基于轉(zhuǎn)型升級的城市經(jīng)濟論文范文

本站小編為你精心準備了基于轉(zhuǎn)型升級的城市經(jīng)濟論文參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)概念辨析

（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型學界對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型兩個概念存在不規(guī)范的混用現(xiàn)象，實際上兩者有明顯區(qū)別。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是指經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡。隨著20世紀80年代末期東歐劇變和蘇聯(lián)解體，原有的計劃經(jīng)濟模式快速消解，市場經(jīng)濟逐步形成。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌引致了一系列社會經(jīng)濟問題，吸引了經(jīng)濟學家的廣泛關(guān)注，并逐步形成了轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學或過渡經(jīng)濟學這一新的領(lǐng)域。從學科分類上講，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌學隸屬于制度經(jīng)濟學的范疇，研究集中于經(jīng)濟體制比較、市場化改革的方法等。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念要更為寬泛，泛指一種經(jīng)濟運行狀態(tài)向另一種狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。從系統(tǒng)科學的角度理解，經(jīng)濟運行的狀態(tài)或類型是由一系列狀態(tài)變量表征的，而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型則是這一系列狀態(tài)變量發(fā)生變化的動態(tài)過程，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是經(jīng)濟的狀態(tài)轉(zhuǎn)移。但是，只有當這種狀態(tài)變量是結(jié)構(gòu)性狀態(tài)變量，而非規(guī)模性狀態(tài)變量時，經(jīng)濟運行的狀態(tài)變化才稱得上是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。正因如此，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就成為了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整成為解決經(jīng)濟深層次矛盾之根本。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型自身是一個客觀的、無態(tài)度的概念，只反映經(jīng)濟狀態(tài)變量的變化，其變化的方向和價值取向就無法從這一概念中獲得。為此，有專家又提出了“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的概念，“升級”一詞的加入為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型賦予了新的價值取向。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個特例，經(jīng)濟制度變遷是一類特殊的控制變量或政策變量，是在這一外在沖擊的影響下產(chǎn)生的經(jīng)濟運行狀態(tài)變化。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌具有不可抗拒性，是經(jīng)濟系統(tǒng)承受的既有外來沖擊，不一定作為一種主動實施的政策。相比而言，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是具有主動性的政策措施，其目的在于通過轉(zhuǎn)型和調(diào)整結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)預(yù)定的發(fā)展目標。

（二）城市轉(zhuǎn)型與城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型學界對城市轉(zhuǎn)型與城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念存在著不同認識，尤其對城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的隸屬對象存在著較多分歧。部分學者認為城市轉(zhuǎn)型等同于城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，但更多學者認為，城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是城市轉(zhuǎn)型的一種主要形式。例如，李玲和仇方道等將城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城市文化轉(zhuǎn)型、城市社會轉(zhuǎn)型并列，作為城市（發(fā)展）轉(zhuǎn)型的3種主要形式，并認為當前過于強調(diào)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而忽略了其他兩種轉(zhuǎn)型的研究。魏后凱從轉(zhuǎn)型發(fā)生的領(lǐng)域，將城市轉(zhuǎn)型分為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型，并認為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也就是城市產(chǎn)業(yè)演進發(fā)生重大變革。筆者基于面向?qū)ο笏季S，采用靜態(tài)結(jié)構(gòu)圖對城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的相互關(guān)系進行了描述（見圖1）。轉(zhuǎn)型包括社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和空間轉(zhuǎn)型5個組成屬性，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)型的一個不可缺少的屬性。城市轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)型的派生類，決定了城市轉(zhuǎn)型具有一切轉(zhuǎn)型的屬性，因此城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型只是城市轉(zhuǎn)型的一個組成屬性。同時，城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型又是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的派生類，具有需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)與空間結(jié)構(gòu)及所有制結(jié)構(gòu)等屬性。城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級則為轉(zhuǎn)型賦予了價值取向，是指城市經(jīng)濟在發(fā)展環(huán)境變化或技術(shù)變革條件下所進行的制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升，其目標就是在給定發(fā)展環(huán)境條件下，政府通過制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標準和政策，引導(dǎo)城市進入健康發(fā)展軌道?；诿嫦?qū)ο笏季S，完整而精確地刻畫了上述概念間的邏輯關(guān)系。

