經濟運行狀況及挑戰范文

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今年以來，我市國民經濟沿襲上年走勢,發展速度進一步加快,質量和效益明顯提高。據測算，一季度全市地區生產總值（GDP）28.34億元，按可比口徑計算，比去年同期增長14.0%，增幅同比提高0.4個百分點。其中第一產業增加值8.28億元，第二產業增加值7.74億元，第三產業增加值12.31億元，同比分別增長0.5%、24.7%和17.9%。但經濟運行中仍然存在不少困難和問題，經濟發展速度比上年回落，GDP增速在全省各市的排位由上年的第五位后移至第八位，排在清遠、韶關兩山區市之后，當前我市經濟發展形勢面臨新的挑戰。當前我市經濟發展形勢面臨新的挑當前 一、經濟運行基本情況 （一）經濟結構調整步伐加快。一、二、三產業結構由上年同期的32.7∶23.7∶43.6優化為今年第一季度的29.2∶27.3∶43.5，第一產業所占比重同比下降3.5個百分點，第二產業所占比重同比提高3.6個百分點,第三產業所占比重趨穩。我市農業生產堅持以市場為導向，以技術進步為動力，在調整中不斷優化產業結構，早造經濟作物播種面積增加，農副產品價值和市場競爭力提高，農業生產平穩發展。一季度，全市完成農業總產值10.1億元，比上年同期增長2.8%，實現農業增加值8.28億元，增長0.5%。工業內部結構中優勢工業快速增長，大中型企業對全市工業經濟的支撐作用進一步增強。一季度，我市大中型工業實現總產值7.41億元,同比增長55.7%,其總量占規模以上工業總產值的46.2%,同比提高8.3個百分點,對規模以上工業增長的貢獻率達77.7%,拉動規模以上工業增長21.1個百分點。固定資產投資內部結構發生了明顯的變化，從第一季度看，我市對第二、三產業的投資力度明顯加快,其投資總額同比分別增長74.4%和1倍，增幅同比分別提高94.6和77.7個百分點。我市招商引資步伐顯著加快,城市基礎設施和旅游環境設施等的投資力度加強，為我市第二、三產業的持續快速發展奠定了基礎。 （二）工業生產持續快速增長，對GDP增長的貢獻率達三分之一。全社會工業完成總產值20.8億元,實現增加值6.39億元,同比分別增長26.7%和21.4%.其中規模以上工業完成總產值16.04億元，比上年同期增長27.2％（按價格縮減法計算，下同），增速排在全省地級市第六位；完成工業增加值4.92億元，同比增長18.5％。全市工業對GDP增長的貢獻率為32.9%,拉動GDP增長4.6個百分點。首季我市工業經濟運行的主要特點有： （1）其他經濟類型工業、集體工業和股份制工業高速發展。首季，在規模以上分經濟類型工業總產值中，除了股份合作制工業總產值略有下降外，其余各經濟類型工業均有不同程度增長。其中其他經濟類型工業總產值增速最快，高達56.4％；集體工業總產值增長55.3％，股份制工業總產值增長52.9％，此外國有及國有控股工業總產值增長38.4％，“三資”工業總產值增長15.6％。 （2）重工業發展快于輕工業的格局不變。在規模以上工業企業中，完成重工業總產值11.0億元，同比增長34.6％，完成輕工業總產值5.04億元，同比增長14.9％，重工業的發展比輕工業快19.7個百分點。主要原因是受國家宏觀調控政策的拉動，市場對基礎產品、上游產品的需求增加，我市礦冶、建材等傳統支柱重工業增長較快所致,其主要產品產量均大幅增長,鐵礦石原礦量同比增長68.2%,墻地磚增長62.9%,成品鋼材增長27.0%.。 （3）地區工業發展不均衡，且發展差距進一步拉大。從規模以上工業總產值分地域看，除紫金縣下降外，其余統計地域均有不同程度增長。市直工業在股份制工業高速增長的拉動下，增幅居全市各地的首位，完成工業產值6.11億元，同比增長39.9％，其余各地按增幅大小依次為龍川縣增長31.1％，連平縣增長29.5％，源城區增長24.9％，東源縣增長21.6％，和平縣增長18.2％。