縣域經(jīng)濟城鎮(zhèn)化進程發(fā)展范文

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[摘要]江西縣域經(jīng)濟實力相對薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，縣域工業(yè)以中小企業(yè)居多，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，技術(shù)水平低，工藝落后。培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群是提升江西縣域經(jīng)濟的一項有效措施。產(chǎn)業(yè)集群利于發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，促進信息交流，提高創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率，促進江西縣域經(jīng)濟發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群；縣域經(jīng)濟；城鎮(zhèn)化進程

一、江西縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀

(一)江西縣域經(jīng)濟實力較為薄弱。與全國相比，2005年江西縣域人口平均44.38萬人，與全國平均水平大體相當；縣域GDP平均28.29億元，比全國水平低15.57億元。論文百事通縣域地方財政收入平均1.31億元，比全國平均水平低了0.33億元。圖示是省市區(qū)縣域經(jīng)濟基本競爭力對比圖，江西位居全國第20位，在中部六省中，江西縣域經(jīng)濟實力位居第五，從中可以看出江西縣域經(jīng)濟競爭力不足。

(二)江西經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，縣域工業(yè)發(fā)展緩慢江西省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一次產(chǎn)業(yè)比例較重，二次產(chǎn)業(yè)較弱，三次產(chǎn)業(yè)滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不足。2006年，江西縣域經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.2：45.5：31.3，與全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)16.8：49.7：33.5相比，產(chǎn)業(yè)層次明顯偏低，江西縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重79.08％，第二次產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重為52.3％，縣域經(jīng)濟發(fā)展有典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部分特征。

江西縣域工業(yè)主體以中小企業(yè)為主，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，技術(shù)水平低，生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)單一粗放式增長，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻值較小，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致全省縣域企業(yè)發(fā)展后勁不足。

(三)農(nóng)民純收入偏低，城鄉(xiāng)收入差距擴大。江西省農(nóng)民純收入偏低，城鄉(xiāng)收入差距擴大，城鄉(xiāng)居民收入差距由2000年的2986元擴大到2006年的5966元；2006年，農(nóng)民人均收入超過5000元的縣(市)只有南豐縣1個，為5096元；3000-5000元之間的縣(市)共51個，2500-3000元之間共7個縣(市)，有21個縣(市)被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣(市)。

二、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群促進江西縣域經(jīng)濟發(fā)展的機理分析

產(chǎn)業(yè)集群可以通過資本集聚，產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和加快創(chuàng)新等途徑來促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展必然導(dǎo)致人口聚集，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而提供更多的就業(yè)機會給農(nóng)村剩余勞動力，解決農(nóng)民純收入偏低問題?？h域經(jīng)濟發(fā)展又為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供更為優(yōu)越的環(huán)境，生產(chǎn)要素促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和人文環(huán)境改善，進一步強化縣域經(jīng)濟核心競爭力，這樣，產(chǎn)業(yè)集群和縣域經(jīng)濟發(fā)展之間形成良性互動的關(guān)系。(一)培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，有利于發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，培育地方特色產(chǎn)業(yè)。與大中城市相比，江西縣域資金、技術(shù)、人才、信息等相對匱乏，而土地、資源、勞動力等相對比較豐富，通過產(chǎn)業(yè)集群，專業(yè)化分工，可以發(fā)揮江西縣域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，形成競爭優(yōu)勢。江西一些縣域經(jīng)濟發(fā)展水平低，沒有形成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群不僅能造就優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生巨大的積聚效應(yīng)，可以使企業(yè)節(jié)約成本，更重要的是能將本地物資資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢，從而提高競爭優(yōu)勢，體現(xiàn)了生產(chǎn)活動的獨特性及隨之產(chǎn)生的產(chǎn)品服務(wù)的特色性。例如江西南康，改革開放以來，已逐步形成了礦產(chǎn)，服裝，化工等十大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這十大產(chǎn)業(yè)集群也已經(jīng)凸現(xiàn)，有力地推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，有利于推動城鎮(zhèn)化進程，解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制的影響，特別是伴隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，大量失地農(nóng)民，進城務(wù)工人員，農(nóng)村貧困戶的問題凸現(xiàn)。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快縣域城鎮(zhèn)化進程，有助于城鄉(xiāng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群使得縣域二次產(chǎn)業(yè)比重上升，人口迅速增加，必然使為二次產(chǎn)業(yè)服務(wù)的以交通，通訊，餐飲，旅游為代表的三次產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，使得資源、人口、資本進一步向產(chǎn)業(yè)集群聚集，推動縣域的城鎮(zhèn)化進程。目前，江西城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)功能單一，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群有助于形成經(jīng)濟增長極推動江西縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(三)培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，可以促進信息交流，提高創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率。江西縣域工業(yè)以傳統(tǒng)工業(yè)為主，技術(shù)水平低、工業(yè)落后、科技進步對經(jīng)濟增長貢獻份額較小，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群有助于中小企業(yè)學習和創(chuàng)新。一方面，在中小企業(yè)集群內(nèi)，由于信息溝通的便捷性，先進經(jīng)驗、技術(shù)和技能的外溢更加迅速，更加徹底，使企業(yè)很快地采用新技術(shù)；另一方面，中小企業(yè)的集群內(nèi)的企業(yè)通常能容易找到創(chuàng)新所需要的物品和條件，供應(yīng)商和合作者們也容易參與創(chuàng)新過程，從而確保更適應(yīng)消費者的需求，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，能提高縣域產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，推動江西縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群促進江西縣域經(jīng)濟發(fā)展的實證分析

