地方與東盟經(jīng)貿(mào)合作分析及對(duì)策范文

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一、機(jī)遇

(一)中國(guó)—東盟(10+1)自由貿(mào)易區(qū)的建立給貴州帶來(lái)的機(jī)遇

1、(10+1)自由貿(mào)易區(qū)的建立為貴州商品打入并占領(lǐng)東盟市場(chǎng)提供了契機(jī)。

傳統(tǒng)理論認(rèn)為:關(guān)稅同盟是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中比較成熟和穩(wěn)定的一種形式,對(duì)其成員國(guó)的國(guó)際貿(mào)易具有貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。雖然自由貿(mào)易區(qū)是經(jīng)濟(jì)一體化的初級(jí)形式,但彼得·羅布森認(rèn)為“與關(guān)稅同盟的情況一樣,自由貿(mào)易區(qū)的建立可能也存在貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)向效應(yīng)。”因此可以認(rèn)為,(10+1)自由貿(mào)易區(qū)的建立同樣為貴州帶來(lái)上述的效應(yīng)。

貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)表現(xiàn)為:由于取消關(guān)稅,每一成員國(guó)由原來(lái)生產(chǎn)并消費(fèi)本國(guó)的高成本、高價(jià)格產(chǎn)品,轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)其他成員國(guó)的低成本、低價(jià)格產(chǎn)品,從而增加消費(fèi)者剩余、提高社會(huì)福利。貿(mào)易轉(zhuǎn)移其效應(yīng)表現(xiàn)為:自由貿(mào)易區(qū)的建立,阻止從外部低成本進(jìn)口,而以高成本的供給來(lái)源代替低成本的供給來(lái)源,使消費(fèi)者由原來(lái)購(gòu)買(mǎi)外部的商品轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)成員國(guó)的商品。由此分析,(10+1)自由貿(mào)易區(qū)的建立,中國(guó)和東盟關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐步消除,必然導(dǎo)致雙方進(jìn)口商品價(jià)格的下降,雙方就會(huì)縮減從其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口同樣的高價(jià)商品,而轉(zhuǎn)向?qū)Ψ绞袌?chǎng),引進(jìn)廉價(jià)商品。更為重要的是,貴州原本不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的某些商品就有了進(jìn)入東盟市場(chǎng)的可能。例如:貴州對(duì)東盟富有吸引力和比較優(yōu)勢(shì)的輪胎、化肥、鋼繩、燒堿等產(chǎn)品,以及食品、中藥材等的出口量將有明顯的增長(zhǎng)。由于貴州屬于內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì),對(duì)外開(kāi)放起步比較晚,在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),(10+1)帶來(lái)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),從整體上有利于貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

2、(10+1)自由貿(mào)易區(qū)的建立將對(duì)貴州與東盟之間相互投資的增加產(chǎn)生刺激作用。

有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與投資的理論認(rèn)為:在自由貿(mào)易區(qū)建立之前,有限的市場(chǎng)可能限制著FDI(尤其是市場(chǎng)導(dǎo)向型FDI)的流動(dòng)。自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模,從而能夠承擔(dān)跨國(guó)公司因拓展業(yè)務(wù)所支付的固定成本。另一方面,由于擴(kuò)大的市場(chǎng),自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)各個(gè)成員面臨著區(qū)內(nèi)外激烈的競(jìng)爭(zhēng),這就迫使企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù),進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),從而促使自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工以有效地的配置資源,而效率和產(chǎn)量的增加又進(jìn)一步提高了要素回報(bào),產(chǎn)生了新的存量和投資,這些又有益于經(jīng)濟(jì)的持久增長(zhǎng),從而對(duì)FDI產(chǎn)生長(zhǎng)久的吸引力。這將對(duì)貴州FDI的流入與流出都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響:

首先,從FDI流出來(lái)看,貴州企業(yè)面向的主要是貴州本地的市場(chǎng),市場(chǎng)規(guī)模小,需求量有限,大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)是無(wú)法從這種小市場(chǎng)需求中獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。而這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)充分地被貴州的企業(yè)所利用,它們以此開(kāi)發(fā)了滿足小市場(chǎng)需求的獨(dú)特生產(chǎn)技術(shù)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而有能力在東盟進(jìn)行投資展示自己,而且中國(guó)東盟大市場(chǎng)也使企業(yè)能夠獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