而紫金縣工業受個別規模較大企業合并影響，總產值下降16.5％。與發展最快的市直相比，增幅相差56.4個百分點。 （4）重點、熱點行業貢獻大。首季，在27個工業行業大類中，行業總產值增長達到40％及以上的有10個，分別是：交通運輸設備制造業增長26.4倍，皮革、毛皮、羽毛及其制品業增長1.7倍，有色金屬礦采選業增長1.1倍，電氣機械及器材制造業增長1.1倍，工藝品及其他制造業增長73.6％，黑色金屬冶煉及壓延加工業增長64.1％，黑色金屬礦采選業增長48.7％，專用設備制造業增長45.5％，通信設備、計算機及其他電子設備制造業增長44.3％，紡織服裝、鞋、帽制造業增長42.1％。以上10個行業總產值合計為8.29億元，同比增長60.6％，對規模以上工業增長的貢獻率為84％，拉動全市規模以上工業增長22.8個百分點。 （5）經濟增長質量不斷提高，經濟效益總體水平繼續回升。在規模以上工業中，我市1-2月份工業綜合經濟效益指數為105.1%，比上年同期提高21個百分點，其中國有及國有控股工業綜合經濟效益指數為109.3%，同比提高73.1個百分點，我市工業效益指數水平與全省的差距在發展中不斷縮小,由上年同期的48.4個百分點縮小至今年1-2月的39.9個百分點。企業獲利能力逐步得到提高，在規模以上工業中實現銷售收入9.58億元，同比增長33.6%，實現利稅總額0.68億元，增長1.9倍。工業產品銷售率達97.3%，同比提高2.8個百分點。 （三）投資、消費、出口三大需求持續擴張。我市在認真落實招商引資以及擴大內需政策的同時，努力拓展海外需求空間，呈現投資、消費、出口“三駕馬車”共同拉動經濟增長的可喜局面，具體表現在： （1）固定資產投資高速增長。今年一季度，我市全社會固定資產投資完成63769萬元，同比增長69.9％。其中城鎮集體以上固定資產投資額為44007萬元，同比增長93.3％，占全社會固定資產投資額的近七成份額，增長速度創建市以來新高，這一增速的出現緣于以下五大因素：一是上年投資快速增長的慣性所致。去年結轉項目和今年新開工項目個數明顯增多，城鎮集體以上施工項目85個，同比增長21％，增加項目之多為近年少見。二是房地產開發投資全面增長，到位資金良好。隨著我市招商引資步伐加快，越來越多的企業落戶我市，大量外資企業的涌入，勢必帶來旺盛的房地產版塊升溫，首季完成房地產投資9697萬元，同比增長1.5倍；到位資金15119萬元，同比增長1.9倍，其中自籌資金7683萬元，占到位資金五成。三是以市區為中心的投資版塊逐步形成。市委、市府對引資項目資金落實非常重視，切實做好引進項目跟蹤服務，為外商提供最好的“后勤”服務，加快市高新開發區、源城工業開發區和市區基礎設施項目建設。首季市區完成投資20955萬元，同比增長1.75倍，占全市城鎮集體以上固定資產投資額的48％。四是一些投資者為了減少風險，怕政策發生變化，加快工程施工進度。五是今年首季晴好天氣極多，工程隊抓住有利時機，工程進度顯著加快。 （2）消費提速保證了國內需求的不斷擴張。近年來我市社會消費品零售總額一直保持在12%左右的增長水平，使消費需求對經濟的增長起到了重要的拉動作用。一季度，全市完成社會消費品零售總額13.91億元，比上年同期增長13.8%,增幅同比提高0.8個百分點。從行業分布看，批發零售貿易業完成零售額12.29億元，同比增長15.3%，占全部零售額的88.4%，是消費品零售的主導行業；餐飲業完成零售額1.56億元，激增23.3%,增幅同比提高11.6個百分點。從城鄉分布看，城市消費完成7.9億元，占56.8%，增長15.4%；農村消費完成6.02億元，增長11.8%，城鄉消費格局總體而言仍然是城市好于農村。我市消費市場表現突出的方面還體現在：一是商品房呈現旺銷勢頭。