產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)分析范文

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摘要：

產(chǎn)業(yè)與就業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)與否是衡量經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要標(biāo)志。當(dāng)前，六師五家渠市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配至關(guān)重要。為此，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)變動的理論分析入手，研究六師五家渠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況以及二者之間的匹配度，提出六師五家渠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：

六師五家渠市;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè)結(jié)構(gòu);匹配度

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基，就業(yè)是民生之本，兩者事關(guān)國計(jì)民生，而產(chǎn)業(yè)與就業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)與否是衡量經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要標(biāo)志。當(dāng)前，師市正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、挖掘不同產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長潛力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長協(xié)調(diào)發(fā)展、保增長與惠民生協(xié)同推進(jìn)的關(guān)鍵所在。本文選取了2007-2014年作為研究階段，對師市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變動及匹配度進(jìn)行研究。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)變動的理論分析

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系與比例關(guān)系，一般可以用各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重來進(jìn)行衡量；就業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各部門所占用的勞動數(shù)量、比例及其相互關(guān)系，一般可以用各產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)總和加以衡量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于各產(chǎn)業(yè)對于從業(yè)人員的吸納程度存在一定差異，且對從業(yè)人員的素質(zhì)要求也不盡相同，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然會引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動；反之，從業(yè)人員的數(shù)量、質(zhì)量以及流動頻率，也決定著勞動力的分布狀況，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度與方向。根據(jù)“配第——克拉克定理”：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，某地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的順次轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)比重將持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重在工業(yè)化初期穩(wěn)步上升，且第二產(chǎn)業(yè)比重上升快于第三產(chǎn)業(yè)；而在工業(yè)化后期，第三產(chǎn)業(yè)比重將逐步超過第二產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，勞動力逐步向高比重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變動將會趨于一致。

二、六師五家渠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況

（一）六師五家渠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況。2007-2014年，六師五家渠市生產(chǎn)總值從47.1億上升至204.8億，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大4.3倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2007年的43:22:35調(diào)整為20:49:31，第一產(chǎn)業(yè)比重下降23個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升27個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)小幅波動，師市成功實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工商業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（二）六師五家渠市就業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況。2007-2014年，六師五家渠市全社會從業(yè)人員呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，八年間從業(yè)人員由10.19萬人增加至15.80萬人，增加了5.61萬人，年均增加超過7000人。從產(chǎn)業(yè)看：一產(chǎn)從業(yè)人員減少0.78萬人，減少了25%；二產(chǎn)從業(yè)人員增加3.4萬人，增長了230%；三產(chǎn)從業(yè)人員增加2.98萬人，增長了99%；八年來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動就業(yè)結(jié)構(gòu)業(yè)不斷優(yōu)化，就業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的56:14:29調(diào)整到2014年的31:31:38，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降25個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增加17個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增加9個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)格局呈現(xiàn)出“三足鼎立”態(tài)勢。

三、六師五家渠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢分析。依據(jù)2007-2014年數(shù)據(jù)，對六師五家渠市三次產(chǎn)業(yè)增加值比重與從業(yè)人員比重進(jìn)行數(shù)據(jù)對比，進(jìn)而分析近8年六師五家渠市三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)在時(shí)間上、數(shù)量上的變化，最終得出某些規(guī)律性、趨勢性結(jié)果。從上述圖示中可以看出，2007年—2014年六師五家渠市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢基本一致，整體上來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確導(dǎo)致了就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動。其中，第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動的走勢較吻合，而第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)窄幅波動，變動較小。上述現(xiàn)象表明：在產(chǎn)業(yè)升級過程中，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為勞動就業(yè)者提供更多的就業(yè)機(jī)會，這完全符合師市2011年提出把新型工業(yè)化作為師市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一推動力發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)推動力進(jìn)而轉(zhuǎn)化成為就業(yè)的推動力。2013年師市把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎，近三年隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，五家渠市及周邊團(tuán)場、農(nóng)村富余勞動力從第一、二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重較大幅度上升，2014年比2011年三產(chǎn)就業(yè)增加了20265人，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起，已成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)和吸納就業(yè)人口的主導(dǎo)力量。

