環保標簽對世界經貿的影響范文
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1·1綠色消費觀念的興起
20世紀90年代被人們稱之為“環保10年”,因為人類居住的地球不斷地向我們發出警告———我們居住的環境質量在惡化:保護我們免受太陽光射線危害的臭氧層日益減少;供食物生長發育的土壤受到侵蝕;淡水資源不斷受到有毒廢棄物的污染;魚類產品日益減少;大量物種滅絕;氣候狀況不斷惡化,全球氣候不斷變暖。所有這一切都越來越受到世界各國人民的關注,環境保護意識日益深入人心。1992年在巴西里約熱內盧召開的以“保護環境、崇尚自然和促進可持續發展”為主題的聯合國環境與發展會議標志著一個綠色時代的開始。然而消費者要想在購物時做出有利于環境保護的購物決策是很難的,因為他們無法區分各種不同商品的環保特性。更為棘手的是,隨著消費者環保意識的提高,許多制造商和零售商都紛紛打起了“綠色”招牌,大肆宣揚自己產品的環保特性,以擊敗競爭對手,占領市場。有些制造商的產品由于其對產品進行的改造,確實是迎合了廣大消費者的環保需求,使之更有利于環境的發展。但并不是所有貼有“綠色”標簽的商品都具有環保的特性,某些商品的“綠色”標簽不過是為了吸引消費者的注意力而已。即使這些標簽有一定的科學依據,可這些種類繁多,有時是非常模糊的標簽仍然會使廣大消費者陷于茫然、無從選擇的境地。
正是由于上述這些原因,由一個具有高度權威性和信譽的第三方組織發起的環保標簽計劃應運而生,成為消費者對付當今出現的復雜的環保問題的一個有利武器。由于此環保標簽是由一個獨立自主的、不帶任何偏見的“第三方”對某產品經廣泛的研究測試、并與同類產品做出比較后才被授予該產品的,所以它為消費者提供了準確可靠的環保信息,有利于消費者在購買時做出選擇。由此可見,環保標簽的出現主要是由于“綠色”消費觀念的興起。而環保標簽的出現又促使產品的制造商放棄原有的、舊的生產方式,以研究開發出更現代、更完美、更有利于環境保護的新產品。
1·2環保管理策略的變化
隨著公眾環保意識的不斷提高,環境保護策略也在不斷完善。在環保的最初階段,大多數國家的環保政策主要是針對各種廠商加工制造過程中出現的污染物而采取的控制措施,因為他們是導致環境惡化的主要因素,如:制定排放標準,迫使制造商安裝減少某些污染物的排放。這些措施的實施雖然在減少某些污染物的排放方面取得了重要成效,但是這些措施的實施卻是被動的反應式的,因為它是在環境已遭到破壞的情況下才采取的,且由于其成本昂貴,實施起來從長期角度來看對大量排放的污染物效果不大。同時,由于制造商是迫于政府的壓力,在限定實施方面往往不能很好地自覺自愿遵守政府的規定。鑒于此,政府就有必要改變其政策策略,即改變其過去的被動為主動并使生產制造商從中受益,而環保標簽的實施正適應了這一要求。由于環保標簽的使用,制造商的產品要比未貼標簽的競爭對手的產品更受消費者的青睞,既提高了其產品的銷售額,又在公眾面前為其產品樹立了良好的形象。
2環保標簽對全球貿易的影響
2·1環保標簽對國際貿易的影響
環保標簽的目標就是通過提高消費者的環境意識,改變其消費行為以達到保護環境的目的。由于消費者對標簽產品的偏好,貼有綠色標簽的產品在國際市場上具有極大的競爭力,這在很大程度上鼓勵了制造商在其產品上使用綠色標簽。即使制造商暫時未能取得使用環保標簽的權利,也依然會努力改善其產品的環境特性,因為這有助于其樹立起企業的綠色產品形象,增強其產品在國際市場上的競爭能力。這就使環保標簽成為各國進軍國際市場的綠色通行證。
