財務監管體系建造范文

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財務管理作為現代企業管理的中心和重點，如何在現代企業生存發展中更好地發揮出其積極作用，無疑應成為理論界和實務界共同關注和思考的一項重大課題。

一、把握財務管理體系的層次性特點

財務管理的層次性特點在財務管理的過程、內容、目標和方法等方面都有不同程度的體現。正確理解財務管理的層次性特點，要求把財務管理的共性與個性、外顯與內在結合起來，以企業財務管理目標為中心、圍繞財務管理的內容和方法，著眼于財務管理的全過程，建立一種協調不同時間、不同方法、不同層次的財務管理體系，從而豐富和完善財務管理理論，指導財務管理實踐。

（一）財務管理過程的層次性特點。企業要開展生產經營活動，必須以一定的資本為前提，推動生產經營活動的正常有序進行。在生產經營過程中，企業還會按既定的程序、方法進行流程再造和資本重組，從而實現企業的財務管理目標，謀取企業資本價值最大化。伴隨企業生產經營管理的循環反復進行，企業財務管理活動也表現出層次遞進性運動特點。

（二）財務管理內容的層次性特點。企業財務管理內容與其過程相適應，也分為籌資、投資、分配三個方面，并針對其中所涉及的有關財務要素和企業層級進行相應的管理。而每一方面、每一要素和每一層級，經過細分后都可形成具體的管理內容。這些內容不論是從總體還是具體角度看，都充分體現出企業財務管理所具有的層次性特點。

（三）財務管理目標的層次性特點。企業財務管理過程的遞進性和層次性特點使企業財務管理目標在時間上也具有層次性，也具體劃分為長遠目標、短期目標和操作目標三個層次。而企業財務管理內容的層次性也使得一定時期的企業財務管理目標在空間上具有層次性，具體分為整體目標、分部目標和具體目標三個層次。企業財務管理目標就是在這種時空獨立和交織的博弈中表現出較強的存在性、適應性和趨向性，并促使企業財務管理的構建必須具備相當的藝術性、動態性和科學性。

（四）財務管理方法的層次性特點。不論是按理論上財務管理的具體內容劃分，還是按財務管理運用中基本環節的劃分，企業財務管理的方法都表現出較強的層次性特點，即財務管理所有環節都無一例外地按照財務預測、財務決策、財務計劃或預算、財務控制、財務分析、財務考核和評價這些基本層次和方法展開。

二、抓好財務管理的風險防范工作

在現代企業制度下，所有權與經營權相分離，所有者不便直接參與或干預企業的具體決策，而是放權于以董事長和總經理為代表的高管層，所有者只對影響其權益及其變動的重大財務決策把關。高管層雖然擁有更多、也更具體的財務管理權，但并對日常財務管理事務并不親自操作，而是按一定原則和方法將一部分權限交給財務經理。財務經理在履行既定職責、行使既定權力的過程中，也必然和必須地將財務管理的具體操作性事項交給企業一般員工完成。一般員工理所當然地有責任和義務去維護和追求企業財務管理目標，積極推動企業財務管理的各項工作順利開展。因此，企業財務管理就形成了所有者、高管層、財務經理和一般員工四個層次的利益主體和行為主體參與的格局。相應地，企業財務管理風險防范可劃分為所有者、高管層、財務經理和一般員工理四個層次工作內容。

