國際標準對出口的沖擊及策略范文

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加強對企業社會責任國際標準SA8000的研究，無論是對完善立法體制而言，還是在防范和減少出口貿易摩擦方面，都具有必要性和現實性意義。

一、我國企業SA8000認證的現狀及面臨的問題

SA8000（SocialAccountability）即“社會責任標準”，是由社會責任國際（SAI）在2001年根據國際勞工組織等相關國際機構的13個公約制定并公布的一份社會責任標準。其核心內容主要包括核心勞工標準、工時與工資、健康與安全和管理系統四個方面。

SA8000標準在2002年進入中國，我國第一家通過SA8000認證的企業是美國AlteeLansingTechnologiesInc.在廣東的一家電子廠。2004年2月，中國有49家企業獲得SA8000標準認證，僅次于意大利認證數。近年來，在SAI和跨國企業的推動下，SA8000標準在中國發展很快，越來越多的中國企業通過認證。截止到2010年12月份，中國通過SA8000認證的企業組織共有349家，約占全球通過認證企業組織的14%，這些企業大部分集中在服裝、電子加工等勞動密集型行業。其中主要分布在東南沿海省份，以廣東省最多。據統計，截止到2010年12月底，我國出口企業大約35萬家，但是通過SA8000認證的349家企業僅約占我國出口企業總數的萬分之十。

2007-2010年的四年中，中國企業社會責任實踐的平均得分率分別為50.81%、52.33%、65.25%和64.35%，2010年中國企業社會責任實踐在2009年有較大幅度提升的基礎上，穩定在一個相對較高的水平。①同時中國企業社會責任報告發展迅速，社會責任報告受關注的范圍不斷擴大、受重視的程度不斷提升，企業對社會責任報告的認識也在不斷深化。2010年，中國企業706份社會責任報告，在2009年增長的基礎上呈現出穩步發展態勢，如下表所示。

我國勞動力資源豐富，勞動密集型產品在出口結構中占很大比重，并且不少企業的生產環境尚待改善，SA8000標準對于我國出口企業來說是一個嚴峻挑戰。國際市場上越來越多的跨國公司把SA8000標準作為國際采購的標準來執行，如德國外貿協會參照SA8000標準制定為期五年的計劃，對其海外供貨商的勞工標準進行評估分級。事實上，近年來我國的外貿出口已經開始受到SA8000標準的影響。隨著國際貿易的日益擴大，發達國家可能會不斷加強勞工標準與貿易的相關度，使勞工問題成為一種貿易壁壘，從而達到限制勞動密集型國際產品出口的目的。

二、SA8000對我國出口貿易的影響分析

SAI制定的SA8000標準是企業道德規范國際標準，其目的是為了保護工人的權益，在國際貿易中也被看作勞工標準貿易壁壘或者社會條款壁壘。SA8000標準對出口勞動密集型產品的發展中國家可能產生貿易扭曲，阻礙勞動密集型產品的出口。

SA8000標準規定的保護勞動者權益的標準造成了企業勞動力成本的提高，使我國產品的成本優勢在國際市場上得不到充分發揮。SA8000標準尤其是對勞動密集型產品，例如服裝、電子加工等行業影響較大。SA8000標準促使企業在選擇供應商時，不僅要求產品的質量和價格，而且對生產產品勞動者的權益也開始關注。如果企業沒有獲得SA8000標準認證，那么其產品有可能會出現銷售受阻或者該企業被取消供應商資格的情況。相比之下，如果企業通過SA8000標準認證，就會因為企業聲譽提高而獲得較多的訂單，產品銷售順暢并且成為大型跨國公司長期供應商。

我國出口產品中以勞動密集型產品為主，SA8000標準對我國出口貿易的影響可以歸納為以下兩個方面：

一是中國出口企業為了達到SA8000標準，需要投入相當多的人力、物力和財力，改善工人工作條件，提高工人的福利待遇，從而耗費大量的精力和費用。一般SA8000標準認證的時間為一年，全世界僅有6家SAI認可的認證機構，中國境內有5家設有辦事處。

SA8000認證證書有效期為3年，每6個月復查一次。據SA8000授權的認證機構測算，一個規模約1500人的企業，獲得認證的費用大概需9萬元，這對于一家絕對優勢體現在成本方面的企業來說，申請獲得SA8000認證具有舉足輕重的影響。如果企業執行SA8000標準，部分勞動密集型行業的平均人力成本上升幅度可能高達50%-100%。中國出口的產品在國際市場上銷售是以成本取勝，而SA8000標準的提出必然加大中國出口產品的成本，相對其他國家而言這是絕對優勢的降低，從而必然影響中國產品的出口。