（二）六師五家渠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度分析。相比于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會存在一定的滯后性，但兩者之間的變動差異應(yīng)在一定的合理區(qū)間內(nèi)，如變動差異過大，將會影響國民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，在一定程度上會加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力，不利于市場資源的有效配置。因此，本文將采用“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度”這一反映就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的量化指標(biāo)，對六師五家渠市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)系加以分析。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是指各產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)人員比重之比與1的差值，其計(jì)算公示如下：（T代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，Gi代表第i產(chǎn)業(yè)增加值比重，Hi代表第i產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重）。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度趨向于0時(shí)，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)處于均衡狀態(tài)，匹配性好，有利于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；當(dāng)其為正值時(shí)，表明產(chǎn)業(yè)增加值比重大于從業(yè)人員比重，該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的勞動力吸納能力；當(dāng)其為負(fù)值時(shí)，則表明產(chǎn)業(yè)增加值比重小于從業(yè)人員比重，該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率較低，勞動力就會向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從上圖我們可以發(fā)現(xiàn)：六師五家渠市第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均為負(fù)值，且處于負(fù)向低位，趨近0的趨勢不明顯，說明六師五家渠市的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)效率比較低，存在著隱形失業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的剩余從業(yè)人員應(yīng)該更多的向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度從2009年后出現(xiàn)下行，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度正值變化至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度負(fù)值，在2007-2014年處于0至±0.2間，但尚未趨近于0，表明六師五家渠市第三產(chǎn)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較對稱，從業(yè)人數(shù)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模較為適應(yīng)。而第二產(chǎn)業(yè)一直處于正向高位，意味著第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較高，而吸納勞動力尚不足，有巨大的就業(yè)增長潛力。

（三）六師五家渠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)彈性分析。為進(jìn)一步分析三次產(chǎn)業(yè)分別對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響程度，本文將利用“就業(yè)彈性系數(shù)”指標(biāo)對六師五家渠市各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)彈性分析，為促進(jìn)就業(yè)、引導(dǎo)就業(yè)、制訂相關(guān)政策提供一定的參考價(jià)值。就業(yè)彈性系數(shù)是指勞動力就業(yè)的增長率與GDP增長率之間的比值，即GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)帶動相應(yīng)就業(yè)增長百分點(diǎn)數(shù)量。當(dāng)其為正值時(shí)，就業(yè)彈性越大，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動效應(yīng)越強(qiáng)；當(dāng)其為負(fù)值時(shí)，就業(yè)彈性絕對值越大，對就業(yè)的“擠出效應(yīng)”越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長不僅未能帶來就業(yè)增長，反而減少了就業(yè)人數(shù)。由圖3表可知，2007年—2014年六師五家渠市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)多數(shù)年份為負(fù)值，對勞動力呈現(xiàn)出“擠出效應(yīng)”，印證了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，勞動力不斷從第一產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)從2007年的0.03提高到2013年的2.49，對于勞動人口的吸納能力較強(qiáng)，表明經(jīng)濟(jì)增長對第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)仍具有較大的正向激勵作用，2014年由于經(jīng)濟(jì)下行，師市引入企業(yè)存在產(chǎn)能過剩等原因影響，就業(yè)彈性系數(shù)直線下降到-0.23，說明師市第二產(chǎn)業(yè)對勞動力有一定“擠出效應(yīng)”，2014年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口都有一定幅度的減少，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口有了較大幅度的增加；第三產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)在0.5上下徘徊，表現(xiàn)較為穩(wěn)定，說明服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成穩(wěn)定的就業(yè)帶動效應(yīng)，但吸納勞動力能力有待提高，該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)紅利尚未充分釋放。

（四）六師五家渠市三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率分析。比較勞動生產(chǎn)率是指各產(chǎn)業(yè)的增加值比重與就業(yè)比重之比，即比較勞動生產(chǎn)率=GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比，它表明每1%的勞動力對應(yīng)能創(chuàng)造百分之幾的產(chǎn)值。當(dāng)數(shù)值大于1時(shí)，數(shù)值越大，勞動生產(chǎn)率越高，勞動力越集中；當(dāng)數(shù)值小于1時(shí)，勞動力就會向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重下降。從上圖可以看出：

（一）第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率一直低于1，在0.7上下波動，呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)中每1%勞動力只能創(chuàng)造0.7%的增加值，這表明師市農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移力度需進(jìn)一步加大。