由于環保標簽鼓勵制造商在其生產過程中采用環保技術,因此環保標簽會促進生產技術的革新,促進制造商屏棄對環境有害的陳舊的生產方式和技術,這就在很大程度上鼓勵了制造商使用綠色科技和進行綠色產品的開發。同時,環保標簽還會促進國際貿易的可持續發展。因為,環保標簽是以市場為動力,在自覺行動的基礎上進行操作的,這種體制將企業的經濟利益與環境利益很好地結合在一起,促使制造商自覺地行動起來采取措施消除其產品對外部對環境的影響。從長遠角度來看,國際貿易中那種“高技術、低產出、高消費、高污染”的生產方式必將被更健康、更完善、更有益于環境和資源利用的生產方式所取代。
但我們還應注意到環保標簽的實施也會給國際貿易的發展,尤其是發展中國家對外貿易的發展帶來負面影響。環保標簽屬于一種“軟”政策手段,它與傳統的政府政策形成的貿易壁壘如關稅、進口配額、進口許可證、技術標準、禁令、法律法規等一樣可以達到限制商品進口的目的,因而發展中國家對環保標簽的使用尤為關注。其原因是:
2·2環保標簽會影響到發展中國家出口產品的競爭力
2·2·1某些環保標簽標準規定某種產品中只有最有益于環境的產品(10%~20%)才有資格獲取標簽。而且某些標簽標準規定的產品選擇范圍和限額很窄,如德國某一環保標簽對紡織品使用的化學染料的范圍就不包括發展中國家所使用的天然染料。這些規定實際意味著要達到德國紡織品標簽的要求就只能從德國或其它歐共體國家進口紡織品染料,這無疑會增加發展中國家紡織品出口的成本。
2·2·2由于要求獲得環保標簽產品的生產過程必須考慮到對環境的影響,在生產中必須使用控制污染的先進技術,產品的制造商不得不投入大量的資金來改善生產環境、生產方式,這就給發展中國家的制造商增加了更為沉重的負擔,其產品的價格就會提高,產品的競爭能力就會下降。
2·3環保目標的不同必然會產生貿易歧視
實際環保標簽的目的就是要達到促進環保的目的。但由于各國環保目標的不同就可能使某些國家的環保標簽成為限制進口的貿易壁壘。
2·4制定環保標簽標準的透明度無法保證由于環保標簽的實施涉及到的面較大,因此要使制定出的環保標簽人人都能接受,保證計劃過程中的透明度是非常重要的。但產品種類的選擇、標準的確定很容易受到進口國工業利益和消費者要求的影響;而對出口國———尤其是發展中國家來說,由于其不能參與標簽標準的確定,不了解標簽標準制定的具體情況,會發現發達國家所制定的標簽標準很難代表其利益。當然,這樣制定出的標準也很容易成為發展中國家產品出口的貿易壁壘。
3環保標簽對中國外貿的影響
3·1對中國出口貿易的影響
近年來,中國的主要出口市場在美國、歐盟、日本、韓國及東南亞的一些國家,占中國總出口量的80%。其中,美國、日本和歐盟都是世界貿易組織和環保委員會的成員。由于這些國家的環保技術、環保水平和公眾的環境意識都比較高,環保標簽的實施比較早。而中國是一個發展中國家,無論是環保意識還是環保水平都相對比較低,要達到發達國家的水平暫時還很難。假設我們的出口產品達不到進口國的環保標準,產品的競爭能力就會下降,并可能因此而失去相當大的市場份額。
3·2對中國某些產品出口率的影響
由于環保標簽只選擇某些特定的產品種類,因而這些種類中的產品對環保標簽更為敏感,需要達到更嚴格的環境標準。例如,中國主要的出口產品———紡織品就面臨著來自于環保標簽計劃的嚴峻挑戰。中國雖是一個服裝出口大國,但由于我們染料的殘余量超標,存在著嚴重的環境缺陷。如果由德國、奧地利聯合建立的國際研究機構制定的生態紡織標簽計劃得以實施的話,它一定會成為中國紡織品出口歐洲國家的障礙。幸運的是中國政府對此問題已經十分重視,并決定為國內紡織品行業制定“綠色”標簽,這將有助于國內的生產者改進其產品及加工工藝,以使其產品適應新的環境標準的要求,并同時改善整個生產過程對環境的影響。
3·3對中國企業生產成本和企業利益的影響