（一）從所有者入手，抓好財務管理的風險防范工作。也就指所有者對投入企業的資本形成的存量及其增量進行監管和調整的財務管理行為。所有者財務管理的目的在于，確保資本投放和營運的安全性、完整性和增值性。從企業資本來源及其對企業的重要性看，所有者財務管理對企業財務管理體系起著支柱性作用，是企業財務管理的外圍性防線。對所有者來說，要筑好這道防線，需要作好以下較為細致扎實的、目標性強的具體工作：（1）明確所有者投入資本的最終目的，以決定其具體的投資方式、投資途徑以及資本結構調整的內容和形式等。（2）監督企業會計數據、財產狀況、運營態勢和涉及資本變動的財務管理活動，保護自身財產和企業財產的安全完整。（3）預防所有者權益受損或被稀釋，尤其是對企業的股權籌資、資本結構調整等財務管理活動要采取有效的監督、干預措施，以保全其資本和權益。（4）擺正在企業財務管理中的責任委托者和資本所有者地位，扮演好決策把關者和權益監察者角色，最大限度地促使其委托的責任得當有效、所投放的資本保全增值、所把關的決策科學可行、所監察的權益充實完整。對企業來說，必須審慎吸納所有者及其資本，必須嚴格按照現代企業制度的要求對企業進行科學治理，以優質高效的服務機制、靈活有效的管理模式、積極健康的企業文化貫穿于企業管理尤其是財務管理的全過程，對包括成本開支范圍和標準在內的所有經營管理活動，都要圍繞切實保護所有者在企業的正當合法權益而展開。唯其如此，企業財務管理的外圍防線才具有較高的安全性能和較強的預防效用。

（二）從高管層入手，抓好財務管理風險防范工作。高管層是指企業董事會成員和總經理階層，他們既是企業財務管理的管理主體，在執行所有者確定的總體經營方針時，具有資本支配使用權、費用開支權、商品定價權等財務管理權力；又是承擔企業法人財產權的責任主體，在管理企業法人財產的過程中，對企業全部財產負責。因此，高管層財務管理就是高管層在企業日常財務管理活動中，對基本財務事項和動作的產生、發展、變更乃至其結果行使判斷、決策、組織及協調等職能的一系列行為。由于高管層處于企業組織結構的中間層次，具有較強的中樞作用，因而高管層財務管理就成為了企業財務管理體系的樞紐部分，并在很大程度上影響到整個企業財務管理的穩定營運和良性發展。從高管層入手，強化財務管理的中心地位，一要嚴格選拔高管層經營者，并對高管層經營者實行適當的激勵約束機制；二要高管層要明確自身在財務管理工作中所擔負的責任。只要高管層認真落實自己的角色責任，嚴格按規范和制度辦事，企業財務管理體系的穩固性、預防性和保障性才能得到優化和強化。

（三）從財務經理入手，抓好財務管理風險防范工作。財務經理財務管理的對象主要是流動性資本的效率效益、流動性債務的清償以及企業內部各種財務關系的協調等。財務經理的財務管理的工作完成情況將直接影響到企業財務管理體系的效率，因此，財務經理必須加大財務管理的工作力度和速度，認真履行在現金管理、融投資決策、信用管理、財務預測與規劃、銀企關系處理、風險避險策略的擬定等方面的責權，努力抓好四個方面的工作：一是根據企業財務戰略的要求對企業將來的投資計劃和資金流入流出做好預測規劃，并報董事會和總經理批準后切實落實；二是在實施企業日常財務計劃和預算時，應使財務管理工作開展得富有創新和卓有成效；三是在組織企業日常財務分析、考評等具體事務中，應加強財務監督和財務關系協調；四是要站在企業全局的角度去考察財務管理的運營情況，把握財務管理的發展方向，為高管層決策提供可靠的依據。

