外向型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策探究范文

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“外向型經(jīng)濟(jì)”的概念最初與“出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)”是相一致的,特指發(fā)展中國(guó)家的一種發(fā)展戰(zhàn)略,而后逐漸發(fā)展成為“外向型經(jīng)濟(jì)”,其泛指一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種體系或模式。1987年的《世界銀行發(fā)展報(bào)告》中,關(guān)于外向型經(jīng)濟(jì)定義有如下明確解釋:所謂外向型經(jīng)濟(jì)是指其貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行的生產(chǎn)和為出口進(jìn)行的生產(chǎn)之間不存在歧視,由于它有利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,而往往有些不適當(dāng)?shù)乇豢醋魇谴龠M(jìn)出口的戰(zhàn)略。新疆作為比較偏遠(yuǎn)落后的地區(qū),必須發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。目前,如何符合地區(qū)實(shí)際,選擇何種發(fā)展模式,以解決外向型經(jīng)濟(jì)中存在的問題,是新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的熱門課題。

一、新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.新疆進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

2000—2008年期間,按名義價(jià)格來計(jì)算,對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)了8.8倍,出口額增長(zhǎng)了15倍,進(jìn)口額增長(zhǎng)1.8倍。環(huán)比增長(zhǎng)率來看,除了2001年對(duì)外貿(mào)易總額負(fù)增長(zhǎng)20%外,其他年份都有高速增長(zhǎng),其中,2003年增速高達(dá)77%,世界經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響日益凸顯的2008年增速也達(dá)62%,在2001年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),增速達(dá)負(fù)20%。總的來看,環(huán)比增長(zhǎng)呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì),且幅度較大。出口的最高增速出現(xiàn)在2002年達(dá)95%,出口負(fù)增長(zhǎng)出現(xiàn)在2001年,高達(dá)負(fù)44%,2008年增速為68%,2000—2008年間增速呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì),增速差距高達(dá)139%。進(jìn)口的最高增速出現(xiàn)在2003年,高達(dá)61%,而負(fù)增速出現(xiàn)在2006年,高達(dá)負(fù)32%,增速也呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)。2000年對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看,出口占53.18%,進(jìn)口占46.82%。2008年對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中出口占86.87%,進(jìn)口占13.13%,說明出口在對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的比重明顯增加,進(jìn)口比重的下降較為突出。

2.進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2000—2008年期間,按初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品的進(jìn)出口額來計(jì)算,對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)了4.5倍,出口額增長(zhǎng)了8.6倍,進(jìn)口額負(fù)增長(zhǎng)0.16倍。截止到2007年底,工業(yè)制成品貿(mào)易額占總貿(mào)易的93.1%;其中制成品出口額占總出口額的93.8%,進(jìn)口額占33.6%。但從出口商品的分類來看,出口商品多為服裝,它的出口額423371萬美元,占出口總額比重36.80%;紡織制品、農(nóng)產(chǎn)品、家具、汽車及底盤、番茄醬、塑料制品、鋼材、箱包等產(chǎn)品的出口額348662萬美元,占出口總額比重30.31%;鞋類產(chǎn)品的出口額124457萬美元,占出口總額比重10.82%;聚氯乙烯、玻璃制品、照明裝置、鋁及鉛材、鮮干水果、汽車零件等產(chǎn)品的出口額62519萬美元,占出口總額比重5.44%;全年機(jī)電產(chǎn)品出口202738萬美元,增長(zhǎng)74.41%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口10571萬美元,增長(zhǎng)78.8%。

3.利用外資現(xiàn)狀

2000—2008年期間,新疆新批外商直接投資項(xiàng)目從58個(gè)增加到72個(gè),合同總金額增加了6.01%;總實(shí)際使用金額增加了8.9%;2008年底,獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合同金額26549萬美元,占總合同金額的41%、實(shí)際使用金額10825萬美元,占總金額的實(shí)際使用金額的57%;合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合同金額12349萬美元,占總合同金額的19%、實(shí)際使用金額5796萬美元,占總金額的實(shí)際使用金額的30.5%;合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合同金額1121萬美元,占總合同金額的2.5%,實(shí)際使用金額866萬美元,占總金額的實(shí)際使用金額的4.6%;按貿(mào)易方式分,2008年,邊境小額貿(mào)易的出口額占總出口的81.7%,進(jìn)口額占64.9%;一般貿(mào)易的出口額占總出口的15.04%,進(jìn)口額占31.63%;貿(mào)易方式中加工貿(mào)易的貢獻(xiàn)率比較低,僅占總出口的2.3%,進(jìn)口額0.63%。

二、新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.加工貿(mào)易發(fā)展的緩慢影響了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

加工貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化背景下新疆參與國(guó)際分工的一種形式。但是新疆加工貿(mào)易的發(fā)展一直處在低的水平。貿(mào)易方式中加工貿(mào)易的貢獻(xiàn)率最低。2008年新疆按貿(mào)易方式分析的海關(guān)進(jìn)出口額中邊境小額貿(mào)易的出口額比上年增長(zhǎng)了16.5%;一般貿(mào)易的出口額比上年高達(dá)負(fù)41.16%;加工貿(mào)易的出口額比上年高達(dá)負(fù)28.21%。其中一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易均呈下降趨勢(shì)。特別是加工貿(mào)易的進(jìn)出口比重一直保持著很低的水平。