（二）第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率從2007年的1.53逐年提升，2009年達(dá)到最高值2.29，這主要是由于師市處于工業(yè)化加速期，資本和技術(shù)的投入是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，推動比較勞動生產(chǎn)率逐年走高。近幾年，每1%的第二產(chǎn)業(yè)勞動力能創(chuàng)造出2%左右的增加值。

（三）第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率從2007年的1.21下降到2014年的0.85，與第二產(chǎn)業(yè)的差距較大，說明其內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展差別越來越大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)的相互作用、相互依賴的互動關(guān)系較弱。然而，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為延長了工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，降低工業(yè)運(yùn)行成本的行業(yè)，它的比較勞動生產(chǎn)率的減緩不僅影響了工業(yè)的快速增長，也影響了師市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，師市第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率最低，且呈下降趨勢，說明傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的增長潛力釋放殆盡，未來要提高勞動生產(chǎn)率必須進(jìn)行深層次的變革；第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率相對較高且有波動，是師市經(jīng)濟(jì)增長的主力軍；第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率低于第二產(chǎn)業(yè)，呈波動態(tài)勢，需要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展上給予推動。

四、六師五家渠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

2007年以來，師市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提高，但仍需看到兩者間還存在較大偏差，矛盾依然突出，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度較低。針對以上問題，提出以下對策建議。

（一）合理促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，師市第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重在逐年降低，而就業(yè)結(jié)構(gòu)比重相對較高，對于農(nóng)業(yè)“低產(chǎn)出與高就業(yè)”的現(xiàn)象，必須增加對農(nóng)業(yè)的資金投入，加強(qiáng)政策、科技和人才等方面的支撐，從根本上轉(zhuǎn)變增長方式，全面提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長，逐步合理有效減少農(nóng)業(yè)就業(yè)人員，促進(jìn)剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)合理有序流動和轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移與師市工業(yè)化的需求相結(jié)合，為師市經(jīng)濟(jì)增長提供更多的勞動力資源。

（二）大力發(fā)展中小型企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)。由于中小企業(yè)的進(jìn)入成本相對較低，就業(yè)制度靈活，分布范圍廣泛，在吸納就業(yè)方面具有很大的優(yōu)勢，很多地區(qū)也都主要依靠中小企業(yè)吸納勞動力。與此同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門檻降低，民營資本的活力將進(jìn)一步激發(fā)。因而，促進(jìn)和支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將是今后提高就業(yè)容量的重要途徑。通過政策鼓勵、信貸扶持及優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)相結(jié)合，積極支持民營經(jīng)濟(jì)，尤其是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可使新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與就業(yè)增長點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來。

（三）加快第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化步伐。從就業(yè)彈性系數(shù)和比較勞動生產(chǎn)率的分析可以看出，第三產(chǎn)業(yè)具有較大的經(jīng)濟(jì)增長空間和就業(yè)增長空間。為此，應(yīng)優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，政府需在基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入和管理，創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，使交通、通訊更加方便快捷，食宿便利舒適，各項(xiàng)公共服務(wù)高效優(yōu)良。一方面，繼續(xù)加強(qiáng)餐飲、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于這些行業(yè)創(chuàng)業(yè)成本低、勞動力相對密集，所需資金少，技術(shù)要求低，因而可吸納大量勞動力。這比較符合師市目前農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)狀。另一方面，積極發(fā)展?jié)摿^大的新興服務(wù)業(yè)，特別是為生產(chǎn)服務(wù)、為提高勞動者文化素質(zhì)和職業(yè)技能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如物流業(yè)、文化教育業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，這些行業(yè)都有吸納勞動力的廣闊空間。

（四）努力提高勞動力素質(zhì)。勞動力的素質(zhì)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和就業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的主要制約因素。目前師市的勞動力資源的整體素質(zhì)無論是受教育程度、專業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗能力，還是接受新知識的能力，都難以滿足第二產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求。師市目前面臨的最大就業(yè)結(jié)構(gòu)問題是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)，技能人才短缺。為此，需要以提高全社會就業(yè)率為重點(diǎn)，在總量上擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，并以提高勞動者技能為前提，從質(zhì)量上提高勞動者的創(chuàng)造能力。進(jìn)一步重視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，加大教育培訓(xùn)的投入力度，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供內(nèi)在支持，創(chuàng)造有利條件。

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作者：朱永亮 董清明 單位：第六師五家渠市黨委黨校新疆五家渠市