境外經貿合作區的可行性分析范文

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一、我國境外經貿合作區的優勢和風險分析

境外經貿合作區主要優勢如下：一是可以為企業提供堅強的后盾支持。境外經貿合作區以兩國政府的協議為基礎，以中國政府強大的經濟實力為后盾，以“抱團”的方式集體“走出去”，能夠抵御和排除風險，增強企業境外投資成功的幾率。二是能夠發揮合力效應。集群的方式有利于企業之間產生互補協同效應，提高產業境外投資集中度，減少無序投資的資金資源浪費。擁有更大的與東道國政府談判的實力，有利于爭取更加優惠的政策。三是順應企業國際化經營的大趨勢。此時企業“走出去”，既可以規避貿易摩擦，又能夠消化過多的外匯儲備，從而減少國內的貨幣流動性，對于抑制通貨膨脹同樣起到積極作用。境外經貿合作區的風險表現在：一是開發模式有待規劃。目前的方式是一次性投入，再逐步招商，具有一定的盲目性和風險。由于可以取得政府補貼和貸款，牽頭企業必然具有過度開發的可能，極有可能導致合作區開發規模過大和一次性投入過多，將來一旦東道國國內投資環境惡化或者是既定投資計劃在東道國根本沒有市場和需求，則會損失慘重。二是投資環境存在風險。欠發達國家國內的經濟環境、基礎設施環境、制度環境、信用環境等都存在一定的缺陷，這些問題都會在一定程度上給投資增加風險。且這些國家國內需求有限，出口相關輔助產業不足，這些都會對產品的銷售造成障礙，形成投資風險。三是功能定位不夠明確。在已建立的境外經貿合作區中，部分合作區對于產業的選擇以及未來的規劃不十分明確，同時還存在對于合作區定位過高，產業選擇過雜的現象。例如很多合作區的規劃都是將其打造成一個集商貿、物流、服務、休閑等一體化的全能區域，這樣的規劃雖然非常美好，但往往會忽視東道國的國情和需要。

二、我市優勢產業分析及境外投資現狀

（一）產業優勢。我市優勢產業涉及船舶、汽車及零配件、機械裝備、電子信息、輕紡服裝、食品醫藥、新能源、新材料等產業，產品達到2000多種，是全國最大的漁具、輪胎、醫用高分子制品、木工機械、地毯等生產基地，擁有中國名牌產品19個、全國馳名商標23個。通過對各市區排名前30位規模以上企業的調查，我市的優勢產能主要有：榮成的遠洋捕撈及水產養殖加工業，該行業生產總值達230多億元，占榮成生產總值的1/3；文登的機電產業生產總值達60多億元、家紡業生產總值20多億元；乳山的金鐵礦采掘及冶煉業生產總值15多億元；環翠區的橡膠化工業生產總值160多億元；高區的醫療設備制造業生產總值120多億元；經區造船業生產總值達70多億元；工業新區的玻璃制造業生產總值20多億元。

（二）境外投資的現狀。從2006年起我市境外投資業務也逐步進入高速發展期，連年翻番增長。截止到2014年底，全市共有86家企業設立境外項目154個，累計對外直接投資達13.4億美元，分布在韓、美、日、柬埔寨等47個國家和地區，涉及建筑、農業、礦產、紡織、水產等16個行業。我市境外資源合作開發穩步推進，初步形成橡膠（老撾、柬埔寨）、礦產（蘇丹、剛果布）、水產（斐濟、印尼、菲律賓）三大境外資源基地。境外技術研發走在全省的前列，現有海外技術研發中心17個（數量全省第一），三角、威高、新北洋等企業紛紛在海外設立研發機構，從事技術研發，增強了企業自主創新和參與國際市場競爭的能力。

