強化中國與東盟合作范文
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摘要：在世界區域經濟一體化不斷發展的今天，在分析了北美自由貿易區與歐盟經驗與教訓的基礎上，通過研究中國與東盟近年來的合作現狀及存在的障礙分析，根據雙邊合作的實際情況提出深化雙邊合作的途徑與思路。并舉例說明中國與東盟在農業和金融業方面的合作及開展地緣經濟區合作的重要意義。
關鍵詞：東盟經濟；區域經濟；10+1合作
“東盟”是“東南亞國家聯盟”的簡稱，英文名稱為AssociationofSoutheastAsianNations，簡稱ASEAN)。在世界區域經濟一體化不斷發展的今天，中國與東盟合作是東亞一體化進程中的重要一環，它的成功推進對東亞一體化的發展具有良好的示范效應，東亞合作已成為地區合作中的一個亮點。東亞經濟發展到今天已經取得了舉世矚目的成就，但東亞自由貿易區的建立一直難以取得實質性的突破，從而限制了各國的進一步合作。因此，分析北美自由貿易區與歐盟經驗與教訓，并在其基礎上，通過研究中國與東盟近年來的合作現狀及存在的障礙分析，根據雙邊合作的實際情況提出深化雙邊合作的途徑與思路，為下一步中國與東盟的合作，乃至整個東亞經濟的發展提供新的思路與方向的選擇，具有十分重要的現實意義。
1中國與東盟經濟合作的現狀及障礙分析
1.1中國與東盟經濟合作的現實狀況
中國與東盟國家在歷史上關系非常密切，雙方在1991年開始正式往來。至2004年6月，中國與東盟10國外長在青島舉行的非正式會議上同意制訂《推進中國－東盟戰略伙伴關系行動計劃》，并為五大重點合作領域的合作制訂全面框架。中國與東盟在自貿區框架下進行的區域經濟合作已經進入了全面發展的新階段。主要表現在以下四個方面：①貨物貿易協議正式簽署；②首屆中國－東盟博覽會成功舉辦；③雙方合作領域不斷拓寬；④東盟與中國部分省市合作漸入佳境。
1.2中國與東盟經濟合作的障礙分析
（1）合作軸心的不確定。
對于未來的東亞合作，首先要解決主導權問題。1997年以來，隨著東亞10+3合作框架的建立，關于誰主導的問題就一直是官方、學界和媒體爭論的焦點。目前，東盟最擔心的就是主導權被削弱。
（2）社會制度差異的協調。
東亞地區是一個多元化地區，各國由于其政治、經濟、宗教、文化等方面的巨大差異而導致各國合作目標的不一致，使得各國依然可以編織各種理由，以多種形式限制某些產品的進出口。
（3）貿易投資自由化與經濟發展援助的協調。
在中國、東盟經貿合作專家組建議中，有相當一部分屬于經貿援助或經濟合作問題，而貿易投資自由化的內容極為有限。APEC的實踐已經證明貿易投資自由化和經濟發展援助這兩個輪子解決的好壞，將直接關系到中國與東盟自由貿易區今后的發展方向。
（4）自由貿易區機制問題。
建立開放型的自由貿易區還是組建緊密型的自由貿易區，也是擺在中國與東盟面前的重要難題之一。按照設想，將形成的中國與東盟自由貿易區是開放型的貿易一體化組織，但今后的發展趨勢勢必會朝著緊密型的方向發展。因此，在開放型和緊密型之間中國與東盟自由貿易區必將面臨選擇。
（5）金融合作方面存在的問題。
《清邁協議》存在某些不足之處有待完善。如它所能提供的緊急救援額太少，且僅10%是無條件的，不足以建立市場信心。此外，中國與東盟的金融體制差距懸殊以及東盟各國對美元過度依賴，這些都為中國與東盟金融合作帶來許多實際困難。
（6）發展差異的協調。
與歐盟相比，東盟成員國的經濟發展水平差距十分巨大，最大相差有將近100多倍。如何縮小區域國家之間的巨大差異是各國面臨的當務之急。
2世界區域經濟一體化的國際比較及啟示
2.1北美自由貿易區的經驗及啟示
1994年，由美國、加拿大和墨西哥三國簽署的一項三邊自由貿易協定——《北美自由貿易協定》(NAFTA，即NorthAmericaFreeTradeAgreement)正式生效。三國逐步消除它們之間的貿易壁壘，實現商品和勞務的自由流通，從而形成了一個世界上最大的自由貿易集團。成立之初，它就擁有3.6億消費者，其國民生產總值總計超過6萬億美元。
北美自由貿易區的建立，給三國帶來了巨大的經濟利益。近幾年來，無論是在商品進口總額還是在出口總額方面其都保持了國際貿易地區份額的首位。同時，北美自由貿易區的建立給南北國家在區域范圍內利用自由貿易區進行合作開創了先河，從而給世人以巨大的啟示，具有一定的示范效應。它的成功經驗用事實證明了開展中國東盟自由貿易區的可行性，并為此提供了一個非常好的雙贏的范例。
2.2歐盟的經驗及啟示
二戰后，一場深刻的社會變革在歐洲大陸生根發芽。經歷了50多年的發展歷程后，從最初的歐洲煤鋼共同體到歐共體到最后的歐洲聯盟，在一體化的機制和框架下實現了統一大歐洲的夢想。相對于醞釀中的東亞經濟一體化而言，歐洲一體化所走過的道路無疑具有巨大的示范作用。綜觀歐洲一體化歷程，我們嘗試著作出如下幾點總結：①在合作理念的基礎上解決分歧；②核心國家的緊密協調與合作；③利益切合點的適時選擇；④政策工具的有效實施；⑤制度約束的有效性。
