殘疾人就業(yè)情況與舉措探微范文

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就業(yè)觀念和就業(yè)環(huán)境得到改善

有些用人單位排斥殘疾人，寧愿繳納殘疾人就業(yè)保障金也不愿接受殘疾人就業(yè)，還有就是殘疾人自身認(rèn)為自己有身體上的殘疾，覺得受到國(guó)家的幫助是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模@兩種觀念都存在偏差。現(xiàn)在通過(guò)國(guó)家的號(hào)召和政策支持，用人單位基本上還是能夠自覺地完成按比例分散就業(yè)的任務(wù)。殘疾人自身也不斷豐富自己的科學(xué)文化水平，走向自主創(chuàng)業(yè)從而帶動(dòng)其他殘疾人就業(yè)的道路。截止到2011年底，全國(guó)有6個(gè)省、92個(gè)地市、328個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)了無(wú)障礙建設(shè)與管理法規(guī)、規(guī)章;18個(gè)省、194個(gè)地市、857個(gè)縣(市、區(qū))成立了無(wú)障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織;845個(gè)市、縣、區(qū)系統(tǒng)開展無(wú)障礙建設(shè)。無(wú)障礙建設(shè)為我國(guó)殘疾人創(chuàng)造了良好的生活和工作環(huán)境。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力增強(qiáng)

目前全國(guó)已建立各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)3094個(gè)。各地方殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為我國(guó)殘疾人提供了就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息，全國(guó)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地達(dá)到5254個(gè)，其中殘聯(lián)興辦2368個(gè)，依托社會(huì)機(jī)構(gòu)興辦2886個(gè)，29．9萬(wàn)人次城鎮(zhèn)殘疾人接受了職業(yè)培訓(xùn)。除此之外，全國(guó)33個(gè)省級(jí)殘聯(lián)、264個(gè)地市級(jí)殘聯(lián)和1114個(gè)縣級(jí)殘聯(lián)開通網(wǎng)站，比2010年增加170個(gè)。2011年，“中國(guó)殘疾人服務(wù)網(wǎng)”正式開通，網(wǎng)站點(diǎn)擊量達(dá)到750萬(wàn)次，網(wǎng)站圍繞與殘疾人生活息息相關(guān)的康復(fù)、教育、就業(yè)等推出了特色服務(wù)頻道。

我國(guó)殘疾人就業(yè)存在的問(wèn)題

1．殘疾人就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

根據(jù)各方面數(shù)據(jù)顯示，在已就業(yè)的殘疾人里面，就業(yè)情況在城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同殘疾類型以及性別之間都存在較大差距。農(nóng)村殘疾人就業(yè)率高于城市殘疾人，東部地區(qū)殘疾人的就業(yè)率低于中西部地區(qū)，在殘疾人內(nèi)部，各殘疾類型之間的就業(yè)率存在較大差距，言語(yǔ)殘疾人的就業(yè)率最高。與男性殘疾人相比，女性殘疾人的就業(yè)率更低，職業(yè)構(gòu)成更差。殘疾人就業(yè)的整體質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在:殘疾人就業(yè)不穩(wěn)定，殘疾職工的收入不高，殘疾職工的勞動(dòng)保障水平差等。

2．殘疾人就業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)不完善

雖然自新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)政府出臺(tái)了一系列的關(guān)于殘疾人就業(yè)的政策法規(guī)，但是這些政策法規(guī)仍然存在一系列的漏洞和不足。在我國(guó)，安排殘疾人就業(yè)是采用集中就業(yè)、按比例分散就業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的方法。按比例分散就業(yè)遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家要求的比例，一些企業(yè)以各種理由拒絕安排殘疾人就業(yè)，國(guó)家對(duì)這方面的懲處力度還不夠，懲處的政策法規(guī)還不完善。還有就是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有些福利企業(yè)由于受到國(guó)家的保護(hù)政策沒有落實(shí)到位，對(duì)福利企業(yè)的保護(hù)政策措施存在一定的漏洞，導(dǎo)致一些福利企業(yè)的殘疾職工面臨失業(yè)的困境。

3．殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境較差

一般社會(huì)上對(duì)殘疾人就業(yè)都存在一些錯(cuò)誤的看法:小看殘疾人的就業(yè)能力;排斥殘疾人，有些用人單位不愿扶持殘疾人就業(yè);缺乏履行幫助殘疾人就業(yè)的責(zé)任。究其原因，一方面是人們忽視人權(quán)，另一方面是人們片面追求金錢和效率至上。同時(shí)，一些無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施并沒有得到廣泛地推廣，一些不發(fā)達(dá)地區(qū)還未跟上步伐，有些地方認(rèn)為殘疾人數(shù)量少，難道還要特地為他們搞一些設(shè)施建設(shè)嗎?覺得沒有必要，這也在一定程度上限制了殘疾人就業(yè)。