2.外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

現(xiàn)在獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)越來越多,但多數(shù)企業(yè)的規(guī)模較小,經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的戰(zhàn)略規(guī)劃。宏觀協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)管工作未能完全適應(yīng)貿(mào)易發(fā)展的形勢(shì),短期行為突出,經(jīng)常發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng),低價(jià)競(jìng)銷的情況屢禁不止。同時(shí)一方面由于多頭經(jīng)營(yíng),力量分散,經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),中小企業(yè)難以承擔(dān)大宗商品和大型技術(shù)設(shè)備進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),從而喪失一些難得的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。另一方面則會(huì)使新疆經(jīng)濟(jì)對(duì)某些國(guó)家依賴性比較大,容易受到對(duì)方國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策波動(dòng)影響,使進(jìn)出口貿(mào)容易面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

3.出口商品技術(shù)含量低

在新疆出口商品結(jié)構(gòu)中,技術(shù)含量高的工業(yè)制成品比重偏低。就機(jī)電產(chǎn)品而言,內(nèi)地均以技術(shù)與資本密集型的機(jī)械設(shè)備為主,機(jī)電產(chǎn)品中九成以上是機(jī)械設(shè)備。新疆機(jī)械設(shè)備在機(jī)電產(chǎn)品中所占比重雖然也上升到一定比例,但是,其中的技術(shù)含量和知識(shí)含量都跟內(nèi)地有較大的差距。高科技的緩慢發(fā)展嚴(yán)重阻礙了新疆貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程。

三、加速新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.大力發(fā)展旅游業(yè),加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新疆是中國(guó)面積最大的邊境省區(qū),同8個(gè)國(guó)家接壤,擁有17個(gè)一類口岸和12個(gè)二類口岸。通過它們可以了解新疆,進(jìn)而了解中國(guó)。目前,新疆已形成了“五區(qū)三線”的旅游業(yè)重點(diǎn)發(fā)展格局,景區(qū)開發(fā)步伐明顯加快。先后開發(fā)旅游景點(diǎn)(區(qū))468個(gè),其中國(guó)家級(jí)A級(jí)景區(qū)165個(gè),5A級(jí)景區(qū)3個(gè),4A級(jí)景區(qū)15個(gè),3A級(jí)景區(qū)69個(gè)。2008年新疆國(guó)際旅游人數(shù)36.3萬人次,旅游外匯收入1.36億美元,但2009年旅游外匯收入比上年下降16%。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)2195萬人次,國(guó)內(nèi)旅游收入197.95億元,比上年僅增長(zhǎng)2.61%。《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范》中列示的68種旅游資源類中,新疆占56種,居全國(guó)之首;新疆有許多被稱為“世界之最”的自然景觀。可以說,發(fā)展新疆的旅游業(yè)是增強(qiáng)新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高新疆的外匯收入、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)很重要的戰(zhàn)略。

2.以拓展中亞市場(chǎng)為重點(diǎn),大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

隨著蘇聯(lián)解體,中亞各國(guó)都突出地面臨著日用消費(fèi)品奇缺和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與調(diào)整的問題,出現(xiàn)了一個(gè)市場(chǎng)和投資的真空,這就為新疆進(jìn)入中亞市場(chǎng)提供了一個(gè)好的機(jī)遇。截止2008年底,邊境貿(mào)易額157.6911億美元,占新疆出口貿(mào)易總額81.71%,新疆邊境貿(mào)易市場(chǎng)主要集中在吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦兩國(guó),上年出口商品總額78.6321億美元、71.7035億美元,分別占邊境貿(mào)易額的49.87%、45.47%,新疆出口總貿(mào)易額的40.74%、37.15%。另外,海關(guān)進(jìn)出口總額中,哈薩克斯坦在2008年的出口額71.7035億美元,比上年增長(zhǎng)27.5%。這說明中亞國(guó)家正成為我國(guó)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、走出去戰(zhàn)略和能源多元化戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)。

3.加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用,得到中央的支持實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)為新疆解決社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中資金短缺和資源相對(duì)不足的困難提供了必要條件。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控的作用,加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)督職能的發(fā)揮,從金融保險(xiǎn)服務(wù)、稅收、外匯管理等方面制定各種優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)品有計(jì)劃、有步驟地走出去。制定相關(guān)的政策、法規(guī),使境外投資企業(yè)的管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化,避免重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。

4.建立“知識(shí)型”的人才培養(yǎng)模式

從歷史分析的視角看西部地區(qū)的落后,其根源并不主要在資金的缺乏,否則這就無法解釋改革前的海南落后于西部省份,而在改革后的幾年迅速超過了西部各地區(qū),其中的關(guān)鍵一是政策,二是人才。因此新疆的開發(fā)和開放必須建立“知識(shí)型”人才培養(yǎng)模式,也就是說,當(dāng)前新疆的相對(duì)落后是人力資本匱乏的結(jié)果和表現(xiàn)。所以,應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作,培養(yǎng)一批通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì),了解中亞、南亞國(guó)家法律、貿(mào)易和技術(shù)方面的人才,為新疆外向型經(jīng)濟(jì)水平的全面提升打好基礎(chǔ)。