國際貿易摩擦及對策探討范文

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2009年,中國超過德國成為全球第一大出口國,占全球出口份額的比重超過9％,同時也使我國面臨更多的貿易摩擦。2010年,世界經濟復蘇緩慢而曲折,各國保護國內市場和爭奪國際市場的競爭仍將日趨激烈,我國仍將處于國際貿易摩擦的中心地帶。如何應對有關國家針對中國的各類反傾銷、反補貼、保障措施及“特保”措施等貿易救濟案,維護企業利益,成為武漢市發展對外貿易的一項緊迫課題。本文擬對后危機時代國際貿易摩擦態勢、武漢市近年來貿易摩擦情況進行初步分析,并就如何應對后危機時代的國際貿易摩擦提出一些對策性思考。

1、中國成為國際貿易摩擦的中心地帶。2009年,全球實施的反補貼、反傾銷、特保等貿易限制措施的數量比2008年上升了29．5％。2010年全球范圍內發生的貿易糾紛可能增加到400起以上,與2009年相比增加超過1倍。受“中國威脅論”牽連,我國受到的壓力最大,成為貿易摩擦的中心地帶。根據商務部的統計,中國連續15年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家,連續4年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。2009年全球70％的貿易保護主義舉措與中國的出口貿易有關。

今年以來,中國與美、歐等發達經濟體的貿易摩擦和各種爭端呈大幅度上升趨勢。2009年中美貿易摩擦驟增1O倍,其中,最轟動事件是輪胎特保案。2009年歐盟對華貿易救濟調查新立案為7起,占2009年歐盟對全球新立案件的58％；與此同時,一些發展中國家與中國的貿易摩擦也在加劇。印度近年來對我國反傾銷調查立案數量已經超過歐美,并占同期所有WTO成員對我國反傾銷調查案件總數的1／5。另據世貿組織統計,在阿根廷發起的反傾銷調查中有l／4針對中國產品。一些國家和地區普遍且頻繁地使用看似不違反WTO規則的貿易救濟手段來實施貿易保護主義,綠色壁壘、技術壁壘、環境保護和知識產權等更加隱蔽、更具戰略性的貿易保護手段,正在被越來越多的發達國家所運用。

2、武漢市遭遇貿易摩擦現狀分析。截止目前,武漢市共發生的出口貿易摩擦應訴案件達到48起,涉案產品40多個,涉案的企業有80多家。一是武漢市貿易摩擦涉及的產品種類不斷擴大,由傳統的勞動密集型產品向資金、技術密集型產品擴散。目前貿易摩擦涉及鋼鐵、機電、紡織、食品、輕工、建材、通信和化工等8個行業,涉案產品40多個,開始從原來的鋼鐵、農產品、鞋類、紡織品向機電和高新技術產品擴散；二是武漢市拳頭出口產品和龍頭出口企業成為貿易摩擦的重災區。武鋼是我市的龍頭出口企業,也是貿易摩擦最大的受害者。截止目前,武鋼共遭受9起反傾銷調查案件,占全市案件總數的20％。東風進出口公司也三次遭受國外貿易救濟措施調查。近年來,冠捷顯示、烽火國際技術等出口大戶也相繼成為國外貿易救濟措施調查的對象；三是我市貿易摩擦案件以反傾銷調查為主,反補貼和保障措施等新的貿易摩擦形式也開始出現。目前武漢市遭受了除美國“337”以外的所有貿易救濟調查措施,應對形勢更加復雜；四是實施貿易摩擦的國家開始擴散。越來越多的發展中國家如印尼、泰國、印度、南非、埃及、巴西等也將矛頭對準我市產品；五是一國立案后產生連鎖反應,同種產品連續遭遇不同形式的貿易摩擦。武漢出口的熱軋卷板先后遭遇了美國、印度尼西亞和印度的反傾銷調查；滾珠軸承先后遭遇了烏克蘭和美國的反傾銷調查,同種產品還遭遇同一國家不同形式的貿易摩擦,如印度對汽車前橋梁和轉向節及熱軋鋼卷、鋼板和鋼條發起兩種貿易摩擦調查。