其次,從FDI流入來(lái)看,中國(guó)東盟之間投資障礙的減少和消除,使得東盟企業(yè)首先著眼于區(qū)域內(nèi)部,在區(qū)域內(nèi)尋找機(jī)會(huì),從而使得以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的FDI比重逐漸上升,貴州由于在(10+1)中有利的地理位置以及西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)省份,自然成為東盟企業(yè)追逐的目標(biāo)。

(二)貴州在(10+1)中有利的地理位置使其具有了相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì),并有望成為重要的商品集散地和物流樞紐

貴州是中國(guó)西南部的一個(gè)相對(duì)于東部欠發(fā)達(dá)的省份,這既有歷史的原因也有自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)原因,更重要的是(10+1)自由貿(mào)易區(qū)還沒(méi)有充分的利用甚至對(duì)自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)。貴州在(10+1)中的相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為:

1、相對(duì)于東、中部有較近的相對(duì)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

貴州雖然不直接與東盟國(guó)家毗鄰,不如云南、廣西兩省區(qū)所具有的沿邊、沿海、又沿江的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)。但卻具有中國(guó)內(nèi)地除云南、廣西以外,離東盟國(guó)家較近省份之一的相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì),與東盟經(jīng)貿(mào)合作路程較短,貨物運(yùn)費(fèi)較低,地緣經(jīng)濟(jì)作用能較好的發(fā)揮。

2、貴州交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)。

貴州是泰國(guó)、緬甸、越南等國(guó)物資向我國(guó)內(nèi)陸流通的重要通道,也是“南貴昆經(jīng)濟(jì)帶”的中心。中國(guó)西南與泰北經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作聯(lián)合研究項(xiàng)目主任華林·汪漢超博士一行3人對(duì)貴陽(yáng)、興義達(dá)昆明一線的公路進(jìn)行了仔細(xì)考察,認(rèn)為貴陽(yáng)公路運(yùn)輸對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易合作已無(wú)制約:貴黃線經(jīng)黃果樹(shù)、興義或富源直達(dá)昆明,貴畢線經(jīng)畢節(jié)、瀘州至成都,貴遵線經(jīng)遵義到達(dá)重慶,貴新線經(jīng)梧州達(dá)南寧、柳州等地,并可轉(zhuǎn)向防城及廣州。此外,貴州鐵路東出湖南,西入云南,北進(jìn)重慶、四川,南達(dá)廣西,形成與全國(guó)各鐵路、站相通的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。

3、具有與東盟開(kāi)展邊貿(mào)腹地和西南經(jīng)濟(jì)區(qū)與華南經(jīng)濟(jì)區(qū)商品集散地及物流樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

貴州貴陽(yáng)可充分發(fā)揮鐵路低成本運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì),跨省長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路為主,加之航空、水運(yùn)的補(bǔ)充,不僅可將四川南下出口物資及廣西、云南北上物資吸引來(lái),還可打通泰國(guó)至各省沿線的經(jīng)濟(jì)通道,形成東西部交流物資貴陽(yáng)中轉(zhuǎn)配送中心,使貴陽(yáng)成為西南地區(qū)重要的貨物中轉(zhuǎn)配送中心。

4、是西北和華中兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)以及重慶與東盟開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的橋梁。

利用鐵路較低運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)以及較低風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)勢(shì),貴州將在西北和華中以及重慶與東盟的經(jīng)貿(mào)合作中,發(fā)揮著節(jié)約能源,提高資金的利用效率的作用。面對(duì)西部的經(jīng)濟(jì)型開(kāi)發(fā)和國(guó)家大力提倡節(jié)約型社會(huì),貴州的這種橋梁作用將越發(fā)明顯。2004年貴州鐵路貨運(yùn)量為5504萬(wàn)噸比2000年增長(zhǎng)53.87%,處于西部地區(qū)的前列。在(10+1)的框架下,泰國(guó)最近擬與中國(guó)西部的四川、廣西、云南、貴州、陜西、重慶和湖南等省市合作。以貴陽(yáng)為中心的貿(mào)易活動(dòng)將讓該地在物流、旅游、投資、商貿(mào)等方面獲得巨大的發(fā)展前景。

(三)貴州與東盟各國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上既有互補(bǔ)性又有同構(gòu)性,有一定的合作空間

