高新園區(qū)服務(wù)外包論文范文

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一、浙江省高新園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有較為良好的基礎(chǔ)，近些年發(fā)展迅速。從2009年到2013年，全年離岸合同執(zhí)行額從12.3億美元提高到46.3億美元，年均增幅達(dá)到39.3%，2013年占全國比重為10.2%。2013年，浙江省服務(wù)外包來自美國的合同執(zhí)行額達(dá)14.6億美元，來自日本的合同達(dá)5億美元，兩者共占全省服務(wù)外包總額的42.45%，而全國平均為37.3%，這說明浙江省企業(yè)面對美、日等主流客戶直接承接服務(wù)外包能力較強(qiáng)。全省形成了杭州為中心和第一梯隊(duì)，寧波、金華為第二梯隊(duì)，紹興、湖州、嘉興為第三梯隊(duì)的發(fā)展態(tài)勢。杭州是浙江省唯一一個(gè)“中國服務(wù)外包示范城市”，在全國21個(gè)示范城市中名列前茅，2012年離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額為29.7億美元；寧波、金華是浙江省另外兩個(gè)離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額超億美元的城市，2012年分別為3.9億美元和1.2億美元；紹興、嘉興、湖州市2012年離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額超4000萬美元，分別是6508萬、4410萬、4140萬美元。杭州、寧波、金華離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額之和占全省比重高達(dá)94%，第三梯隊(duì)的紹興、嘉興、湖州加在一起僅占全省的4%，以上6個(gè)城市占據(jù)了全省絕大多數(shù)離岸服務(wù)外包份額。高新區(qū)是浙江省最重要的服務(wù)外包集聚區(qū)。杭州濱江國家高新區(qū)是杭州最重要的服務(wù)外包集聚區(qū)，擁有浙大網(wǎng)信、浙江中控等著名服務(wù)外包企業(yè)。2013年，杭州市離岸合同簽約額為43.59億美元，離岸執(zhí)行額為35.65億元，分別占全省的76%和77%，在全省保持較大的領(lǐng)先優(yōu)勢。2014年1月，濱江高新區(qū)完成離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額2.2億美元，占全市總執(zhí)行額的56.84%，占該月全省離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額的52%之多。寧波的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全省第二，2013年，全市離岸服務(wù)外包合同額7.7億美元，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額6.0億美元，占全省的13%，而位于寧波國家高新區(qū)核心地塊的寧波市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園是寧波市最重要的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，擁有寧波微軟技術(shù)中心、IBM、盤石等著名企業(yè)。

二、浙江高新區(qū)發(fā)展服務(wù)外包的比較優(yōu)勢

高新區(qū)高度重視軟件與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)軟件園區(qū)、基地。杭州高新區(qū)不斷加強(qiáng)高新軟件園、天堂軟件園等軟件園區(qū)建設(shè)，經(jīng)多年培育，區(qū)內(nèi)集聚了全省80%以上的軟件企業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為杭州高新區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)。寧波高新區(qū)大力建設(shè)軟件園、軟件推廣研發(fā)基地，將軟件創(chuàng)意與互聯(lián)網(wǎng)作為“十二五”優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，計(jì)劃到2015年培育軟件與服務(wù)外包類企業(yè)200家，實(shí)現(xiàn)收入200億元以上。高新區(qū)是高端制造業(yè)集聚區(qū)，高端制造業(yè)服務(wù)業(yè)化是服務(wù)外包的重要組成部分。如位于濱江高新區(qū)的海康威視、大華技術(shù)，都既是國內(nèi)領(lǐng)先的監(jiān)控產(chǎn)品供應(yīng)商，又是位居全省前列的服務(wù)外包企業(yè)。再如新昌高新區(qū)的新昌制藥廠、新和成、京新藥業(yè)等企業(yè)，近年來陸續(xù)承接了一批來自瑞士、美國等發(fā)達(dá)國家的藥物研發(fā)外包業(yè)務(wù)，占據(jù)了紹興市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的半壁江山。