二是SA8000標準對外貿企業的影響會波及為外貿服務的企業，比如原材料供應商、服務中介企業等，造成這部分企業經營困難，就業人數下降，甚至影響整個宏觀經濟的運行。

三、我國的策略選擇

（一）宏觀層次——政府對策

在中國目前缺乏推進SA8000標準的基礎和各種社會力量的情況下，政府的引導和推進顯得非常重要。政府可以從以下幾個方面實施對策：

1.在公司法總則中強調企業社會責任的重要性。把企業社會責任以法律的形式加以推廣，使其納入法制化、規范化的管理體系中。強調企業社會責任實際上是強調企業的守法行為，保證企業在遵守勞動法、安全生產法和環境保護法的前提下創造企業效益。

2.建立企業社會責任評價體系。對一個企業的評價要從經濟、社會和環境三個方面來分析，經濟指標僅僅是評價企業的一個方面，而對社會和環境的評價也占據相當重要的地位。因此，一個具有國際競爭力的企業評價體系不能僅僅依靠經濟指標，而是必須包括能夠適應經濟全球化發展趨勢的企業社會責任評估。通過政府的力量提高SA8000標準在國內企業的重視程度，是順應國際市場發展的必然要求，是中國企業提高國際競爭力的方法途徑之一。

3.加強對企業社會責任的培訓。地方政府和企業管理者從企業戰略發展角度理解企業社會責任對地方及企業發展的重要意義，在企業創造效益的同時，不能忽略企業的社會責任。地方政府要幫助企業建立與SA8000標準相適應的社會責任管理體系，使企業社會責任管理與國際接軌。

4.加大對企業社會責任的宣傳。政府通過宣傳的方式，使全社會來關注企業社會責任，參與到推動企業社會責任的運動中來。

（二）中觀層次——行業協會對策

行業協會在企業社會責任的發展中起到了不可或缺的作用。通過行業協會為企業提供信息、教育與培訓和咨詢等活動，為企業發展企業社會責任提供信息平臺。作為政府與企業之間的橋梁，向政府傳達企業的要求，同時協助政府制定和實施企業社會責任標準的發展規劃等。行業協會對本行業企業社會責任的實施情況進行監督，維護行業信譽，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規行為。

行業協會在推動企業社會責任方面，可以利用行業協會自愿與強制相結合的民主機制，發揮其自律和監督職能，運用行政手段，約束成員企業行為。社會主義市場經濟的治理，不能單純以來國家的法律，而是應該包括多種規范方法，比如行業協會規則等。

行業協會在督促企業承擔社會責任時其作用是雙向的，既有對企業監督約束其行為的作用，也有支持利益相關者行使和保障權益的作用。既有與政府的溝通與協作，也有與其成員間的對話和合作。

（三）微觀層次——企業對策

1.中國企業應該加強對SA8000的重視，積極獲得國際組織的SA8000認證。SA8000現在已經開始逐步成為我國勞動密集型產品出口的主要障礙之一，因此，國內企業應該提前做好準備，注意改善勞工條件，提高勞工待遇，申請獲得SA8000認證。盡管SA8000標準的認證需要很大的精力和時間，成本較高，但是從長遠來看，獲得認證可以突破國外貿易障礙，對于企業的發展是有利的。

經營環境對企業的影響程度越來越大，而且社會公眾對于企業承擔社會責任的情況更加關注，它關系到企業的社會形象和發展，所以企業必須適應外部經營環境和社會公眾的要求，追求多元的經營目標。因為社會責任會為企業提供外部經營環境，樹立良好的形象，吸引優秀的人才，并能通過具體措施來規范企業行為，改善內部管理，提高經濟效益，所以企業承擔一定的社會責任更顯示出一種長期性和必要性。

2.企業應注重積極改變出口產品的結構，提高商品的科技含量，走持續發展的道路。對進出口企業應注意把握科技發展動態和質量問題，加快出口商品結構向深加工制成品轉變；依靠科技進步，加快科技成果轉化和科技引進，提高商品的科技含量，在追求數量增長的同時還應該追求出口質量的提高，注意環境保護和改善勞工標準，走可持續發展的道路，這樣才能從整體上提高企業競爭力，從根本上突破SA8000壁壘。