港口，明朝鄭和七下西洋，五次駐節馬六甲，足見該港口地位之高。當前，中馬兩國都應該利用建設21世紀海絲之路的機遇，共同開發該城的旅游和商業，讓這座見證了兩國友好交往歷史的古城煥發青春。

（三）共同推動“中國—東盟互聯互通”建設推動“中國—東盟互聯互通”建設是中馬兩國面臨的共同任務，主要有兩大合作領域：一是攜手推進亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）的籌建工作；二是共建中國—新加坡經濟走廊。建設一條連接中國、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡的經濟走廊，將大大促進區域內的互聯互通，并讓沿線各國人民分享其成果。中方鼓勵本國企業參與馬來西亞北部發展和吉隆坡至新加坡高鐵建設，也希望馬方企業積極參與這條走廊的建設。

（四）打造CAFTA升級版方面的合作中國—東盟自由貿易區（CAFTA）設計于10多年前，是初級版的一體化，不少內容已經不適應當前的新形勢和新要求了。經過一年的協商，目前中國與東盟各國已經就打造CAFTA升級版達成共識。這是中國和東盟應對當前亞太區域經濟一體化新形勢的重要策略。中馬兩國都是CAFTA的重要成員，雙邊貿易約占中國與東盟貿易總額的1/4，理應加強合作，為共同打造CAFTA升級版，創造中國—東盟“鉆石十年”做出重要貢獻。

（五）區域經濟一體化領域的合作當前，亞太區域經濟一體化正在形成美國推動的TPP和東盟推動的RCEP兩條軌道并進的新局面。RCEP部分成員與TPP重疊，其中就包括馬來西亞。它對TPP的規則談判比較熟悉，也了解中國和東盟各國的貿易規則，能在RCEP的規則制定上發揮獨特作用。中馬雙方在RCEP規則制定和談判上應當積極合作，爭取共贏。

作者：陸建人單位：廣西大學中國—東盟研究院首席研究員中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員