二、應對國際貿易摩擦的對策思考

世界經濟的衰退導致貿易保護主義重新抬頭是貿易摩擦增多的根本原因。面對貿易摩擦頻率增多、類型多樣、應對復雜的形勢,我們將進一步加強對國際經貿形勢的跟蹤和研判,加大對武漢市外經貿企業的指導和支持,重點應做好以下幾個方面的工作。

1、轉變外貿發展方式。加快武漢市外貿出口增長方式從粗放式向集約型轉變,使出口產品從低附加值向高附加值轉變,從資源能源環境消耗高向貿易、資源、環境的和諧協調發展轉變。大力實施“科技興貿”、“以質取勝”和“出口品牌”戰略,提高出口商品技術水平、優化商品結構、提高商品質量,實現從“末端治理”

向“源頭和過程治理”并行的思路轉變,力爭從源頭上減少貿易摩擦和不公平競爭。為此,一是對于某些自然資源型的出口商品,要盡量提高其出口加工程度,以避免某些國家為保護資源和環境對自然資源密集型產品的征稅和其它限制；二是對于一般工業制成品,要通過深加工和精加工的過程,增加其出口附加值,提高產品本身的技術標準、安全標準、衛生標準和環保標準。一般說來,出口加工程度淺,附加價值低的商品比較容易引起進口方的反對和制裁；三是產品結構調整要以國際市場需求為導向。如何實現競爭優勢向高層次的品牌、技術等方面轉移,才是中國企業應對貿易摩擦的根本出路；四是直接利用國際市場和資源,要從本土制造貿易向探索境外制造就地貿易轉變；五是從重貨物貿易向貨物與服務貿易并重轉變。

2、進一步完善貿易摩擦的預警體系。形成對貿易摩擦的監測、預防、協調和解決全過程完善的處理機制。為此,一是建立和完善貿易摩擦預警監測機制。繼續加強和完善鋼材、船舶、紡織、汽車及零部件、機械電子、農產品等行業貿易摩擦預警和快速反應機制,實現快速應對。收集武漢對重點國家和地區出口市場狀況的分行業和產品監測資料,對我市22類出口商品和年出口額在500萬美元以上的企業、10大出口市場進行重點監測,密切關注相關產品在某一市場的進出口數量與價格狀況,對一段時間內武漢出口大宗商品中,出口量增長迅速而價格走低的產品,可能引起反傾銷、反補貼和保障措施的產品出口發出預警,讓企業在第一時間知悉貿易摩擦動態,采取相應的自律行動,將部分摩擦消除在萌芽狀態；二是建立和完善政府、企業和中介組織三者分工合作的貿易摩擦應對機制。充分發揮政府、中介組織、企業的作用,主動對外溝通,加大交涉力度。加強行業協會與國外相關行業協會和非政府組織的對話交流與業務合作,建立起良好的互信關系,爭取把競爭對手變成合作伙伴,為化解貿易摩擦創造有利的外部環境。鼓勵涉案企業積極參加應訴,維護自身權益,并根據企業應訴情況加大對其資助或扶持力度；三是大力培養應對貿易摩擦的專門人才隊伍,提高處理摩擦的能力和水平。應對貿易摩擦工作是一個新的領域,具有很強的專業性和技術性。從事這項工作,需要我們具備法律、經濟、會計知識和扎實的外語功底,并且熟悉WT0規則,了解我主要貿易伙伴的貿易政策和法律規定。因此,加強包括反傾銷調查及訴訟在內的應對貿易摩擦專門人才的培養,建設一支素質良好、業務精通,并能跨語言、跨文化交流的高級人才隊伍。同時還要加強對WT0相關規則和現有的各類貿易摩擦案例進行研究,總結解決摩擦的經驗與教訓,提高應對貿易摩擦的能力。

3、慎重出臺并梳理外貿扶持政策,避免不符合WT0規則的補貼。一是要做到嚴格審核本地出臺的各項扶持外經貿發展的政策措施。按照WT0規則和我國政府承諾,禁止出臺違反WT0規則的禁止性補貼(出口實績績補貼和進口替代補貼),合理使用可訴性補貼；二是以出臺新政策為契機,對過去已經出臺的各項補貼政策進行梳理。對一些涉嫌禁止性補貼政策和效率不高的鼓勵政策進行修訂,對一些不用或無效的政策措施及時予以廢止。政府應該設法通過提高政府效率等手段,降低企業的隱性成本來鼓勵出口,不要直接進行各種稅費減免和補貼。