反傾銷(xiāo)社會(huì)利益分解范文

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一、反傾銷(xiāo)的利益分析概述

對(duì)政策性措施先要用成本效益分析法做出評(píng)估，以對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或民眾福利的利弊來(lái)權(quán)衡，切忌受制于本國(guó)某個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，受局部利益驅(qū)使。人們發(fā)現(xiàn)，反傾銷(xiāo)措施，對(duì)于反傾銷(xiāo)方并沒(méi)有取得反傾銷(xiāo)的預(yù)期利益，反而對(duì)經(jīng)濟(jì)總體與消費(fèi)者造成了損害。美國(guó)1991對(duì)從挪威進(jìn)口的馬哈魚(yú)裁定為征反傾銷(xiāo)稅后，使美國(guó)的相同行業(yè)每增收1美元，消費(fèi)者就要多付出23美元～27美元，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也有不小損害。

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，除掠奪性定價(jià)，大多數(shù)傾銷(xiāo)對(duì)進(jìn)口國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)生活并沒(méi)有危害，甚至傾銷(xiāo)給消費(fèi)者和下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的好處可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)反傾銷(xiāo)給受保護(hù)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的利益。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，反傾銷(xiāo)方與被訴傾銷(xiāo)方，并不是在進(jìn)行一場(chǎng)Win-Win的游戲，恰恰相反，是“Lose-Lose”。反傾銷(xiāo)方受到的損害反而要大于被訴傾銷(xiāo)方。反傾銷(xiāo)措施的使用受到越來(lái)越多的指責(zé)。

但從對(duì)歷年的反傾銷(xiāo)案件的統(tǒng)計(jì)分析看，雖然每年反傾銷(xiāo)案件數(shù)量略有浮動(dòng)，全球反傾銷(xiāo)案件呈總體上升趨勢(shì)。沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家愿意放棄這個(gè)被指責(zé)為“貿(mào)易保護(hù)手段”的“合法”措施，在《1994年反傾銷(xiāo)守則》中進(jìn)一步肯定了這個(gè)現(xiàn)實(shí)。正如著名WTO專(zhuān)家杰克森說(shuō)：“盡管反傾銷(xiāo)法表現(xiàn)出那么多懷疑，但看來(lái)廢除它或做出重大修改，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，尚缺乏現(xiàn)實(shí)的可能性。”

二、反傾銷(xiāo)中的公共利益與社會(huì)利益的關(guān)系

在評(píng)價(jià)一項(xiàng)措施是否適當(dāng)時(shí)，除了要從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)其進(jìn)行分析，還要對(duì)社會(huì)利益加以考慮。根據(jù)WTO成員反傾銷(xiāo)的理論研究和立法實(shí)踐，反傾銷(xiāo)規(guī)則引進(jìn)了公共利益原則，對(duì)于傾銷(xiāo)所涉的諸多利益加以考慮和衡量，而不僅僅限于區(qū)域內(nèi)的某個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的利益。

反傾銷(xiāo)措施的效果分析的焦點(diǎn)始終集中在如何協(xié)調(diào)上下游利益和公共利益的關(guān)系。任何產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)措施，勢(shì)必影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的平衡。公共利益原則是指包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、進(jìn)口商、工業(yè)用戶(hù)、消費(fèi)者等利害關(guān)系各方利益在內(nèi)的國(guó)家（或地區(qū)）的整體利益。最終在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)反傾銷(xiāo)案件作出公正和公平的裁決。由此可看出，公共利益原則被定位為“整體利益”，是在綜合考慮了經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)利益的基礎(chǔ)上得出的結(jié)果，是一個(gè)包括各方利益的綜合體。可以說(shuō)，社會(huì)利益是作為公共利益原則產(chǎn)生不可或缺的一部分。將社會(huì)利益納入公共利益之中加以考慮，打破了反傾銷(xiāo)僅僅從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)的傳統(tǒng)，迎合了當(dāng)代利益多元化的發(fā)展趨勢(shì)和要求。

三、反傾銷(xiāo)中的社會(huì)利益分解

本文認(rèn)為需要考慮的社會(huì)利益主要有以下幾個(gè)方面：

1.工人失業(yè)

一國(guó)（或地區(qū)）的反傾銷(xiāo)情緒往往最早出現(xiàn)在行業(yè)工會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)中，經(jīng)濟(jì)狀況不佳，工人反蕭條情緒加重，一國(guó)（或地區(qū)）就會(huì)受到更大的壓力進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。

反傾銷(xiāo)法所反對(duì)的由傾銷(xiāo)引起的不公平主要是指由于低價(jià)進(jìn)口而在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)和勞動(dòng)就業(yè)方面所造成的破壞性影響。這種影響表現(xiàn)在與傾銷(xiāo)商品直接競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者由于價(jià)格上的劣勢(shì)而被迫退出市場(chǎng)，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)工人的失業(yè)，受影響的生產(chǎn)企業(yè)的股東失去資本，相關(guān)的行業(yè)受到損害直至被外國(guó)企業(yè)所控制，社會(huì)秩序失去穩(wěn)定性。

