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強調,推進社會主義新農村建設,必須把重點放在發展農村經濟、增加農民收入上。在我們國家,農業發展占很大比重,農村人口也較多,如果促進農村經濟的發展,是關系到我國整體發展的大問題。要想方設計增加農民收入,使農民進入小康,就要大力發展農業基礎建設,以此來發展農村經濟,縮小城鄉物質和文化水平的差別。
當前,在我國農村經濟發展中存在著很多問題,最主要的問題是農民收入增長不快,而農產品市場供應全面豐富與農民不增收或增收少的現象形成了強烈的反差,農村剩余勞動力轉移成農民工成為城市打工族,使農村產業進一步發展受到了很大的限制。尤其是一些不合理的分配直接的影響了農民的利益,導致農民生產積極性不高。更重要的是農業基礎設施建設薄弱,農業發展資金投入也不足。這就直接導致了農副產品的深加工跟不上、農產品流通不暢快,制約了農村商品經濟的發展,農業上大多還停留在賣原材料階段,精加工產品不多。而且,由于經費較少的,進行農業生產的科技人員也就相對減少,致使農業科技成果進村入戶難,整體發展難。
傳統農業的生產特征有以下特點:規模較小、科技含量少、效率較低、商品率低。它的基本特征是主要依賴資源的投入。現代農業投入資本高,依賴不斷發展的新技術投入,以工業化生產手段和先進科學技術為支撐,有社會化的服務體系相配套,用科學的經營理念來管理的農業形態,如在生物技術、信息技術、節水灌溉技術、耕作技術等方面都采用了科學的管理手段。
農村進入發展商品生產的階段,市場調節的作用大了,農民自主權也大了,客觀形勢要求農民根據市場需求變化而生產。農民所用的生產原料上漲,在生產成本上也有也所上升,導致糧食及經濟作物、工副業和其他產業等的比價差距也不斷拉大。農民從市多搞工副業和其他產業,這很自然,但由于農業基礎設施跟不上,經濟收不能得到很大的提高,因此,要想加速經濟發展,就必須要加強農業基礎設施的建設。
黨的十七大報告明確提出:在推進社會主義新農村建設的進程中,要“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”,“走中國特色農業現代化道路”。農業是國民經濟的基礎。在我們這個有著十幾億人口的國家中,這是已被歷史反復證明了的客觀規律。
搞好規劃是新農村建設必須遵循的基礎。因此,農業基礎建設必須規劃先行,認真做好規劃工作。農業基礎建設的出發點和著眼點就是發展農村經濟,增加農民收入,改善農村人居環境。按照這個要求,新農村建設規劃要著眼產業布局,著眼經濟發展。即接軌縣域經濟、推動農村城鎮化建設、優化農村產業結構、培育本地的特色、發展農村第三產業進入推動農村市場。以此為目標,提供就業崗位為農民服務,這樣勞動會就不會出現流失,同時還增加了農民非農收入。規劃要全方位考慮,在規劃農民的住房的同時,還要考慮到農村公共服務設施,包括幼兒園、敬老院、學校、鄉村醫院及各項文體設施等,使農民逐步達到城市生活質量水平。要想保證農業基礎建設規劃的科學性,為農村經濟發展提供保證,就要遵循以下原則:
1、堅持以人為本的原則,體現特色,弘揚個性。在科學合理的規劃布局指導下,進一步改善農村的生活方式和居住環境,特別要注意地區水系、水源和水面的保護。注意與地區經濟社會發展的要求相適應。充分考慮所在區域的地形地貌,尊重民風習俗。進而提高農民的生活質量。
2、堅持政府引導、農民參與的原則。充分尊重農民意愿,自始至終突出農民在規劃中的主體地位。增加農民對村莊規劃的知情權、參與權,充分發揮農民積極性。在積極引導農民相信科學,尊重科學的情況下,尊重地方風俗及生活習慣,使農民真正成為新農村建設的主體。
3、堅持因地制宜,從當地實際情況出發,進行分類指導的原則。農業基礎建設要遵循經濟發展規律和市場規律。因此,經濟水平相對較好的地區可以快一些,農村基礎工作好的可以快一些,農民積極性高的地區的可以快一些。
要加強農業基礎地位,發展現代農業,必須順應我國經濟發展的客觀趨勢,堅持走中國特色農業現代化道路。現階段我國現代農業發展路徑的選擇,要借鑒其他國家農業發展的經驗教訓,從我國國情出發,把推廣先進實用技術和提高勞動力素質更好地結合起來,利用當前世界農業科技革命的成果,改造傳統農業。要避免一些國家忽略可持續發展和環境問題所走的彎路,通過提高技術含量和勞動者素質,發展現代農業,提高農業產量、效益和競爭力。
根據當前的農業和農村形勢,推進農業基礎建設,應重點抓好以下工作:繼續加強農業和農村基礎設施建設,著力解決廣大農民最急需的基礎設施,改善農民的生產生活條件,提高農業生產能力,調整農業結構,提高農產品的品質和產量,加強生態環境建設;繼續拓寬農民增收渠道,挖掘農業內部增收潛力,加快鄉鎮企業發展,繼續加強小城鎮建設,發展壯大縣域經濟,加強農民培訓工作,加快農村富余勞動力轉移步伐,拓寬農民非農就業渠道;完善政府支農投資管理體制和運行機制,完善政府支農資金使用的程序和管理辦法,加快農村基礎設施。
綜上所述,加快農業基礎建設,發展農村經濟,提高農業生產力水平,增加農民收入,對社會主義新農村建設無疑具有極為重要的現實意義。因此,必須堅持以發展農村經濟為中心,進一步發展農業基礎建設,推動農村經濟發展。要加大農業科技攻關力度,要健全農業科技推廣體系,加快農業科技成果的轉化、應用和普及,提高科技對農業的貢獻率,要實施現代農業裝備工程,提高農業基礎建設的水平。