部隊基層伙食管治問題分析范文

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摘要：當前，后勤規(guī)范化管理是作為后勤工作的主線來抓的，伙食管理的規(guī)范化不僅是高標準實現(xiàn)“兩個確保”的要求，也是部隊后勤建設科學發(fā)展、安全發(fā)展的迫切需要。但是目前基層伙食管理還存在一些不容忽視的問題，影響著伙食管理作用的發(fā)揮，與建設規(guī)范化后勤的要求還存在一定的差距。本文就當前伙食管理中存在的問題進行分析，剖析產(chǎn)生這些問題的原因，重點結合目前基層的實際情況，對解決這些問題的方法和對策進行探討和研究。

關鍵詞：伙食管理；問題；原因；對策

部隊基層伙食管理是一項基礎性、經(jīng)常性、群眾性工作，關系著武警部隊戰(zhàn)斗力的生成，影響著中心任務的完成。近幾年，軍委和總部為了加強和改善部隊基層官兵生活，先后幾次調整和提高伙食費標準。各級地方政府對基層部隊也給予不同程度的伙食補助。經(jīng)過多方共同努力，基層部隊生活水平有了明顯提高，官兵的飲食類型也從“溫飽型”走向“營養(yǎng)型”。同時，各級黨委、支部高度重視部隊伙食管理，采取積極有效的措施，嚴抓管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象發(fā)生，不斷提高經(jīng)費和物資的使用效益。但是不能否認，一些基層中隊仍然存在著不能嚴格按照規(guī)定履行職責，有章不循、有令不行、標準和落實“兩張皮”現(xiàn)象，導致在基層伙食管理上存在一些傾向性問題，嚴重制約了基層伙食管理規(guī)范化的進程。

一、基層伙食管理中存在的傾向性問題

(一)伙食費開支隨意性較大

主要表現(xiàn)在：一是伙食費開支計劃性不夠。“凡事預則立，不預則廢”。一個中隊伙食標準執(zhí)行的好壞，很大程度上取決于伙食費計劃安排是否合理得當。但在具體落實過程中，有的司務長憑經(jīng)驗和感覺，盲目行事，缺乏計劃落實。關鍵的經(jīng)費收支大多無計劃或制訂的計劃不詳細，多給多花，少給少花，不給不花，或先花了再說。二是把伙食費當作“萬能經(jīng)費”。中隊干部的一些非正常消費都在伙食費中報銷。來隊干部家屬在中隊就餐，礙于情面，伙食費可以全額收，也可以少收，但大部分是不收。伙食費“倒流”現(xiàn)象比較嚴重，個別司務長夸大自產(chǎn)肉菜的金額，變相降低伙食費標準。追求過高的家底積累，致使戰(zhàn)士規(guī)定的伙食定量標準得不到有效落實，伙食質量下降，造成伙食主體權益錯位，嚴重侵占了戰(zhàn)士利益。

(二)主副食采購監(jiān)督不力

在駐地不集中的單位，由司務長和給養(yǎng)員負責購買主副食。就目前調查發(fā)現(xiàn)，主要存在以下的現(xiàn)象：一是有些給養(yǎng)員在采購主副食品時，精打細算不夠，不愿討價還價，怕丟面子，認為中隊伙食標準高，地方有補助，不在乎一角兩角的，效益觀念淡化。二是有些給養(yǎng)員在主副食采購中串通商販，賤買貴開，短斤少兩，大做手腳，千方百計撈油水，廚房值班員的職能作用發(fā)揮不力，沒有起到監(jiān)督作用。三是由于部隊封閉式管理，有的中隊采取地方采購送菜的方式，廚房值班員驗秤制度堅持不好，存在缺斤少兩、副食質量較低等現(xiàn)象，從而間接地增加了伙食開支，直接影響了官兵生活水平的提高。

(三)營養(yǎng)調劑不夠科學

部分司務長對食譜的制定缺乏營養(yǎng)配餐的概念，特別是在伙食的調劑上更是缺乏科學合理的安排，一般情況下主副食的安排種類不夠豐富，變化不大。中隊食譜營養(yǎng)素搭配不均衡，膳食結構不合理，對食物定量標準堅持不夠經(jīng)常，營養(yǎng)食譜系統(tǒng)沒有得到很好的落實，使營養(yǎng)配餐成為一句空話。據(jù)調查了解，13%的基層中隊甚至根本就不調劑，往往一份食譜反復用，影響和制約了官兵的飲食營養(yǎng)。

(四)炊管人員業(yè)務素質不高

《基層伙食管理規(guī)定》規(guī)定：基層伙食單位必須擁有一名等級廚師。但一些基層單位根本達不到擁有一名等級廚師的要求，各中隊每年選送培訓的炊事員，只有少數(shù)能套改為士官，出現(xiàn)“年年培訓，年年走”的現(xiàn)象，加之炊事工作較為辛苦，各級忽視對其培養(yǎng)，導致基層炊事員素質參差不齊，直接影響到伙食質量的提高。另外，士官司務長任職時間短、經(jīng)驗少、業(yè)務能力弱、指導不得力等也是影響和制約的主要因素。特別是個別司務長不會管、不敢管，堅持原則不夠，對中隊主官不合理的指示也唯唯諾諾，規(guī)章制度成了擺設，導致對伙食缺乏有效的管理。