首季商品房銷售面積2.69萬平方米，同比增長86.8%；二是旅游消費明顯升溫。1-2月全市接待游客46.04萬人次，同比增長7.9%；三是市場物價穩中趨升。1-3月居民消費價格總指數同比上漲0.5個百分點，其中消費品價格指數同比上升1.5個百分點。 （3）外貿出口持續上揚。1-2月外貿出口總額2811萬美元，同比增長23.4%，其中“三資”企業出口2393萬美元，增長23.3%，占全部出口的85.1%。我市外貿出口呈現出良好的發展態勢，其推動因素主要有：一是國家加大了出口退稅力度和放寬對企業進出口經營權的管制，極大地調動了企業出口的積極性。二是我市采取有效措施著力改善出口環境，廣泛與世界各國各地區建立貿易往來關系，對外開放逐步擴展，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。三是高附加值、高技術含量的產品增加，增強了工農業產品的出口競爭力。 （四）招商引資工作成效顯著，實際利用外資快速增長。今年以來，我市圍繞工業化這個核心，切實抓好以工業園區為載體的招商引資工作，全市實際利用外資有新突破。1-3月，批準利用外資合同25宗，同比增加9宗，增長56.3%；合同利用外資6494萬美元，同比增長14.5%;實際利用外資3214萬美元，同比增長29.6%，增幅同比提高14.7個百分點。另外，首季新增內聯項目57宗，合同投資總額2.75億美元。 （五）財稅收入快速增長，金融形勢穩健運行。一季度，全市累計完成一般預算內財政收入1.09億元，比上年同期增長38.5%。財政收入的增長主要是國民經濟的快速增長及財稅部門大力組織收入，加大了稅收征管力度的結果。主流方向仍然沿襲上年走勢，一些主要稅種如增值稅、營業稅、城建稅都有不同程度的增長，三稅收入占全部稅收的77.3%，分別比上年同期增長18.1%、37.4%和22.6%。財政收入結構基本合理，以上稅種稅收收入數額大，是各地財政收入和增收的主要來源。這樣的收入結構比較穩定，稅源基礎較廣。 金融形勢穩定，各項存貸款穩步增長，金融機構信貸資產質量有所好轉。至3月底止，全市金融機構各項存款余額167.08億元，比年初增加13.8億元，增長9.0%。其中企業存款32.48億元，比年初增加0.88億元，增長2.8%；城鄉居民儲蓄存款120.7億元，比年初增加13.69億元，增長12.8%。各項貸款余額為83.39億元，比年初增加5.23億元，增長6.7%。其中短期貸款53.27億元，比年初增加3.62億元，增長7.3%。 （六）民營經濟持續較快發展，活力增強。今年首季我市民營經濟實現增加值13.7億元(預測數,下同)，同比增長12.8%,占GDP的比重達48.2%,對GDP增長的貢獻率為44.6%,拉動GDP增長6.3個百分點。1-3月,全市工商登記在冊的個9人；注冊資金35.67億元，比上年末增加4.21億元,增長13.4%。 二、經濟運行中面臨的主要困難和問題 今年首季我市宏觀經濟雖然保持了較快的增長速度，但是在經濟運行過程中仍然暴露出許多困難和問題，突出表現在如下幾個方面： （一）經濟發展速度比上年回落,工業生產尤為突出。一季度,我市GDP增速與上年同期對比雖然提高了0.4個百分點,但與上年的增速16.9%對比卻回落2.9個百分點,與全省平均水平對比低1個百分點，且GDP增速在全省各市的排位后移,由上年的第五位退居至第8位,由上年的位居山區市首位退至第三位,排在清遠、韶關市之后,分別低3.6和0.3個百分點。主要原因是受工業生產速度大幅回落的影響。一季度，我市規模以上工業總產值、增加值的增長速度分別為27.2%和18.5%,增幅同比分別回落14.3和16.8個百分點。我市規模以上工業總量增幅在全省地級市中的排位由上年的首位退至第六位，分別比排名前四位的汕尾、清遠、韶關、梅州市低47.8個、14.6個、10.1個和9.2個百分點。