環保標簽計劃的實施無疑會增加出口制造商的生產成本(從原料加工到廢棄物的處理),因為它要求產品制造商使用環保技術以確保產品的生產、加工、運輸和銷售各環節都能達到一定的環境標準。同時,要申請獲得環保標簽的使用權,制造商還要在申請認證的過程中投入大量的固定資本。除此之外,制造商在產品的設計、促銷策略以及廣告的投入等都要做出相應的調整。可見,環保標簽的使用必然會使出口企業的生產成本和出口利益受到影響。
4中國政府采取的對策
4·1不斷完善中國的環保標簽計劃
4·1·1系統地擴大產品的種類
在現階段,中國面臨的主要環境問題是資源的浪費和落后的生產工藝帶來的環境危害。因此中國環保標簽計劃不僅要包括會給生態環境造成嚴重危害的產品產業,還要包括能通過技術改造而極大地減少這些危害的產品。環保標簽計劃應主要集中在開發低毒、可回收、節能、節水、可生物降解及天然產品上。另外,環保標簽計劃還要包括與環境相關的健康食品的開發,產品種類應有系統地擴大以開發出更多的產品。
4·1·2應在出口產品中發展環保標簽
現在,標簽產品還未完全得到中國消費者的認同,由于價格相對高于普通產品,因此標簽產品難得在國內市場上占有一席之地。但在國際市場上則完全不同。對于許多抵制進口產品的國家來說,環保標簽是防止外國產品進入本國市場的一個有效屏障。而中國的產品在這一屏障面前顯得十分軟弱無力。如90年代初期,當歐洲國家宣布禁止進口含有氟利昂的冰箱產品時,中國冰箱的出口量從1988年底的560,000臺迅速降至1991年的230,000臺,出口額也隨之從130,000美元減至54,000美元。因此,要增強中國出口產品的競爭力,打破貿易障礙,在出口產品中發展環保標簽計劃已成為中國出口企業所面臨的首要任務。
4·1·3產品種類的選擇上應與其他國家的產品相一致選擇即適應中國國情又與其他國家相一致的產品種類是發展中國環保標簽計劃的一條捷徑。其優點是:第一,有助于中國的環保標簽計劃與國際環保標簽計劃的接軌;第二,有利于中外之間互相交流經驗;第三,有利于發展國家貿易,同一種類的產品容易得到雙方國家的認同,這樣就會為雙方在標簽產品中發展雙邊貿易鋪平道路。
4·1·4在與人們身體健康和日常生活密切相關的產品中實施環保標簽計劃
中國是發展中國家,人們的生活水平較低,購買力比較弱,因此人們不會為對其生活影響不大的標簽產品支付過高的費用。例如,在中國不含氟利昂的冰箱價格比同類其他冰箱產品的價格高15%~20%,在同等條件下,人們會選購價格較低的產品。但涂料的選擇上則不同,即使價格再高,人們也會選擇質量較好、價格較高的產品,因為普通涂料對人體健康有害。
4·2促進環保標簽計劃的實施,增強消費者環保意識
中國政府已開始研究在發展經濟的同時又不破壞環境,環保問題被提到了首要位置。通過采取強有力的措施,已在環保方面取得了顯著成效。但我們還應該進一步努力培養和提高公眾的環境意識,環保標簽計劃是以消費者為基礎的保護環境的一項工具,因此要保璋環保標簽計劃的成功實施,其基礎就是提高消費者的環境意識。目前,環保標簽對大多數中國人甚至是有文化的中國人來說還是一個全新的概念,中國在推行標簽計劃時要借鑒其他國家好的經驗,通過大眾傳媒,如電視、報紙、因特網等和消費者組織進行宣傳,以提高消費者的環保意識。
4·3教育出口商與制造商積極支持和參與環保標簽計劃
鑒于環保標簽在國際貿易中越來越重要,發展中國家的出口商應該了解標簽計劃的內容和程序,調整自己的產品和加工工藝,以適應目標市場新標簽的要求。中國出口商品中只有極少數的產品獲得了國外的認可,拿到了環保標簽。產品未拿到環保標簽的部分原因在于其本身落后的生產技術,標簽計劃的產品選擇,還有部分原因在于他們對標簽計劃知之甚少。環保標簽計劃是一個新的概念,因此教育相關領域的制造商增強對標簽計劃的了解就成為一項緊迫的任務。定期舉行研討會、對制造商進行必要的培訓、向他們相關的信息,使他們了解和掌握環保標簽計劃的最新進展、最新動態,是十分必要的。