（四）從一般員工入手，抓好財務管理風險防范工作。一般員工是企業財務管理任務的具體執行者，因其人數眾多、層次各異、思想有別，在很大程度上影響著企業財務管理的正常開展。并且，作為企業生產力中最活躍、最積極因素的的一般員工，其財務管理風險防范工作理所當然地成為企業財務管理風險防范體系中最核心、最基礎的一道防線。這需要企業制定完善的財務管理制度、創造寬松和諧的財務管理環境、塑造優秀的企業文化，使員工形成“一切為了企業、為了企業一切”的行為理念，充分調動員工參與財務管理的積極性，發揮員工的主觀能動性和創造性。而這“三性”的表現、作用和效果與員工的思想理念有密切關系，因此，應從以下幾方面加強對員工的管理想觀念教育：（1）樹立節約觀念。這里的節約不是指一般意義上的時間縮短、開支降低、消耗減少、投資縮減等，而是以勞動時間的節約為基點，以時間價值觀、時間成本觀、時間管理觀和時間效用觀為總攬，以知識是財富、時間是生命、節約是經濟為理念，摒棄那些窩工度日、逃工謀私、做工無效等浪費勞動時間、損失勞動價值、貽誤勞動機會的作法。（2）樹立財務戰略觀念。企業財務戰略的制定與實施不僅僅是企業管理者的職責，而且與企業每個員工都有關系，每個員工都是企業財務戰略的參與者和實施者。如果員工在現實利益與潛在利益、眼前利益與未來利益之間選擇前者，其結果必然會傷害企業的整體利益和長遠利益，影響企業的內部凝聚力和戰斗力，從而使企業的生存發展受到內部各種人為因素的制約。因此，應教育員工充分重視財務戰略對企業當前和未來發展的指導作用，正確理解企業財務戰略，增強財務管理意識，有效踐行企業財務戰略。（3）樹立全面質量管理觀念。全面質量管理所指的質量是質量和數量的高度辨證統一，其的基本要求可概括為全過程、全人員、全企業、多方法。這要求企業的財務管理工作，尤其是員工具體執行財務管理操作，必須以質量為中心、以質量要求為準繩、以質量職能實現為目標、以質量責任為重點，人人接受質量教育、樹立質量意識、關心質量效果、掌握質量管理方法，使企業財務管理真正達到“始于識別企業需要、終于滿足企業需要”的全面質量管理目標。（4）樹立成本效益觀念。員工應時時關注企業發展的商機，在尋求“量變”到“質變”的過程中多注重客觀現實和實際效果，兼顧過程付出和成效創造，力求在位有為、在位多為；應在實際參與企業財務管理活動的過程中，對財務管理各環節、各方面進行成本效益比較，使財務管理具有動態協調性和靜態平衡性。

現代企業制度要求企業內部治理結構做到激勵與約束相對等、分權與統一相結合，因此，企業財務管理必須擁有全方位、立體化的決策支持系統。離開上述任何一方，都不可能構建成完善的企業財務管理風險防范體系，也不能做到真正的監督權、決策權、管理權與執行權的分離與制衡，更不可能使企業財務管理健康有序地運行發展。只有牢牢構筑起這“四道”風險防線，企業財務管理才能在謀求財務資源與非財務資源一體化的過程中，不斷提高水平，達到預期的效果。

三、強化企業財務管理的協調性

財務管理就是對企業財務活動及其所體現的財務關系的管理，是一種綜合性的價值管理。要使企業財務管理有序開展，就必須充分重視財務管理過程的協調性和管理結果的和諧性。

（一）財務管理過程的協調性。財務管理過程的協調性主要表現為：（1）財務活動管理的協調性。不論是依據系統論觀點、資本運動規律、成本效益原則、分級分權管理理論，還是依據企業價值最大化財務管理目標、環境——戰略的對應關系，企業財務活動及其管理都實實在在地存在著一種相互作用、相互依存的邏輯關系，企業財務管理都是基于這種邏輯關系而展開的。在這個意義上，企業財務活動管理的協調性，既是其內在的要求，也是外在的必然需要。（2）財務關系管理的協調性。從現代企業制度來看，企業財務關系的外在直觀表現是企業整體或其組成個體與各有關利益主體和行為主體之間的博弈關系，其直接表現是企業與其出資者、政府管理部門、外部市場交易主體、內部各組成單元或個體及社會之間的責任配置關系。這些利益博弈和責任配置能否令有關各方滿意，既取決于有關各方對利益與責任理解、把握和踐行程度，又取決于有關各方所達成并實施的各種法律、規章、制度或基本道德規范等規則類的契約以及某些自然法則的約束效果，更取決于對其中所涉及的各種關系的協調結果。（3）財務活動與財務關系共管的協調性。財務活動的管理和財務關系的管理不是割裂，而是相互交織、相互融合與協調，共同作用于企業財務管理實踐中。財務活動管理中必然且必須涉及到處理和協調各種財務關系，而財務關系體現為財務活動當事人之間的利益和責任關系，要達成穩定的財務關系，使各種關系相互協調，就必須實現企業財務活動及其相關當事人之間利益均衡協調，財務關系的協調性決定著財務活動最終是否能順利開展。從這個意義上說，在管理財務活動與財務關系的過程中，必須正視兩者之間的協調性。