中國與東盟開展經濟合作涉及到11個國家，其難度遠遠超過了北美自由貿易區的3國合作，但歐盟的成功經驗使得開展11國合作變得更加可行。因此我們所要做的就是根據自身情況，因地制宜的借鑒歐盟的做法。并且大膽闖出一條適合自己的新路。
3進一步深化中國與東盟合作的途徑
3.1加強并深化已有的合作領域
一是農業領域：2001年11月，中國與東盟第5次領導人會議把農業確定為面向21世紀合作的重點領域之一；2002年11月，農業部與東盟正式簽署了農業合作諒解備忘錄，這標志著中國與東盟的農業合作進入了全新的發展階段。如今，東盟已成為我國的重要貿易伙伴，近年來每年農產品貿易額達到30多億美元。我國與東盟農業合作的勢頭發展良好。可以預見，我國與東盟農業合作的前景十分廣闊。
二是金融領域：東南亞金融危機以后，為恢復經濟防止危機的再次出現，亞洲各國紛紛開展了經濟領域的合作，探索共同利益的結合點，這為中國與東盟的區域的金融合作奠定了基礎。
在與東盟開展經濟合作中，金融合作的地位十分特殊，有人將金融貨幣合作比做“10+1”合作的核心。中國與東盟金融合作的主軸是《清邁協議》，其議題是建立雙邊貨幣互換機制，可以對暫時出現外匯不足的國家提供外匯支持，以防貨幣大幅貶值。
中國與東盟區域金融合作的途徑：一是加強宏觀經濟合作機制；二是完善金融救助機制；三是加強金融監督和預警；四是穩定區域內貨幣的匯率；五是建立區域金融市場。
3.2積極拓寬合作思路，開展新的合作方向
地緣經濟區是世界經濟一體化和區域集團化在地域表現上的一種特殊形式，通過合作開發地緣經濟區，能有效地推動沿邊地區的開放和發展。
要通過共同協商來研究確定，構建起中國-東盟之間合作開發地緣經濟區的整體思路與實施框架。應充分利用中國-東盟間的良好國際關系環境、各國謀求合作的主張以及越老緬泰等與中國接壤和近鄰國家合作開發地緣經濟區的意義等有利條件，結合中國-東盟前沿邊境接觸地帶的自然環境條件、交通外聯的基礎與前景、經貿活動的基礎與前景、口岸發展基礎與發展前景等具體情況，在世界空間經濟系統背景和CAFTA建設的總體框架與《中國與東盟全面經濟合作框架協議》前提下，共同協商和統籌策劃中國-東盟合作開發地緣經濟區的建設規劃及運作的路徑與策略，共同確定合作開發地緣經濟區的數量規模、地域布局、合作與運作方式、協商機制、將地緣經濟區推向高級化的路徑和時間表等重大問題。同時建議在CAFTA框架下專門設立共同協商和統籌策劃中國-東盟地緣經濟區建設規劃與運作的機構及工作小組，共同協商、統籌策劃與推動實施。
在沿著邊境地帶建立地緣經濟合作開發區的同時，如果能夠沿著向內陸腹地延伸的這種“點軸”延伸脈絡建立經濟走廊，不僅會使地緣經濟合作開發區更能有效地聯系本國和其他國家的內陸腹地，擴大地緣經濟區開發的輻射效應，也有利于地緣經濟區的發展更便利地取得廣大內陸腹地的支持，獲得各種資源、生產要素和更廣闊的市場等。最終達到地緣經濟區開發與經濟走廊建設相得益彰的實際效果。
3.3積極對待世界各大國對中國東盟合作的影響與競爭
長期以來，東盟邀請各大國作為全面對話伙伴討論雙邊關系，首先，它是東盟實施大國平衡戰略的框架。東盟在大國間縱橫捭闔，借力打力，從而形成大國互相牽制并加大對東南亞的戰略投入的態勢。目前，東盟正努力爭取建立東盟+美國機制。
東亞地區通過10+3合作機制在實現東亞一體化的進程中取得了進展；東亞峰會將與10+3和10+1等合作機制一道在東亞一體化進程中發揮重要作用；從兩大峰會的結果來看，基本符合中國總理溫總理所強調的幾個基本要點：中國支持東亞合作保持透明和開放，反對搞封閉的、排他的和針對任何特定一方的東亞合作。在區域合作進程中，要堅持開放的思維，倡導開放的地區主義，在開放中推動各國共同進步、促進各地區共同發展。東亞合作應堅持以10+3合作為主渠道，歡迎域外國家和組織與東亞合作組織建立聯系。不過，10+3這一主渠道到底如何繼續前行，如何建立東亞自貿區，東亞合作能否在緩和中日關系中發揮積極作用，東亞峰會將開放到什么程度，東亞峰會如何與美國協調關系等，都是未來東亞合作必須解決的重大課題。
4結束語
綜上所述，在世界區域經濟一體化不斷發展的今天，本文在分析了北美自由貿易區與歐盟經驗與教訓的基礎上，通過研究中國與東盟近年來的合作現狀及存在的障礙分析，根據雙邊合作的實際情況得出深化雙邊合作的途徑與思路。東亞經濟發展到今天已經取得了舉世矚目的成就，但東亞自由貿易區的建立一直難以取得實質性的突破，從而限制了各國的進一步合作。中國與東盟合作是東亞一體化進程中的重要一環，它的成功推進對東亞一體化的發展具有良好的示范效應，所帶來的合作收益誘導著相關國家積極加入到東亞一體化進程中來。
參考文獻
［1］韋紅.現代國際關系［J］.中國-東盟合作與東亞一體化，2005，(9).
［2］黃潔.經濟論壇［J］.淺析中國與東盟區域經濟合作，2006，(1).新晨