4·4對環保型企業實行優惠政策
中國的環保型企業尚處于起步階段,需要政府的扶持。政府應對環保型企業實行優惠政策,以扶持其發展。中國政府可以通過對污染嚴重的企業征收環保稅或向其提供技術支持等手段來消除環境污染。而對于生產有益于環境的產品的制造商,政府應向其提供生產性補貼,給予信貸優惠或對其采取免稅措施鼓勵其發展。政府還應增加對環境技術和環保企業的投資,以加強其科研開發能力。
4·5緊跟國際發展潮流,改善出口結構
中國必須努力研究對中國出口有影響的主要環保標簽計劃的發展,并跟上其發展步伐。如前所述,德國新近發展的對紡織品的環保標簽將會嚴重影響到中國紡織品的出口。了解這些情況,就會使中國國內的出口商在掌握主動的前提下,變被動為主動,及時根據國際市場的狀況調整產品的出口結構,如開發綠色食品、綠色包裝產品等,使貿易和環境保護協調發展。
4·6保護中國出口產品使其免受標簽計劃帶來的貿易壁壘的危害
環保標簽計劃完全屬于自覺行動,它即適用于國內生產者,也適用于國外生產者,但它同傳統的貿易壁壘沒有太大的區別。而且,由于某些國家環保標簽計劃的實施過于嚴格,因而嚴重地損害了發展中國家產品的出口。中國應積極地尋求雙邊貿易談判來解決這些問題,或通過采取其他的政治經濟措施來解決這些存在的問題。中國政府一方面要積極實行環保標簽計劃,以符合國際貿易發展的趨勢;另一方面也要學會保護自己的正當利益,防止因國外市場濫用環保標簽給中國出口貿易造成的損失。
4·7加強國際合作和信息交流
環保領域中的國家合作與信息交流十分活躍。去年,中國政府與日本政府就21世紀的環境合作簽定了一份聯合公報,與英國政府達成一項環保合作備忘錄,并與加拿大政府就21世紀環保合作的框架問題共同簽署了一項聲明。1999年,朱基總理與美國副總統戈爾共同主持了在華盛頓召開的“中美環境與發展大會”。會上雙方簽署了7項關于環境合作項目的意向。在這些框架文件的指導下,具體的合作項目將會得到加強。因此,我們只有不斷地與其他國家保持相互交流,才能了解世界環保領域發展的最新動態,而不至于被遠遠地甩在后面。中國政府還應加強本國環保標簽機構與國際標準組織間的合作。只有采取國際上標準的環境技術,我們國內環保機構進行的測試程序和測試結果才能在國際上得到認可。否則,中國出口的標簽產品還必須受到進口國的重新檢驗。
4·8制造商與出口商制定綠色營銷策略
綠色營銷也稱環境營銷或生態營銷,它是以可持續發展戰略為指導的一種全新的營銷觀念。它采用符合綠色消費觀念要求的新的營銷技巧,以綠色營銷為中心,把營銷活動與環保目標、生態系統與社會經濟的可持續發展協調起來;它還要求制造商在制定營銷策略時即要考慮到具體的環境要求和生產工藝,還應考慮到企業的長期發展目標。綠色營銷的有效管理是保證制造商打破綠色貿易壁壘的前提。當然,綠色營銷包含的內容十分廣泛,我們不可能面面俱到,但作為出口商(產品的制造商)應盡可能做到以下幾點:
4·8·1制造商或出口商要努力得到ISO14000環境管理體系的認證,因為它為改善企業和改善社會環境行為提供了統一的環境管理標準。
4·8·2制造商與出口商要努力取得環保標簽,為出口銷售創造便利的前提條件。
4·8·3制造商應積極開發、生產綠色產品;要加強可回收、可生物降解的綠色包裝的研究。
4·8·4制造商應努力做好市場調查,確定消費者群和消費者的需求,為綠色產品制定一個合理的、恰當的價位。當然,還要研究適當的促銷策略,讓國內外的消費者了解我們的產品。