二、城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策含義

（一）城市尺度從城市尺度來看，城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的根本目的在于推動城市發(fā)展模式的改變，結(jié)合我國城市治理現(xiàn)狀和城市發(fā)展方向而言。筆者認為其政策含義如下：1.生態(tài)城市建設(shè)。城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有利于生態(tài)城市的建設(shè)。長期以來，我國城市經(jīng)濟的發(fā)展基本是走資源消耗大、環(huán)境負外部性大的路徑，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通及消費的各個領(lǐng)域均存在著管理粗放的問題，不僅造成了巨大的生態(tài)環(huán)境壓力，還不利于居民整體福利水平的提升和城市的平衡、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。為此，黨的十七大提出了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的理念，為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級指明了方向。為進一步強化生態(tài)在發(fā)展中的地位，黨的十八屆三中全會提出“推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革”，將生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度。因此，促進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是建設(shè)生態(tài)城市、推進生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置，依賴生態(tài)技術(shù)工程和循環(huán)經(jīng)濟模式，提高資源綜合利用效率，降低產(chǎn)業(yè)負外部性，使城市開發(fā)活動保持在資源承載力和環(huán)境容量之內(nèi)；依據(jù)城市在生態(tài)、科技和人文資源的比較優(yōu)勢，著力于發(fā)展生態(tài)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，建立高效、和諧、健康及可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。2.智慧城市建設(shè)。智慧城市是基于移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算及大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)，全面推動城市生產(chǎn)和生活創(chuàng)新的城市信息化的高級形態(tài)。盡管智慧城市概念創(chuàng)立之初，是由IBM等大型跨國公司的商業(yè)理念推動，但時至今日，智慧城市早已超越創(chuàng)立之初的狹隘內(nèi)涵，其發(fā)展需要政府、企業(yè)和居民等多主體的共同參與。我國政府對智慧城市建設(shè)極為重視，分批次、有重點地開展智慧城市的試點工作，有效地自下而上地推動了我國智慧城市的探索。城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與智慧城市建設(shè)具有密切關(guān)系。一是智慧城市代表了城市未來的發(fā)展方向，本身就是城市轉(zhuǎn)型的目標所在，對城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行評價，數(shù)字化、信息化與智慧化將是其重要的評價標準。二是智慧城市的發(fā)展將拉動信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)二次發(fā)展，在城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中應(yīng)結(jié)合自身的人才與技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展智慧城市裝備制造及智慧城市技術(shù)研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整。當前，我國已有眾多城市或產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。例如，2013年10月成立的四川省眉山市機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將智慧城市裝備制造業(yè)作為園區(qū)的特色支柱產(chǎn)業(yè)；2014年1月成立的貴安新區(qū)則以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為高端產(chǎn)業(yè)類型，并將此作為未來貴州省的重要經(jīng)濟增長引擎。三是不斷強化智慧城市理念，讓其貫穿城市發(fā)展的各個方面，通過發(fā)展智慧旅游、智慧家居、智慧交通及智慧政務(wù)等新型業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)的管理和經(jīng)營水平的升級。3.避免城市的結(jié)構(gòu)性衰退。供需結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間結(jié)構(gòu)的不平衡容易導(dǎo)致城市經(jīng)濟增長的不可持續(xù)和停滯，城市的結(jié)構(gòu)性衰退往往具有嚴重的負面影響，會造成城市經(jīng)濟、人口及空間的全面萎縮乃至消亡，就業(yè)形勢與社會治安惡化乃至失控，美國汽車城底特律的破產(chǎn)就是結(jié)構(gòu)性衰退最典型的案例。城市結(jié)構(gòu)性衰退的原因是多樣的，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是最主要原因。在我國，資源枯竭型城市是結(jié)構(gòu)性衰退的主要典型。目前，我國確定了69個資源枯竭型城市（縣、區(qū)），這些城市普遍面臨著結(jié)構(gòu)性衰退的風險。此外，“一產(chǎn)一城”的發(fā)展模式，使得城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，又降低了城市經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)健性，當市場需求發(fā)生改變時，結(jié)構(gòu)性衰退風險陡增。城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是克服結(jié)構(gòu)性衰退的必要途徑。通過政策扶持，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進行調(diào)整，以基于現(xiàn)代高新技術(shù)改造和提升原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為主要手段，創(chuàng)建新的、滿足域外需求的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的多元化，增強城市經(jīng)濟運行的穩(wěn)健性，最終實現(xiàn)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城市增長動力的可持續(xù)性。我國高度重視對城市結(jié)構(gòu)性衰退的治理，以資源型城市的轉(zhuǎn)型升級為例，以陜西省榆林市和甘肅省白銀市為代表的資源枯竭型城市，在轉(zhuǎn)型升級方面進行了創(chuàng)新性嘗試，并取得了初步成效。由此可見，城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是避免城市結(jié)構(gòu)性衰退的重要策略。4.城市空間無序擴張的治理。在城鎮(zhèn)化快速推進、城市快速擴張的過程中，由于城市各個要素發(fā)展不平衡導(dǎo)致的一些負面效應(yīng)，當這種負面效應(yīng)不斷累積時就容易演化為“城市病”?！俺鞘胁　钡谋憩F(xiàn)是多方面的，以城市空間的無序擴張最為典型。以北京為例，筆者根據(jù)遙感影像分析，1991年～2011年北京建成區(qū)面積增長了2.4倍，年均增長6.2%，而同期北京常住人口年均增速僅為3.2%，明顯低于城市空間的增長速度（按照約定俗成的標準，當人口增速低于建成區(qū)面積增速時，城市土地利用被認為是低效率的）。城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級必然涉及空間維度，城市空間轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不可分割，從而為治理空間無序擴張?zhí)峁┝丝赡堋Ｍㄟ^采用混合高強度土地利用和開發(fā)模式，促進產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)城融合發(fā)展，有利于形成多功能一體化的、相對獨立與完善的城市空間，降低勞動力的通勤成本與服務(wù)采購成本，避免城市空間形成連片式擴張，從而提高了土地開發(fā)效率。