（二）財務管理結果的和諧性。黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”的任務，要求在開展各種社會經濟事務的同時，必須妥善統籌和協調各種經濟利益關系，包括人自身的和諧、人與自然的和諧、人與人及人與社會的和諧、國家內部系統諸要素的和諧，促使各種矛盾和關系配合協調、相生相長，企業財務管理體系的構建與運行也不例外。企業財務管理的協調運作有利于形成資本在以企業整體為軸心的不同利益主體和行為主體之間的流動的狀態，形成以企業價值最大化為目標和結果的“大一統”格局，從而使企業財務管理體系在動態協調中生成靜態的和諧結果、在靜態的和諧狀態下開展動態的協調工作，并最終實現企業財務管理的和諧發展。

四、把握企業財務管理系統的整體性

系統是指由一系列相互聯系、相互依存、相互作用的元素為實現某種目的而組成的具有一定功能的復雜統一體，其顯著特征就是具有整體性，即具有整體思想，能夠達到整體協調、整體可行、整體最優。財務管理是由籌集資本、投放資本和分配資本等相互聯系又各自獨立的部分組成的有機整體，具有系統的性質。這就要求企業在構建財務管理體系時做到：

（一）樹立系統整體觀念。應將財務管理看成一個從內容到形式都是由諸多相互制約的要素組成的矛盾統一體，使企業財務管理思想與企業整體及其管理的系列思想相匹配，充分反映企業管理的基本思想和要求，并與之保持一致，以支持整個企業系統的良性循環。因為相對于企業管理系統而言，企業財務管理只是其中的一個重要組成部分，不可能以獨立的個體狀態存在，而是圍繞企業管理系統作用于整個企業乃至社會經濟。同時，具有獨立功能的各要素之間必須統一和協調于系統整體之中，不能脫離去考慮整體要素間的聯系和作用，因為任何一個要素功能的發揮都離不開系統整體，脫離了整體，要素的機能和要素間的作用就失去了意義。

（二）樹立整體協調觀念。不論是從財務管理的確立、發展、變化過程來看，還是從財務管理的地位和作用來看，都應高度重視和強化財務管理的協調性，在優化資本結構、擴大企業規模、維持企業生存、促進企業發展、密切各方關系、分配有關利益、分配相應責任等方面突出財務管理的協調功能。而財務管理協調功能的發揮，不僅需要財務管理職能部門內部及其上下級之間的協調，而且需要財務管理職能部門與其外部有關各方之間的協調。樹立財務管理整體協調觀念，不僅應兼顧大局，廣泛開展“系統”外協調，而且應立足本職，不斷加強的“系統”內協調。

（三）樹立整體最優觀念。企業財務管理體系各要素雖然都有各自特定的功能，但財務管理體系的整體功能并不是各要素功能的簡單相加，而是通過系統要素間的相互協調配合產生的整體功能，任一要素的最優化都不能代表系統整體的最優化。這就要求充分把握企業財務管理系統構成要素的基本特征，高度重視各要素間的關系，認真分析各要素系統內外的影響因素，從各要素內外聯系出發，實現財務管理過程和結果的整體最優。

（四）樹立整體可行觀念。將財務管理作為一個系統性整體，主要是因為財務管理既要考慮各利益主體和行為主體的需要，又要反映和適應企業運行的現狀和環境的變化；既要考慮企業系統及其相關系統的影響，又要從財務管理對企業整體的導向作用和對其他相關系統的影響上對自身進行預測，以保證系統的有效運行。唯其如此，才能把握好企業財務管理的系統性整體，從局部管理優化中獲得整體優質管理，從局部財務管理成效中贏得全局財務管理的成功，從短期財務管理的微利中賺取長期財務管理的大利，從而促進企業的健康有序發展。