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自2007年8月以來,隨著美國次貸危機(jī)的全面爆發(fā),美國、歐洲金融市場(chǎng)受到了較大的負(fù)面影響,并導(dǎo)致美歐經(jīng)濟(jì)放緩甚至衰退。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,我國經(jīng)濟(jì)也難以獨(dú)善其身。特別是我國外貿(mào)依存度不斷提高,將首當(dāng)其沖的受到負(fù)面影響。
一、次貸危機(jī)對(duì)我國外貿(mào)影響日益加深
次貸危機(jī)的爆發(fā)與蔓延,從國際需求、人民幣匯率、生產(chǎn)成本等多個(gè)方面對(duì)我國外貿(mào)進(jìn)出口都產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
1.國際經(jīng)濟(jì)放緩縮減了我國外部需求。隨著次貸危機(jī)逐步向金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)化,其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也進(jìn)一步加深,正如格林斯潘所說,次貸危機(jī)的真正根源在于全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長前景黯淡甚至出現(xiàn)衰退跡象。國際經(jīng)濟(jì)低迷,日漸收縮我國外部需求,出口增速減緩和貿(mào)易順差的縮減將不可避免。
2.人民幣匯率升值導(dǎo)致喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)。為應(yīng)對(duì)次貸危機(jī),美聯(lián)儲(chǔ)不斷降低利率,為銀行注入流動(dòng)資金,加速了美元的貶值速度,人民幣升值步伐也因此明顯加快。同時(shí),次貸危機(jī)引發(fā)的美國資金市場(chǎng)調(diào)整及可能的貨幣政策的放松也會(huì)增加我國對(duì)外資的吸引力,并可能引發(fā)對(duì)華投資的新一輪高潮,將對(duì)人民幣升值形成更大壓力,從而直接導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品喪失在價(jià)格上的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
3.成本上升擠壓利潤空間。受全球范圍內(nèi)投資和消費(fèi)需求強(qiáng)勁、部分資源產(chǎn)品供給公司壟斷,以及航運(yùn)成本提高等因素的影響,國際市場(chǎng)石油、鐵礦石、有色金屬等能源資源產(chǎn)品,以及糧食、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直以高位運(yùn)行,直接導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的通貨膨脹形勢(shì)嚴(yán)峻。由于我國對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口依賴不斷加大,結(jié)果導(dǎo)致我國輸入型通脹壓力進(jìn)一步上升。作為制造業(yè)大國和貿(mào)易大國,中國已成為原材料價(jià)格上漲的主要承擔(dān)者,出口企業(yè)利潤空間受到擠壓,對(duì)我國外貿(mào)運(yùn)行的影響將日益加深。而且我國勞動(dòng)力成本、環(huán)境資源壓力等要素價(jià)格調(diào)整具有不可逆轉(zhuǎn)性,這使得我國出口企業(yè)的利潤已經(jīng)到了極其微弱的境地。
4.經(jīng)濟(jì)下滑使得貿(mào)易保護(hù)措施進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來,隨著我國出口的快速增長和貿(mào)易順差的持續(xù)擴(kuò)大,美歐的貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭,我國與美歐等國的貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生。富裕國家中保護(hù)就業(yè)免遭低成本國家競(jìng)爭的呼聲越來越高,美歐遙相呼應(yīng),紛紛高筑貿(mào)易壁壘。我國已連續(xù)多年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、全球貿(mào)易可能出現(xiàn)持續(xù)滑坡,必將引發(fā)新的貿(mào)易保護(hù)主義潮流,導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增多,我國外貿(mào)發(fā)展外部環(huán)境不容樂觀。
二、應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)的對(duì)策建議
盡管次貸危機(jī)給我國外貿(mào)進(jìn)出口帶來了一定的負(fù)面影響,但也為我國加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多改革方面提供了契機(jī)。