比較東盟各國(guó)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,可以將東盟9國(guó)分成4個(gè)層次,新加坡屬第一層次;泰國(guó)、文萊、菲律賓處于第二層次;越南、馬來(lái)西亞、印尼屬第三層次;柬埔寨、老撾和緬甸處于第四層次。貴州第一產(chǎn)業(yè)占其GDP的比重為15%,第二產(chǎn)業(yè)比重為52%,第三產(chǎn)業(yè)的比重為33%,與越南、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似,存在一定的同構(gòu)性;而與新加坡、泰國(guó)、文萊和菲律賓的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比則稍有遜色,同時(shí)與柬埔寨、老撾、緬甸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)照則顯得更為合理一點(diǎn),因此相互之間呈現(xiàn)出不同的產(chǎn)業(yè)梯次,進(jìn)而形成合理的國(guó)際分工梯次格局,致使經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)很強(qiáng),奠定了雙方經(jīng)貿(mào)合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

貴州一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(如電力建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等)可以向經(jīng)濟(jì)發(fā)展略低于貴州的國(guó)家轉(zhuǎn)移,并有條件同經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于貴州的國(guó)家(如新加坡)等合作。由于雙方同屬于發(fā)展中地區(qū),市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不可避免,但正是競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了雙方的深層合作,從以勞動(dòng)、資源要素優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易逐步升級(jí)到以產(chǎn)品差異化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,降低了生產(chǎn)成本,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)與新加坡的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)在2003年達(dá)到0.73,并顯示出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),為中國(guó)甚至貴州與其他東盟國(guó)家的貿(mào)易方式升級(jí)做出了榜樣。貴州與東盟的經(jīng)濟(jì)交往趨勢(shì)必定是合作中競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)中合作,從而牽引著雙方經(jīng)濟(jì)的深度融合以及國(guó)際分工的進(jìn)一步優(yōu)化。

二、挑戰(zhàn)

(一)從投資環(huán)境看,貴州存在著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度低(2004年貴州對(duì)外貿(mào)易依存度約為6%,小于10%為封閉經(jīng)濟(jì));人口素質(zhì)差(1998年15歲及15歲以上人口文盲率貴州達(dá)28.98%,高于全國(guó)平均水平15.78%高13.2個(gè)百分點(diǎn));在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)中存在著初級(jí)產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品比重大、科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠的問(wèn)題。基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境方面,貴州的公路網(wǎng)密度總體上雖然不是很低,但一是旅客及貨物過(guò)境的多,二是從結(jié)構(gòu)上,貴陽(yáng)市周?chē)芏容^高,縣鄉(xiāng)級(jí)公路密度低,且質(zhì)量非常差。貴州由于巖溶地貌所占比重大,一些地區(qū)石漠化傾向嚴(yán)重,山高坡陡、水土流失、使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大,改善慢。所有這些會(huì)加大投資企業(yè)的建設(shè)和運(yùn)輸成本,成為制約貴州與東盟合作主要障礙。

(二)能否順利把來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)際在東盟市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)分工優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面。1、東盟除了在中國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)外,還分別與日本、韓國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)。即建立3個(gè)(10+1),最終建成東亞經(jīng)濟(jì)共同市場(chǎng)(10+3)結(jié)構(gòu),形成更為廣泛的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。貴州與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相形見(jiàn)絀,更顯得力不從心,先天不足。2、在《框架協(xié)議》中,雖就“早期收獲”達(dá)成共識(shí),這主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品方面。貴州人口密度大、地少。土地密集型農(nóng)產(chǎn)品———糧、油、棉、糖等不具有優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品少,尚具地方特色的食用菌稍有優(yōu)勢(shì),但因加工技術(shù)和工藝水平跟不上,而難以同浙江、山東和福建等省競(jìng)爭(zhēng)。貴州具有一定比較優(yōu)勢(shì)的楊梅、獼猴桃、柿子、梨、桃、核桃等干鮮水果也因果品優(yōu)質(zhì)率太低(多數(shù)為8%至12%左右),而難以參與東盟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這些不利的因素要得到克服,亟待政府、企業(yè)、社會(huì)、學(xué)術(shù)界等持之以恒的共同投入和協(xié)調(diào),更是市場(chǎng)中的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)理念的快速轉(zhuǎn)變。

三、對(duì)策建議

(一)鞏固加強(qiáng)對(duì)東盟的進(jìn)出口貿(mào)易,推動(dòng)建立貴州外向型經(jīng)濟(jì)