（二）國家尺度如果僅從城市尺度論述城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策含義，則會落于傳統(tǒng)城市轉(zhuǎn)型研究的俗窠之中。例如，對區(qū)域性中心城市、資源型城市等的轉(zhuǎn)型研究，其關(guān)注點往往在于城市發(fā)展而非宏觀經(jīng)濟發(fā)展。由于沒有考慮城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的影響，從而割裂了城市經(jīng)濟與國民經(jīng)濟的相互聯(lián)系。第一，城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了調(diào)控的抓手，是轉(zhuǎn)型政策實施的主要載體。尤其是區(qū)域中心城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，能夠為區(qū)域和國家培養(yǎng)新的增長極，需求新的經(jīng)濟增長點，有利于引導(dǎo)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的整體工作部署。第二，城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與我國新型城鎮(zhèn)化具有緊密關(guān)系。當前，我國已處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，新型城鎮(zhèn)化的推進對經(jīng)濟社會發(fā)展的意義重大。在此形勢下，必須認識到城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的相互關(guān)系。一是城鎮(zhèn)化是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心。城鎮(zhèn)化過程中的人口集聚及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將會擴大生活和生產(chǎn)性服務(wù)需求，從而推動三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整。城鎮(zhèn)化帶來的創(chuàng)新要素集聚和知識傳播擴散，有利于增強創(chuàng)新活力，從而驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級能夠促進新型城鎮(zhèn)化的推進。城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，尤其是區(qū)域性中心城市、特大城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，能夠通過自身產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、對外產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移等形式，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)在不同城市中的配置，優(yōu)化城市間產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，從而有利于形成、培育、鞏固和增強城市群，促進我國城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的合理化。第三，城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有助于我國重塑地緣政治經(jīng)濟格局。在全球化視野內(nèi)推進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不僅能夠增強我國城市在國際城市中的綜合競爭力，而且能夠以此為契機，改變當前我國在國際分工體系中制造業(yè)大國的地位，增強產(chǎn)業(yè)附加值和議價能力，從而有利于改善我國在當前地緣政治經(jīng)濟格局中的不利地位，這也是建設(shè)世界城市的基本出發(fā)點。

作者：叢曉男劉治彥單位：中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所助理研究員