1.加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)性。從化解美國次貸危機(jī)對(duì)中國出口的影響來看,要綜合考慮外貿(mào)政策(出口退稅、加工貿(mào)易政策等)與匯率政策、貨幣政策、資源價(jià)格、勞工和環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與配合,增強(qiáng)協(xié)調(diào)性,使國內(nèi)改革與政策調(diào)整要充分考慮出口產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的承受能力。如貨幣政策在對(duì)投機(jī)性大的房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)從緊的同時(shí),可以對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的,有助于穩(wěn)定物價(jià)、擴(kuò)大就業(yè)和技術(shù)進(jìn)步的農(nóng)業(yè)和相關(guān)制造業(yè)實(shí)行區(qū)別性靈活政策。還可考慮將出口退稅政策回歸到“出口貨物零稅率進(jìn)入國際市場(chǎng)”的制度設(shè)計(jì)中,將優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提高出口質(zhì)量和效益的主要任務(wù)由國內(nèi)的資源價(jià)格、勞工和環(huán)境政策來承擔(dān)。
2.保持人民幣匯率的穩(wěn)定。保持人民幣匯率水平的基本穩(wěn)定,有利于減弱人民幣升值預(yù)期,消除次貸危機(jī)對(duì)我國出口的匯率傳導(dǎo)機(jī)制,避免匯率成為美國轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的政策工具。同時(shí),要密切關(guān)注美元兌歐元、日元等其他主要貨幣匯率的變化調(diào)整,特別是美元匯率可能出現(xiàn)的觸底反彈引起的國際貨幣匯率關(guān)系新變化。加快完善人民幣匯率形成機(jī)制,逐步弱化人民幣對(duì)美元匯率的管理,合理確定人民幣對(duì)不同貨幣的比價(jià)關(guān)系,完善參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的框架。
3.深化實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。目前,中國正在同亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)12個(gè)自貿(mào)區(qū),這些自由貿(mào)易區(qū)涵蓋了中國外貿(mào)總額的四分之一。因此,我國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略在繼續(xù)鞏固和深化發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加快借助于新興市場(chǎng)擴(kuò)大出口,通過向中東、俄羅斯、拉美等地區(qū)的出口增長,來緩解對(duì)發(fā)達(dá)國家出口的放緩。相信隨著我國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的逐步形成,將進(jìn)一步拓寬國際市場(chǎng)空間,增加貿(mào)易渠道,分散出口過度集中少數(shù)發(fā)達(dá)國家的風(fēng)險(xiǎn)。
4.積極推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。積極調(diào)整出口產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型逐步向資本密集型和技術(shù)密集型升級(jí)。而且從長期來看,轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)發(fā)展方式,把外部的壓力轉(zhuǎn)換成出口產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力,以及進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求,減少對(duì)外部市場(chǎng)依賴,才是化解外部危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響的根本途徑。
5.有效防范貿(mào)易壁壘,化解貿(mào)易摩擦。次貸危機(jī)惡化后,發(fā)達(dá)國家未來的貿(mào)易壁壘會(huì)更多,貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)更加頻繁使用,中外貿(mào)易摩擦也會(huì)進(jìn)一步增加。為此,我國政府和企業(yè)應(yīng)有預(yù)見性地做好應(yīng)對(duì)措施,要加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交涉力度,積極主動(dòng)地參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定和貿(mào)易制度體系的建設(shè),務(wù)實(shí)、有效化解中外貿(mào)易可能出現(xiàn)的糾紛。如有必要,還可聯(lián)合其他相關(guān)國家,在WTO框架下聯(lián)合抵制發(fā)達(dá)國家可能出現(xiàn)的通過貿(mào)易保護(hù)向國際社會(huì)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的做法。例如建立統(tǒng)
一、協(xié)調(diào)的多雙邊反應(yīng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易信息交流和共享;健全進(jìn)口監(jiān)控體系;完善反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施制度等等,以及時(shí)應(yīng)對(duì)和主動(dòng)防范各類貿(mào)易摩擦。