(五)制度堅持不夠經(jīng)常

主要表現(xiàn)：一是管理制度形式化、表面化。一些單位對伙食制度的落實做表面文章，只注重數(shù)字寫在表上，制度貼在墻上，食物留驗擺在桌上，不注重實際落實效果，條令條例和規(guī)章制度流于形式，有時炊事員不按食譜做飯菜，司務長不按時公布伙食賬目，各種日常登記只在上級檢查時突擊補填。二是經(jīng)濟民主制度落實不好。據(jù)調查了解，絕大多數(shù)基層中隊都設有經(jīng)濟民主機構，但是活動開展質量不高，作用發(fā)揮不明顯，經(jīng)濟民主組織成員對其任務、職責不夠了解，對中隊的經(jīng)濟活動缺乏有效監(jiān)督。

二、問題產(chǎn)生的原因

存在上述問題的主要原因，既有炊事人員素質與后勤規(guī)范化管理的要求不相適應的問題，也有工作作風不扎實，落實制度不夠堅決的問題。

(一)思想觀念發(fā)生偏移，價值取向扭曲

伙食管理出現(xiàn)問題，關鍵問題在干部，重點在思想觀念上。受社會上不良風氣的影響，一些基層中隊干部利用職務和工作的便利，抱著“朋友多路子廣，多條朋友多條路”的信念，工作精力嚴重外移，對中隊的日常工作管理不力，貪占、挪用中隊日常經(jīng)費特別是伙食費的現(xiàn)象時有發(fā)生，不把戰(zhàn)士的饑寒飽暖放在心上。究其原因主要是思想觀念偏移，價值取向扭曲，法紀意識淡薄，從而嚴重影響了中隊伙食質量的提升。

(二)規(guī)章制度落實不好，標準意識淡薄

對伙食費的使用和管理有明確規(guī)定：要求伙食費領報嚴格按照軍需部門初審、財務部門復審的程序進行審核報銷；明確伙食費是專項經(jīng)費，必須專款專用；規(guī)定伙食費管理要達到“十無”標準；要求累計節(jié)余的伙食費不得超過基層中隊1個月的伙食費標準；節(jié)余伙食費必須用于調劑和改善伙食和執(zhí)行演習、搶險救災等特殊任務時的伙食保障，不得挪作他用。而在實際工作中這些方面出現(xiàn)的問題較多，糾其原因就是規(guī)定制度不落實，標準意識淡薄，管理人員不能從本質上認識到落實規(guī)章制度對部隊正規(guī)化的重要性和必要性。

(三)監(jiān)督機制不夠健全，檢查指導不到位

一些單位制度有了，管理也抓了，之所以效果不明顯，主要是對伙食管理工作的過程缺乏健全的監(jiān)督機制，致使伙食規(guī)范化管理中有不少“空檔”和漏洞。管理責任制不健全，管理過程中職責不明，職權不清；監(jiān)督機制不健全，后勤管理檢查講評、群眾監(jiān)督等制度不落實，經(jīng)濟民主組沒有真正發(fā)揮監(jiān)督作用；激勵機制不健全，后勤人員工作的積極性和主動性調動不起來，從而出現(xiàn)“干好干壞一個樣”；后勤相關部門督導不力，對基層伙食開支情況缺乏經(jīng)常性檢查和監(jiān)督；蹲點工作組走馬觀花看看，房前屋后轉轉,工作作風不深入、不扎實，使得基層伙食管理的問題得不到有效解決。

三、解決問題的對策建議

為切實搞好武警部隊基層伙食管理，提高官兵生活水平，結合當前基層中隊的實際情況，重點應從人才、管理和制度等三個方面入手，全面提高伙食保障水平。

(一)以人為本，提高伙食管理隊伍的業(yè)務素質

人才是實現(xiàn)管理的根本，因此要堅決貫徹科學發(fā)展觀“以人為本”的方針，大力提高管理人才的素質能力。一是提高機關業(yè)務人員素質，扎實工作作風。支隊軍需部門作為所屬部隊伙食管理工作的主管部門，必須要勤學習，善思考，積極研究和解決伙食管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，要經(jīng)常深入基層中隊了解基層官兵實際困難，及時幫助解決。二是加強組織領導，提高中隊黨支部抓伙食管理的能力。一方面，要加強伙食標準制度和相關知識的學習，拓寬知識面，增強當家理財?shù)囊庾R；另一方面，要明確責任，增加支部正副書記的標準意識。同時，各單位要把基層后勤管理的好壞與中隊主管績效評定掛鉤，帶動中隊伙食管理水平的提高。三是抓好司務長和炊事員的培訓教育，不斷增強自身素質。要從經(jīng)過專門培訓和有文化、肯鉆研，責任心強的士官中選配好炊管人員隊伍。要積極與共建單位聯(lián)合、聘請等級廚師教授廚師技能、到地方飯店參觀見學等形式集中組織炊事員培訓。要定期舉行炊事員技能大比武，對優(yōu)秀炊事員進行立功表彰，在部隊形成了良好的輿論導向。