我市工業增幅在山區市排位較后的主要原因有：一是價格波動因素影響。今年，我市正式開始實施新工業發展速度計算方案，工業品價格指數對工業發展速度的影響至關重要。今年以來，我市工業品價格指數主要受礦冶、建材等行業價格大幅上揚的影響，我市工業品價格指數1-3月累計為111.1%,比去年同期上升11.1個百分點,比全省高出10.6個百分點,我市工業品價格指數升幅居全省地級市之首，從而拉低了我市工業發展速度。二是部分工業行業發展緩慢。今年以來，我市部分工業行業發展步伐緩慢，致使我市規模以上主要工業產品產量中有17個品種出現不同程度下降，特別是水力發電因受天氣干旱的影響，發電量同比下降42%，電力生產行業產值下降32%；化學原料藥、中成藥同比分別下降42.5%和10.1%,致使醫藥制造業產值下降23.4%。由于這部分行業絕大多數是我市支柱產業，這些行業的生產下降，直接影響到我市整體工業發展步伐。 （二）縣域經濟發展不協調,發展差距進一步拉大。發展壯大縣域經濟是今年我市經濟工作的重點,但今年首季我市縣域經濟發展不均衡,發展差距不但未縮小,而且有進一步擴大的趨勢。一季度各縣區GDP增長速度高于全市平均水平的有:源城區增長17.0%，東源縣增長15.2%，連平縣增長14.2%，增幅比全市平均水平分別高3.0、1.2和0.2個百分點。增長速度低于全市平均水平的是:龍川縣增長12.4%，和平縣增長9.2%，紫金縣增長7.9%，增幅比全市平均水平分別低1.6、4.8和6.1個百分點。在縣域經濟總量中,發展最快的源城區與發展最慢的紫金縣相比,GDP增速相差9.1個百分點,縣域經濟發展差距同比拉大2.4個百分點。縣域經濟發展不平衡,弱化了全市整體經濟發展的能力。 （三）農業生產投入少，農業產業化發展緩慢。農業在國民經濟三大產業中為弱質產業，與其他產業相比有著高風險低效益的特性，這就注定了其發展必須依靠政策的扶持和政府的投入。我市是農業大市，但不是農業強市，至3月末，在我市城鎮集體以上的投資總額中,第一產業的投入為零，與第二、三產業的高投入形成了鮮明的對比。也從一個側面說明我市農業產業化發展極為緩慢。由于我市農業仍然是以細小而分散的家庭經營模式為主，在投入不足的情況下，農業生產防災抗災安全保障體系難以形成和完善，安全生產得不到有效保證。如遭受較為嚴重的風、旱、澇等自然災害襲擊時，必將給我市造成嚴重的經濟損失，從而制約我市農民收入的增加和農村經濟的發展。 （四）結構調整升級進程不能適應經濟加快發展的要求。我市經濟結構調整近年來的確取得了一定成績，但著眼于未來發展，與市場需求相比，與經濟發達的地區相比仍然存在著許多缺陷。一是農業占國民經濟比重偏大。一季度，農業經濟總量占國民經濟總量的29.2%，與全省的4.5%相比差距較大。二是工業企業規模小，產品科技含量低，市場競爭力不強，從工業內部結構和運行質量看，我市工業與全省比較仍然處于相當落后的水平。在規模以上工業企業中，按新分類標準劃分,我市大型企業空白,中型企業僅有18個，占規模以上工業企業數的11%，89%是小型企業。企業產品科技含量低，市場競爭力不強。勞動密集型產業占突出主導地位，而高新技術產業增加值所占份額極少，致使我市工業經濟效益歷來都低于全省水平。三是農村消費需求偏弱。首季縣以下消費品零售額僅占43.2%，農民人均消費占城鎮居民人均消費額不足二成半，城鄉消費出現斷層現象,城市過剩消費品不能順利向農村過渡。我市二元經濟結構明顯，阻礙了整個消費市場的發展。 （五）結構性就業壓力增大。當前我市就業問題已成為經濟和社會的一大難題，隨著勞動用工制度的深入和現代企業制度的建立，大量分流富余人員，隱性失業問題日益顯性化，是改革深化的必然結果。同時伴隨著農業勞動生產率的提高，農村勞動力大量過剩。