在企業(yè)工人的失業(yè)問(wèn)題上，存在著一種相對(duì)應(yīng)的關(guān)系，那就是國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人的利益及其下游產(chǎn)業(yè)的工人利益。在傾銷(xiāo)進(jìn)行中，與傾銷(xiāo)商品直接競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者被迫退出市場(chǎng)，導(dǎo)致了相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)。而另一方面，若被訴傾銷(xiāo)商品的低價(jià)優(yōu)勢(shì)喪失，對(duì)上游產(chǎn)業(yè)采取反傾銷(xiāo)措施，往往導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)原材料成本上升、原材料短缺、下游產(chǎn)品進(jìn)口量驟增。并且在某些情況下，由于上游產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)失去競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，形成壟斷局面，高價(jià)出售或限制出售上游產(chǎn)品，這對(duì)下游的產(chǎn)業(yè)往往產(chǎn)生關(guān)乎生死的影響。因此，在被訴傾銷(xiāo)商品被征收反傾銷(xiāo)稅或退出該市場(chǎng)之后，下游企業(yè)的工人可能就面臨著失業(yè)的困境。

一般情況下，對(duì)被訴傾銷(xiāo)商品的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響是永久的，而對(duì)于下游企業(yè)的影響則是暫時(shí)的，并且通過(guò)調(diào)節(jié)可以使其“步入正軌”。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，在一般情況下反傾銷(xiāo)措施在對(duì)工人失業(yè)方面的總體影響是利大于弊的。

對(duì)于下游企業(yè)形成的由于傾銷(xiāo)產(chǎn)品所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)和生存空間，本身就具有不正當(dāng)性。因此，反傾銷(xiāo)措施的采取，是對(duì)“非正常貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)”秩序的糾正。然而，在實(shí)行反傾銷(xiāo)措施的同時(shí)，必須綜合考慮受影響的下游企業(yè)工人的社會(huì)利益，并應(yīng)該提出有效的措施來(lái)使得不利影響降至最低程度，這些措施必須是在有相關(guān)配套法律制度以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的背景下才能得以有效的運(yùn)行。

雖然反傾銷(xiāo)有著法律的正當(dāng)性，但對(duì)于社會(huì)利益以及弱勢(shì)群體的利益必須予以顧及。在對(duì)于被訴傾銷(xiāo)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及下游產(chǎn)業(yè)的工人失業(yè)問(wèn)題上，法律作出的選擇就是保護(hù)相關(guān)企業(yè)的工人利益，考慮下游產(chǎn)業(yè)的工人問(wèn)題。如果上下游關(guān)系協(xié)調(diào)得當(dāng)，完全可以實(shí)現(xiàn)上下游雙贏(yíng)，同時(shí)維護(hù)公共利益。

2.消費(fèi)者利益

在反傾銷(xiāo)問(wèn)題上，國(guó)家既需要消除來(lái)自國(guó)外的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，為本國(guó)工業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，又有義務(wù)為本國(guó)的居民提供良好的社會(huì)福利。允許外國(guó)產(chǎn)品在本國(guó)的傾銷(xiāo)可使國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者獲得廉價(jià)的商品，但卻會(huì)使本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到損害；而阻止外國(guó)傾銷(xiāo)產(chǎn)品的進(jìn)入雖可使本國(guó)的產(chǎn)業(yè)得到保護(hù)，卻需要本國(guó)的消費(fèi)者為此付出代價(jià)。前一種利益的滿(mǎn)足必然意味著后一種利益在某種程度的喪失。由于考慮到外來(lái)產(chǎn)品的傾銷(xiāo)不僅會(huì)直接損害本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度觀(guān)察也會(huì)損害本國(guó)消費(fèi)者的利益，所以，多數(shù)國(guó)家選擇了以反傾銷(xiāo)法對(duì)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)。在個(gè)人權(quán)利以及少數(shù)人的權(quán)利日益受到重視的今天，具體在反傾銷(xiāo)中，是否必須將個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利放到產(chǎn)業(yè)利益以及其他社會(huì)利益之上呢？

實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，雖然消費(fèi)者的眼前利益受到損失，但資金將轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)企業(yè)，這有利于就業(yè)的擴(kuò)大和稅收的增加以及整體社會(huì)環(huán)境的改善，最終消費(fèi)者將得到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，暫時(shí)的損失是為長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所作的犧牲，個(gè)人經(jīng)濟(jì)權(quán)利終將得到保障和實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)秩序的正常進(jìn)行，是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和繁榮的基礎(chǔ)，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，消費(fèi)者的利益也最終成為泡影。

進(jìn)行反傾銷(xiāo)，還要警惕反傾銷(xiāo)所可能造成的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)“壟斷效應(yīng)”。在“剝奪”消費(fèi)者從一種“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”行為獲得利益的同時(shí)，一定要“保護(hù)”消費(fèi)者不受另一種“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”的侵害。

3.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也是社會(huì)利益的重要組成部分。傾銷(xiāo)狀態(tài)下所引起的激烈而有效的競(jìng)爭(zhēng)以及反傾銷(xiāo)下引起的國(guó)內(nèi)企業(yè)的壟斷，是不斷出現(xiàn)在人們的視野之中的，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的國(guó)家或地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。

反傾銷(xiāo)對(duì)于社會(huì)利益的影響的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于以上所舉，而本文只是提出將社會(huì)利益細(xì)化的一個(gè)角度，以便于今后反傾銷(xiāo)中“公共利益”原則的操作。有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)工人不失業(yè)或者只是暫時(shí)的損失，也可以保證消費(fèi)者的利益不受壟斷等反傾銷(xiāo)所可以衍生出來(lái)的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的侵害。

[摘要]本文從分析反傾銷(xiāo)的利益入手，著重分析了“公共利益”中的社會(huì)利益，以期為我國(guó)在進(jìn)行反傾銷(xiāo)措施“公共利益”考量時(shí)提供一點(diǎn)思路。

[關(guān)鍵詞]反傾銷(xiāo)公共利益社會(huì)利益分解