促進(jìn)我國(guó)殘疾人就業(yè)問(wèn)題解決的對(duì)策

(一)政府承擔(dān)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的主要責(zé)任，加強(qiáng)法制建設(shè)

保護(hù)殘疾人平等就業(yè)權(quán)政府部門應(yīng)監(jiān)督落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》和《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》中關(guān)于雇用殘疾人的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》中規(guī)定:“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。”從而來(lái)保障殘疾人公平就業(yè)。同時(shí)，政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)上扶持殘疾人就業(yè)。《殘疾人就業(yè)條例》，明確規(guī)定了政府和用人單位在保障和促進(jìn)殘疾人就業(yè)中的主要責(zé)任、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的保障措施、完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系的措施等，從而促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的就業(yè)權(quán)利。

(二)加強(qiáng)教育與職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力

給予殘疾人教育政策支持，積極發(fā)展特殊教育，普及殘疾人義務(wù)教育。積極培育殘疾人教育師資隊(duì)伍，加大對(duì)特殊教育學(xué)校的投入。殘疾人教育應(yīng)實(shí)行政策傾斜，對(duì)城鄉(xiāng)家庭貧困的殘疾學(xué)生要實(shí)行學(xué)雜費(fèi)減免。政府、殘聯(lián)和社會(huì)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供各種類別的培訓(xùn)，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，滿足不同殘疾人的就業(yè)需求。同時(shí)要建設(shè)和完善殘疾人求職信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)企業(yè)招聘信息和培訓(xùn)信息，為殘疾人提供一個(gè)暢通無(wú)阻的求職平臺(tái)。

(三)充分利用互聯(lián)網(wǎng)，豐富殘疾人就業(yè)方式

如今，網(wǎng)絡(luò)成為人們溝通交流、獲取信息的重要手段，殘疾人由于身體上的缺陷有些無(wú)法外出獲取就業(yè)和培訓(xùn)信息，互聯(lián)網(wǎng)只要在家就可以得到你所需要的信息。互聯(lián)網(wǎng)上有豐富多樣的信息，可以為殘疾人提供充分的就業(yè)信息，殘疾人只要會(huì)上網(wǎng)，就有可能在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。殘疾人同樣可以參與網(wǎng)上開店或者其他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)，做到不出門、低成本就實(shí)現(xiàn)就個(gè)體自主創(chuàng)業(yè)。

(四)充分利用殘疾人就業(yè)保障金，改善殘疾人就業(yè)環(huán)境

《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》中要求:殘疾人就業(yè)保障金對(duì)雇用了殘疾人的用人單位需要改造辦公設(shè)施、生產(chǎn)工具、坡道和廁所的提供相應(yīng)的支持;利用殘疾人就業(yè)保障金對(duì)按比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位有突出貢獻(xiàn)的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)未完成比例的要加大懲罰力度，督促其繳納就業(yè)保障金;殘疾人就業(yè)保障金主要是要用在就業(yè)、培訓(xùn)、扶貧等方面，只有在這些方面得到滿足時(shí)才可以用于其他的業(yè)務(wù);即使殘疾人就業(yè)保障金增加了，也不可以減少財(cái)政支持力度。

(五)出臺(tái)政策，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村殘疾人口達(dá)6225萬(wàn)人，占全國(guó)殘疾總?cè)丝诘?5．04%。我國(guó)七成殘疾人生活在農(nóng)村，因此，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村殘疾人就業(yè)是關(guān)于能否解決好我國(guó)殘疾人就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。對(duì)此，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策文件，如《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《國(guó)家殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》等，建立殘疾人扶貧基地，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)一些項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。2011年，完成9．4萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，各地投入危房資金9．5億元，11．5萬(wàn)殘疾人受益。《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《勞動(dòng)法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見》、《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律條文都對(duì)我國(guó)殘疾人就業(yè)起到了一定的保護(hù)作用，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，政府必須起主導(dǎo)作用，帶領(lǐng)社會(huì)各界參與其中，殘疾人自身也應(yīng)積極參加政府或社會(huì)提供的教育培訓(xùn)，提升自己的文化素質(zhì)和技能水平，在有一個(gè)良好的外界環(huán)境支持的條件下更好地完善內(nèi)在，確保就業(yè)的穩(wěn)定性。殘疾人就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)中的一個(gè)“短板現(xiàn)象”，只有將這塊“短板”拔高，才能提升整個(gè)這個(gè)社會(huì)“大水桶”的承載能力，從而使我國(guó)殘疾人就業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)走向一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

作者：孫丹丹單位：安徽大學(xué)管理學(xué)院