論資源環境約束下平原城市群產業結構范文

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摘要:在我國中西部地區發展中，關中平原城市群是其五大城市群之一。在資源環境雙重約束背景下，為了進一步優化關中平原城市群產業發展的結構，需要結合其城市群產業發展的特征、有利條件，有針對性的分析關中平原城市群產業結構調整方法。同時，發揮國家戰略的引導扶持作用、優化與完善城市發展規模結構，以及創新城市空間發展的管理體系，可以為關中平原城市群產業結構夠發展工作提供良好保障，幫助其城市群產業發展取得顯著效果。

關鍵詞:資源環境雙重約束背景;關中平原城市群;產業結構;分析

在國家新型城市建設與發展的過程中，以城市群為主體構建大中小城市的協調發展體系，有助于促進地區經濟的協調發展。資源環境雙重約束背景下，加強關中平原城市群產業結構的有效轉型和升級，能夠為其城市群產業的發展提供保障，還能盡可能地滿足地區在資源優化和環境保護等方面的需求，提升發展水平。

一、資源環境雙重約束下關中平原城市群產業結構體系變化的特征

資源環境雙重約束下的關中平原城市群產業結構體系發生很大變化，其中主要體現在以下幾方面:第一，從等級規模結構看，關中平原城市群產業結構屬于典型的首位分布類型，是以西部為中心的發展格局，推動城市圈產業結構的有效發展。通過這種發展方式也能有效地達到地區之間協調發展的目的，還能實現對人口的有效管理。目前仍然存在城市主導地位突出的情況，城市規模分布力量過于集中，各個區縣和城鎮體系的整體發育尚不成熟。第二，從空間網絡結構來看，城市群產業結構的發展推動城市經濟的穩步增長，其中以西安咸陽為軸線發展的特征最為明顯。在城市群產業結構體系的變化與發展中，西安是城市群最大的引力城市，其城市發展的總體經濟在不斷上升，這也進一步帶動了其他各經濟城市的有效發展。第三，從職能結構來看，關中平原城市群產業的工業職能特征較為突出，其新興產業職能的發展也在不斷增強。在城市群產業發展的過程中，各個城市的工業職能仍然占據主導，并且基本形成其發展的戰略結構。隨著制造業產業集聚水平的不斷提升，也再一次出現制造業產業發展的顯著效果，其結構也發生很大改變。從當前制造業內部的發展來看，近幾年地區城市群能源生產和建筑業等傳統產業職能地位逐漸下降，但與此同時，裝備制造、航空航天等先進制造業就業比重逐年上升，在西安和寶雞等城市發展中裝備制造已經成為支柱產業之一。

二、資源環境雙重約束下關中平原城市群產業結構調整的有利條件

資源環境雙重約束背景下，關中平原城市群產業結構調整的有利條件有很多，隨著國家有關關中平原城市群規劃文件的提出，對于關中平原地區發展優化空間格局，提升其西安服務輻射功能，推動各項產業和城市發展具有積極作用。而且在資源和環境協調發展的過程中，一些生態環境建設和資源開發等工作，給關中平原城市群產業結構的調整帶來很大機遇。為了有效做強有關資源環境保護的相關工作，關中平原城市群產業發展通過有序增設相關城市，構建大中小配套城市群等形式，實現對資源環境的有效管理。在以往的城市群產業發展中，過于注重技術的開發和資源的應用，缺乏資源環境的保護意識。而在資源環境雙重約束背景下，也進一步促進關中平原城市群產業的轉型和發展，并通過經濟技術開發等形式，構建資源環境保護的示范區，進而進一步帶動城市群產業的發展，運用創新驅動的形式來推動新興產業的發展。在資源和環境的約束下，也進一步推動關中平原地區區域性交通樞紐的建設工作，地區開始積極建設有關綜合交通的樞紐，并通過推進一批通用機場建設，優化其高速公路交通建設等形式，為其環境發展提供良好保障。這樣也可以更好地節省一些交通方面的資源或能源，提升其發展的水平。通過資源環境的雙重約束，逐漸實現關中平原城市群產業結構的可持續化發展，越來越多的城市意識到加快智慧城市和大數據技術發展速度的重要性，還通過改善移動電子商務產業量，優化企業經濟開發以及生態環境建設方法等形式，為其產業結構的發展提供有力保障和條件。這也再一次將資源環境約束工作對于關中平原城市群產業結構發展的帶動作用發揮出來，為其產業結構的發展提供良好保障。