三、浙江高新區(qū)發(fā)展服務(wù)外包存在的不足

浙江省僅杭州高新區(qū)享受國家服務(wù)外包優(yōu)惠政策。全國21個(gè)國家服務(wù)外包示范城市中，江蘇有南京、蘇州、無錫等3個(gè)城市入圍，廣東有廣州、深圳等2個(gè)城市入圍，遼寧都有大連、大慶等2個(gè)城市入圍，而浙江僅有杭州1個(gè)城市入圍。而企業(yè)只有在國家服務(wù)外包示范城市才能享受服務(wù)外包的稅收等優(yōu)惠政策，所以全省僅杭州高新區(qū)具有較大政策優(yōu)勢。除杭州高新區(qū)外，寧波高新區(qū)、金華高新區(qū)的軟件和信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展較好，新昌等高新區(qū)則在醫(yī)藥研發(fā)外包等領(lǐng)域發(fā)展有一定特色。但更多的高新區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，原因除了非示范城市缺乏稅收優(yōu)惠外，還有大部分高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次不高、企業(yè)研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)、國際化和信息化水平不夠等。

四、推進(jìn)浙江省高新園區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的思路及對策

結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)引導(dǎo)高新區(qū)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。我省自2012年9月開始啟動三位一體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，在開展省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)工作同時(shí)，還培育創(chuàng)建了嘉興光伏、舟山船舶等9個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的省級高新區(qū)。承接發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的軟件、研發(fā)、設(shè)計(jì)外包業(yè)務(wù)的能力也是創(chuàng)新能力的一部分。建議將承接研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)外包，尤其是離岸外包的工作情況作為加分項(xiàng)納入省級高新區(qū)和省重點(diǎn)企業(yè)研究院的考核評價(jià)。支持寧波、金華等城市爭創(chuàng)國家服務(wù)外包示范城市。國家服務(wù)外包示范城市在稅收等政策上具有其他城市無法比擬的優(yōu)勢，支持寧波、金華等地以高新區(qū)為核心載體，發(fā)揮自身在新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)、電動汽車、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色研發(fā)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，爭創(chuàng)國家服務(wù)外包示范城市。

鼓勵(lì)全省企業(yè)在杭州高新區(qū)設(shè)立服務(wù)外包總部。部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行營改增試點(diǎn)為企業(yè)將內(nèi)設(shè)研發(fā)、設(shè)計(jì)等部門剝離成立子公司創(chuàng)造了條件，且杭州高新區(qū)可享受服務(wù)外包的稅收優(yōu)惠政策。因此，省內(nèi)企業(yè)在杭州高新區(qū)設(shè)立子公司，并創(chuàng)建為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)之后，承接包括母公司在內(nèi)其他公司的研發(fā)、設(shè)計(jì)、軟件外包業(yè)務(wù)，可享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率，承擔(dān)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)可獲得免征增值稅的優(yōu)惠政策。要加大對這些政策組合運(yùn)用的宣傳力度，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)在杭州高新區(qū)設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、軟件類子公司。充分發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場的平臺作用。網(wǎng)上技術(shù)市場在促進(jìn)技術(shù)成果交易、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮著重要的作用。建議杭州高新區(qū)可聯(lián)合網(wǎng)上技術(shù)市場共建的服務(wù)外包專業(yè)市場，開發(fā)建立外文頁面，爭取將之建設(shè)成為國內(nèi)外的研發(fā)、設(shè)計(jì)、軟件、信息技術(shù)等的服務(wù)外包交易平臺，在網(wǎng)上技術(shù)市場上完成的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化類服務(wù)外包交易，按照規(guī)定享受相關(guān)獎勵(lì)、補(bǔ)貼政策。另外，還應(yīng)該加快智慧城市建設(shè)，做成杭州模式、杭州模板，為杭州相關(guān)產(chǎn)業(yè)承接全國智慧城市服務(wù)外包做出樣板。加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培育建設(shè)。鼓勵(lì)高新區(qū)加強(qiáng)人才公寓、孵化器等硬件條件建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供硬件支持。引進(jìn)和加強(qiáng)服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)外包人員的外語能力和外國文化等方面的培訓(xùn)，彌補(bǔ)中國服務(wù)外包從業(yè)人員與印度等服務(wù)外包發(fā)達(dá)地區(qū)從業(yè)人員相比較的不足。

作者：陳玲敏房立波翁獻(xiàn)珍單位：浙江金融職業(yè)學(xué)院浙江省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院 浙江省科技信息研究院