三、我市建立境外經貿合作區的探索

我國118個自貿區中加工制造類的園區占了一半以上，我市制造行業中的威高集團、三角輪胎、成山輪胎等企業也具備了“走出去”的實力，但其產品的特性使得這些優勢企業走出去有一定的難度。威高集團屬醫療行業，其產品屬特殊專管產品，到境外生產有許多障礙，銷售到所在國醫療系統有一定難度，并且目前企業暫無到境外設立生產企業的經驗，到境外建立自貿區條件暫不充分。三角輪胎與成山輪胎兩大企業雖然在國外設立研發中心和境外資源基地，但輪胎生產的投資巨大，風險也大；且東南亞資源基地的成品市場面太窄，生產的成品輪胎必須大部分出口，運輸成本大于在當地采購原料節省下來的成本，從國際成熟輪胎大企業的做法來看，境外設廠更多的考慮是終端產品市場的因素，即選擇產品銷售地而不是原材料產地設廠。另我市的優勢產能遠洋漁業及水產養殖加工業雖然也具備走出去的實力，但由于漁業的特殊性（僅限于漁業資源豐富的海洋地帶），決定了它不具備境外設立自貿區的條件，只能境外建設資源基地。

結合我市“走出去”企業的實際情況，我們認為由華岳集團有限公司承擔在柬埔寨建立以石油化工產業為主的自貿區較為可行，理由如下：一是華岳集團自身具備“走出去”的實力。華岳集團有限公司注冊資本10100萬人民幣，主營原油和成品油貿易、農林及旅游業、對外承包工程等業務，年石油進口貿易額約為10億美元，在國際石油貿易、石油化工、東南亞市場開拓方面有較為豐富的經驗。截止2014年底，華岳集團在柬注冊企業7家，投資總額2.2億美元，其中涉及橡膠種植等農林類投資開項目4個，投資總額1.8億美元，其余為橡膠加工、進出口貿易、工程承包等項目3個，投資總額4千萬美元，是目前中國在柬埔寨投資最多的企業，與所在國政府一直保持著非常好的合作關系。二是柬埔寨外資鼓勵政策較多。該國目前政局穩定，與中國關系友好，引進外資政策優惠。柬埔寨經濟發展需求強烈，憲法規定所有投資者法律上一律平等，也不實行損害投資者利益的國有化政策，已獲批準的項目不對其產品價格和服務價格進行管制。柬方對入區企業實行眾多優惠：進口生產設備、建材、零配件、及用于生產的原材料等均免征關稅，產品可享受柬方6－9年的免稅期，利潤用于再投資免征所得稅，產品出口免征出口稅。三是投資環境優勢明顯。柬埔寨是一個高度自由化的市場，其經濟自由度排名與日本相當。實行每周六天工作制，勞動力成本較低，工人月最低工資標準為50美元。東盟自貿區的建立，意味著入區企業進入了擁有5.8億人口的東盟大市場。沒有貿易壁壘和反傾銷，歐美等發達國家給予特殊的貿易優惠政策。華岳集團目前正計劃在柬埔寨某海港附近與柬方合作建設以石化產業為主的自貿區，項目規劃占地20萬平方公里，投資5億美元包括橡膠深加工、輪胎制造、瀝青加工等。

作為我們地方政府部門，在舉辦企業建設境外自貿區過程中應做好以下的工作：一是政策上鼓勵扶持。對“走出去”企業爭取政策和資金支持，幫助企業與東道國政府協調談判，最大限度地爭取優惠條件，為企業的投資決策提供指導和必要的建議，幫企業建立境外風險防范預案。二是操作過程中做好規劃。對合作區的布局進行規劃和統籌安排，避免合作區的功能定位重復。在合作區具體產業選擇上，政府要充分分析和研究，保證產業選擇的準確無誤。三是做好審查和監督。在進區企業的選擇上，既要考慮企業的經濟實力和競爭能力，也要考慮投資企業的產業特征和成長性以及國家的產業發展導向，協助舉辦企業做好招商進駐工作，把關入駐項目，保證項目的合理性和盈利性。項目建設實施后，還要做好監督和檢查工作，促使項目健康穩定和成功地開展。

作者：姜茹單位：威海市貿易發展中心