本文以江西省所有縣(市)完成地區(qū)生產(chǎn)總值、縣域財政收入、實際利用外資額作為江西縣域經(jīng)濟發(fā)展情況的指標，以工業(yè)園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)數(shù)作為江西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的指標，以城市化率作為江西省城市化推進水平的指標，分別對縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、縣域財政收入、實際利用外資額、城市化率與工業(yè)園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)數(shù)進行線性回歸分析，得出回歸分析結(jié)果，驗證產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對江西縣域經(jīng)濟發(fā)展與江西省城市化推進是否有顯著的正向影響。

本文收集了2002-2006年江西省所有縣(市)完成地區(qū)生產(chǎn)總值、縣域財政收入、實際利用外資額、城市率與工業(yè)園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)數(shù)，數(shù)據(jù)如表1。

回歸分析結(jié)果如表2所示，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對縣域完成地區(qū)生產(chǎn)總值、縣域財政收入、實際利用外資額以及城市化率呈現(xiàn)出顯著正向影響，可以看出，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對江西縣域經(jīng)濟的發(fā)展以及江西省城市化的推進有著顯著的推動作用，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題的一項有效措施。

五、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的對策建議

(一)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成。波特認為，產(chǎn)業(yè)集群成功與否最終取決于市場。在我國市場化體制還不完善的情況下，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。近年來，一些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速的省份，如浙江省，由于資源短缺的原因，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群大量外遷。江西資源有一定豐度，多種有色金屬和非金屬儲量居全國首位，水資源相當豐富，擁有第一大淡水湖鄱陽湖。江西應(yīng)該借助政府的引導(dǎo)作用，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)集群生成的軟硬環(huán)境，因勢利導(dǎo)，采用多種形式促進產(chǎn)業(yè)集群生成，加強地方公共產(chǎn)品的供給，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，吸引沿海外遷產(chǎn)業(yè)集群落戶江西。政府加強集群引導(dǎo)和規(guī)劃應(yīng)把握幾個原則：因勢利導(dǎo)，因地制宜，以及發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則。江西在資金、技術(shù)等資源方面匱乏，勞動力、土地、原材料、能源等資源豐富的情況下，應(yīng)充分發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過組織創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的技術(shù)和效益。

(二)做大做強一批高成長性的工業(yè)園區(qū)。江西省應(yīng)以增強產(chǎn)業(yè)聚集度和關(guān)聯(lián)度為重點，做大作強一批具有高成長性的工業(yè)園區(qū)。一是工業(yè)園區(qū)要在加強產(chǎn)業(yè)配套，增長產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度上狠下工夫。各工業(yè)園區(qū)要抓住園區(qū)尚在建設(shè)，尚處在初步發(fā)展階段的有利時機，按照土地集約化經(jīng)營，資源循環(huán)式利用的要求，搞好建設(shè)規(guī)劃。同時要注重搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，依托地區(qū)優(yōu)勢，突出產(chǎn)品特色，為產(chǎn)業(yè)集群留有充分發(fā)展的空間。在此基礎(chǔ)上，通過自我調(diào)整，招商引資，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力，做大做強一批布局集中、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的高成長性的工業(yè)園區(qū)。二是要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，加快園區(qū)交通、通訊、電力設(shè)施和物流、研發(fā)、人才、法律、金融等公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷改善園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強園區(qū)對產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的吸引力和服務(wù)能力。