三、資源環境雙重約束下關中平原城市群產業結構發展的有效策略

(一)發揮國家戰略的引導扶持作用

為了有效抓住國家編制地區城市群發展規劃的重要機遇，推動西安建設國家中心城市，構建一體化發展體系，強化城市功能和服務效率，則需要關中平原城市群在發展的過程中，充分發揮國家戰略的引導扶持作用，積極結合國家戰略扶持和資源環境雙重約束的相關要求，提升其城市群產業結構發展的針對性。關中平原城市群產業結構發展需要深入融入“一帶一路”發展的大格局中，以構建中國陜西自由貿易試驗區為核心，推動西安試驗區、國家自主創新示范區建設的有效創新發展，還要結合國家支持西安構建絲綢之路的機遇，完善經濟發展模式和落實開放型的經濟建設和發展方式。可以構建“一帶一路”科技創新中心，先進制造業中心等，從多方面推動關中平原城市群建設工作的開展，讓其更好地取得良好發展效果。此外，在發揮國家戰略的引導扶持作用中，為了滿足其資源環境的雙重約束需求，需要重視其城市群產業結構發展和資源、環境之間的協調關系。關中平原城市群產業結構發展可以通過構建一體化旅游區，打造絲綢之路旅游走廊，成立周秦漢唐文化旅游精品區等形式，有效帶動地區經濟的發展。這樣也能更好地將生態化的旅游、可持續旅游發展的理念落實，不斷吸引更多人參與其產業的發展。

(二)優化與完善城市發展規模結構

資源環境雙重約束背景下，我國關中平原城市群產業結構發展仍然存在發育尚不成熟的現象，為了有效落實國家在經濟社會發展規劃綱要中提出的區域協調發展思路，需要構建以大西安為核心、寶雞為中心的城市發展格局。一方面，地區發展可以提升中心城市聚集輻射功能，推動西安、咸陽地區的一體化發展，還要根據西安、咸陽新一輪城市總體規劃修編，構建完善的西安空間規劃和功能布局，促進大西安多種無限、多中心、多組團發展。在城市發展工作中，可以通過大城市帶動大郊區的城鎮化發展方式，加快大西安產業的有效轉移，讓其有效的振興周邊城市和城鎮，提升其地區和城市的發展水平。另一方面，在優化與完善城市發展規模結構中，地區發展可以結合環境資源雙重約束的發展要求，堅持做強做優重點節點城市的原則，促進寶雞、渭南城市規模的有效擴張，提升服務功能。同時，可以加快銅川資源型城市轉型和銅川新區建設的工作步伐，積極對新型資源型城市進行扶持和幫助，讓其更好地構建完善的城市發展規模結構，提升其城市化的發展水平和效果。此外，關中平原城市群產業結構發展可以通過做多做精中小城市和特色小城鎮的方式，全面提升三元、興平、岐山等地區的城鎮化建設發展水平。還可以加強特色資源的開發，發展區域環境、歷史文化較好的特色產業，優化和改善人居環境，推動重點示范城鎮和文化旅游名鎮的建設，打造成可以滿足旅游需求的特色化城鎮。

(三)創新城市空間發展的管理體系

目前仍然存在關中平原城市群內部腹地開發不足的問題，需要全面強化城鎮體系空間布局和形態，創新城市空間發展的管理體系。首先，關中平原地區發展可以提升周圍集聚功能和輻射能力，結合隴海鐵路的發展優勢，構建以大西安為核心、西咸新區為引領的大城市都市圈，還可以落實城市一體化、發展一體化戰略，全面促進龍川市區、三元、富平等地區的一體化發展。其次，構建城鎮綜合交通體系，結合城鎮化布局和形態，采用統一規劃、合理布局的發展方式，促進以西安為中心的綜合運輸體系建設和發展，加強鐵路、公路、水電、城市公共交通等不同運輸方式的銜接。最后在資源環境的雙重約束下，可以優化其城市發展的環境，加強生態環境建設的相關工作，提升城市發展的可持續化發展意識，通過完善的城市空間發展管理體系，推動相關工作的合理開展，盡可能地解決城市群產業發展中的問題和不足。四、結語當前關中平原城市群產業結構在發展的過程中，西安作為區域性中心城市，但是仍然存在綜合競爭力和區域帶動力偏弱的情況。所以，地區發展可以發揮國家戰略的引導扶持作用、優化與完善城市發展規模結構、創新城市空間發展的管理體系，提升對資源和環境保護的認知，發揮城市產業群發展的帶動作用，從多方面推動關中平原城市產業群合理發展。

參考文獻:

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作者：曹馨予 曹慶娜 單位：陜西國際商貿學院管理學院