雖然我市勞動力資源十分豐富,但適應現代企業生產經營的管理人才、科技人才甚至技術工人卻極少，本地企業難于在本市招收到技術工人以上的人才，我市勞動力供給結構不適應需求結構的矛盾日趨突出。 三、宏觀調控的對策和建議 （一）壯大工業，在培育特色中力促縣域經濟大發展。加快縣域經濟的發展，是全面、協調、可持續的科學發展觀的必然要求。河源要加快發展，就必須突出工業化，堅定不移地走新型工業化道路，通過工業化來帶動城鎮化、農業產業化。縣域作為一個相對完整的行政和經濟區域，不同的縣在自然資源、經濟基礎、文化背景及地理區位等方面均存在著差異。有鑒于此，發展縣域經濟首先要思考的問題，就是如何根據本地自然條件、經濟基礎、文化背景等，選擇帶有地方特色和比較優勢的發展項目。從某種意義上講特色就是競爭力，特色就是吸收力。只有因地制宜地找準本地的特色定位，才能樹立和培育起有別于其他地區、有市場前景和競爭力的特色產業。同時要按照“縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業發展模式化”的工作思路，建立和完善招商引資機制，優化投資環境，吸收客商開發特色資源，發展外源型和內源型經濟，變資源優勢為經濟優勢。 （二）加快農業產業化經營步伐，促進農民增收。我市要從市場需求和資源優勢出發，大力扶持一批有優勢、有特色、有基礎、有前景的主導產業，集中人力、物力和財力，引導農業大戶轉向經濟實體，盡快形成規模經濟效應，以農業產業化經營作為提高農民收入的根本途徑。同時可通過發展旅游和勞務經濟，促進農民增收。我市生態旅游資源豐富，且絕大多數分布在鄉村，通過盡早制定系列“旅游扶貧”政策，帶動農村經濟的發展和農民收入的增加。還要大力發展勞務經濟，加強對農民職業技能和就業技能的培訓，促進農村富余勞動力向城鎮轉移，增加農民的非農收入。 （三）大力扶持和發展民營經濟，創新民營經濟發展模式。民營經濟是我市國民經濟的生力軍，我市民營經濟總量占GDP半壁江山，引導、加快民營經濟的發展已成為全市各級迫切需要解決的一個重要課題。當前我市民營經濟的發展仍然滯后于全市整體經濟（2003年民營經濟總量增長速度比GDP增速低1.6個百分點）,影響我市民營經濟發展的主要因素已經由思想觀念的落后演化為政策和管理的滯后。因此,我市必須創新民營經濟發展模式,包括政策機制創新、投入機制創新以及管理機制創新等。必須進一步完善和落實一系列促進民營經濟發展的政策，進一步拓寬民營資本投資領域，放寬民營企業經營條件，鼓動優秀人才到民營企業就業，努力營造一個平等競爭的市場環境等，也就是要從政策、資金、人才、環境等方面支持和引導民營企業快速健康發展。 （四）積極刺激消費，拓展農村消費市場。實踐證明，內需一直以來都是拉動我市經濟增長的支柱力量，我市經濟能夠持續快速增長，內需的拉動起到了重要的作用。要進一步啟動消費，首先要以農村市場作為切入點，提高農村居民的消費水平。我市農業人口占全市總人口的四分之三，而農村居民人均消費額只有城鎮居民人均消費額的二成半，農村消費市場潛力巨大。但是城鄉居民也存在著收入上的差距，因此提高農村居民消費水平的核心問題就是增加農民收入。各級政府應該不斷加強農村基礎設施建設，把解決農村問題與加快城市化進程有機結合起來，加快農村市場化建設，把科技進步引入農民家庭，切實落實農民增收減負的各項政策，千方百計增加農民收入。同時也要進一步完善農村社會保障體系，逐步建立醫療、養老等社會保障制度，消除農村居民對未來的不確定感，減少預期心理壓力，加大即期支出比重。 （五）抓住機遇加快發展職業技術教育。“以人為本”是科學發展觀的內在要求，工業化是一個中長期的發展過程。當前，我市正處于農業化向初級工業化過渡階段，今后將需要大量的現代化建設人才。我市勞動力供給結構不適應需求結構的矛盾日趨突出，建議政府千方百計加快我市惟一高等學府──市職業技術學院的建設進程，盡快為我市工業化的發展培養合格的勞動后備軍.