(三)重視人力資源的培訓，特別是對企業(yè)家的培訓。培育和創(chuàng)造區(qū)域內(nèi)高等級生產(chǎn)要素資源，要使現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群成為現(xiàn)代化新型專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)。從現(xiàn)在起，必須重視專業(yè)型人力資源的培訓，為不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，培育和創(chuàng)造生產(chǎn)要素，各產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)根據(jù)職業(yè)特點設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)學院，成立專業(yè)研究所。在高級生產(chǎn)要素中，企業(yè)家資源十分重要。熊彼特認為，企業(yè)家在創(chuàng)造和引進新的生產(chǎn)方法、介紹新產(chǎn)品、新的工業(yè)組織形式，開辟新能源、新市場等方面作用巨大。企業(yè)家是推動產(chǎn)業(yè)集群成長的主體力量，也是組織企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，要使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，必須通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的過程，因此，形成一批富有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家十分重要。各集群區(qū)域政府要特別關(guān)注對企業(yè)家的培訓，把企業(yè)家的培育作為一項重要的工作來抓，通過組織各種管理培訓來幫助企業(yè)家轉(zhuǎn)變觀念，提高管理水平，提高企業(yè)家的整體素質(zhì)，增強他們的創(chuàng)新意識。新晨

(四)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集結(jié)，促進集群龍頭企業(yè)的發(fā)育和壯大。在產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)上，應(yīng)大力促進集群內(nèi)企業(yè)之間、企業(yè)和機構(gòu)之間信賴和合作關(guān)系的建立以及集群內(nèi)部龍頭企業(yè)的形成。外部經(jīng)濟只是產(chǎn)業(yè)集群獲取競爭優(yōu)勢的一個方面，合作與集體行動是應(yīng)對危機、實現(xiàn)集群持續(xù)成長的更為重要的組織措施。在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)中，龍頭企業(yè)是集群發(fā)展的發(fā)動機，大企業(yè)是促進企業(yè)分工的直接推動力。要精心打造一批龍頭企業(yè)，可選擇有一定生產(chǎn)規(guī)模、管理水平較高、經(jīng)營者素質(zhì)較好并具有較強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展意識的企業(yè)進行重點扶持，使之成為產(chǎn)業(yè)集群核心。政府給予稅收優(yōu)惠等政策，積極鼓勵和誘導(dǎo)企業(yè)抓住品牌和核心技術(shù)，做強做大，把周邊小企業(yè)吸納、整合到產(chǎn)業(yè)分工體系和配套產(chǎn)業(yè)鏈上來。在大企業(yè)進入或形成后，本地資源將被整合到產(chǎn)業(yè)鏈中，形成相互需求的合作網(wǎng)絡(luò)，提升集群核心競爭力。

(五)大力促進中介組織發(fā)育，完善產(chǎn)業(yè)集群支持體系。完善的支持體系是中小企業(yè)實現(xiàn)高度專業(yè)化生產(chǎn)、通過企業(yè)間協(xié)作獲得外部經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是保證集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，集群健康、穩(wěn)定發(fā)展的輔助條件。當前制約江西省產(chǎn)業(yè)集群的一個關(guān)鍵因素，就是中介服務(wù)和公共產(chǎn)品嚴重不足，滿足不了集群成長的需要。集群成長的競爭優(yōu)勢主要在于專業(yè)化帶來的低成本、靈活適應(yīng)市場需求和快速供貨，但能否持續(xù)地保持這些優(yōu)勢，一方面在于要素成本的控制，另一方面在于集群內(nèi)企業(yè)之間長期合作和競爭關(guān)系的發(fā)展。要整體上提升集群企業(yè)的競爭力和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，就要發(fā)揮集群中介機構(gòu)以及一些準公共性組織，如營銷協(xié)會、中小企業(yè)融資擔保等的積極作用，積極利用中介組織促進中小企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計‘和工藝改造、品牌推廣、公共信息等資源利用。中介機構(gòu)如生產(chǎn)中心、技術(shù)服務(wù)中心、專利服務(wù)中心、人才中介中心，其他由集群授權(quán)的非政府組織組成有機的集群學習網(wǎng)絡(luò)平臺，為集群內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才、信息等方面問題。