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,不僅是全方位的開(kāi)放,更是多層次、互利互贏的合作。在這樣的有利地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下,貴州要在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織專(zhuān)家和各部門(mén)的負(fù)責(zé)人,認(rèn)真研究和實(shí)施《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,落實(shí)“引進(jìn)來(lái),走出去”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。今年7月1日已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的《貨物貿(mào)易協(xié)議》為加快貴州和東盟的貨物貿(mào)易提供了便利的條件,同時(shí)對(duì)貿(mào)易往來(lái)有了一定的安全性,可大大減少貿(mào)易摩擦,為貴州實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)注入了動(dòng)力。貴州要為外貿(mào)部門(mén)和出口企業(yè)提供便捷條件,政策要向外貿(mào)有一定的傾斜,建立金融機(jī)構(gòu)和外企,外企和內(nèi)企的協(xié)調(diào)機(jī)制,為出口創(chuàng)造良好的融資環(huán)境,鼓勵(lì)出口,鼓勵(lì)企業(yè)走出去。自由貿(mào)易區(qū)的建立,區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)低關(guān)稅甚至零關(guān)稅,貴州要加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè),遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,優(yōu)化資源配置,積極從東盟市場(chǎng)引進(jìn)所需的資源和物品,對(duì)急需的資源進(jìn)口政府可以給予一定的補(bǔ)貼。另外,還要提高通關(guān)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、檢驗(yàn)、結(jié)算等的工作效率以及建立之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易流程的順暢化,極大地推動(dòng)外向帶動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)加快貴州與東盟信息的共享

由于各方面包括主觀和客觀的原因,貴州的信息產(chǎn)業(yè)比較落后,信息不暢已經(jīng)是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石,無(wú)疑也是與東盟在實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作中的“瓶頸”,所以要盡快制定和實(shí)施與東盟信息共享的措施方法,讓東盟了解貴州,投資貴州,發(fā)展貴州。當(dāng)今,信息已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位越發(fā)明顯,貴州東盟建立信息共享包括:1、東盟的信息產(chǎn)業(yè)相對(duì)先進(jìn),可以利用他們的技術(shù)人才資金,加快貴州的基礎(chǔ)通訊設(shè)施建設(shè)。2、雙方政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)積極提供市場(chǎng)供求信息,展示各自主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展趨勢(shì)。3、政策和法律法規(guī)的透明化,特別是各自市場(chǎng)準(zhǔn)入條件及其變動(dòng)的及早通告。4、由于東盟與貴州存在文化民族的差異,從而在消費(fèi)習(xí)慣、生活理念、宗教信仰等方面存在異同點(diǎn),所以雙方在文化和風(fēng)俗習(xí)慣上也要盡可能實(shí)現(xiàn)共享,避免產(chǎn)生誤解和爭(zhēng)議。

(三)不失時(shí)機(jī)地促進(jìn)貴州與東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)和文化的交流

經(jīng)濟(jì)全球化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,必然要求貴州與東盟建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的平臺(tái)。為了促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升地區(qū)的知名度和信譽(yù)度以及為解決經(jīng)濟(jì)中的資金、技術(shù)短缺問(wèn)題,各省區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)紛紛搭建了不同形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流平臺(tái),如一年兩次的廣交會(huì),把大量的東盟及其他地區(qū)企業(yè)、商人以及國(guó)內(nèi)企業(yè)吸引到廣州,為世界了解廣州打開(kāi)了窗口,也為廣州“走出去”創(chuàng)造了大量的機(jī)會(huì)。再如,云南有昆交會(huì),廣西有“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”等,并且開(kāi)展交流的機(jī)會(huì)越來(lái)越多。盡快制定并實(shí)施具有貴州省自己特征的交流或博覽會(huì),利用貴州較好的自然環(huán)境和較多的旅游景點(diǎn)優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取東盟及國(guó)內(nèi)一些重要的會(huì)議和研討會(huì)等到貴州舉行。這樣,就可以借用媒體,網(wǎng)絡(luò)的力量向國(guó)內(nèi)外宣傳貴州,報(bào)道貴州的人文經(jīng)濟(jì)、地方特產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè),從而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的媒體和品牌效應(yīng)。

(四)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),互通有無(wú),合作開(kāi)發(fā)。

貴州的農(nóng)業(yè)以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主而東盟多數(shù)國(guó)家則以漁業(yè)、林業(yè)和種植業(yè)為主;貴州的工業(yè)以煙、酒、電子、冶金、機(jī)械、磷、煤開(kāi)采為主,東盟主要以石油、天然氣,服裝、木材加工等為主;貴州的旅游資源豐富但東盟旅游業(yè)發(fā)達(dá)。以上顯示了貴州與東盟可以開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域,在資本上、技術(shù)上、資源上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。根據(jù)貴州和東盟的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),可在貴州交通樞紐中心貴陽(yáng)建立雙方合作開(kāi)發(fā)區(qū),在東盟一些國(guó)家建立貴州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)合作研究機(jī)構(gòu),利用雙點(diǎn)的輻射效應(yīng),牽動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。