農(nóng)村二胎政策下的經(jīng)濟發(fā)展影響機制范文

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摘要：“全面二胎”政策的落實已經(jīng)有數(shù)年的歷史，這一政策的實施將會在社會的發(fā)展過程中逐漸改變我國的人口結(jié)構(gòu)，對于未來社會發(fā)展的各方面產(chǎn)生持續(xù)性的影響，尤其是對于經(jīng)濟發(fā)展方面，將會產(chǎn)生重大的影響。本文從農(nóng)村二胎政策實際調(diào)查情況出發(fā)，粗略研究“二胎”政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響及其發(fā)生作用的機制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村二胎；經(jīng)濟發(fā)展；作用機制

二胎政策的實施，是黨中央國務(wù)院依據(jù)我國社會發(fā)展實際和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求做出的具有歷史和現(xiàn)實意義的決策，其政策提出的依據(jù)是我國人口紅利逐漸消失、生育率進入超低階段、人口老齡化的現(xiàn)象日益嚴(yán)重和男女性別失衡等四個方面的因素。對于農(nóng)村地區(qū)而言，其經(jīng)濟發(fā)展的影響更為深遠，加強這方面問題的研究，對于促進我國新常態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。

一、“農(nóng)村二胎”政策實施的背景和意義

（一）“農(nóng)村二胎”政策實施的背景“農(nóng)村二胎”政策的實施有社會和政策兩方面的背景因素，就社會背景而言，是由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度發(fā)生了轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行整體調(diào)整階段、社會民眾對于生育的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，我國人口的主要矛盾由原來的增長過快轉(zhuǎn)向人口紅利逐漸消失、生育率進入超低階段、人口老齡化的現(xiàn)象日益嚴(yán)重、男女性別比例失衡等多方面、多層次矛盾。從政策背景而言，我國的人口政策在經(jīng)歷三十多年的同向發(fā)展之后，開始在省市層級展開了初步的調(diào)整，尤其是在農(nóng)村地區(qū)、從2011年起，逐漸開始了微調(diào)，經(jīng)過數(shù)年的驗證之后，并未出現(xiàn)出生人口大幅增加的現(xiàn)象，整體生育率還在可控范圍之內(nèi)。結(jié)合這兩方面因素而言，“農(nóng)村二胎”政策的實施具有其必然性。

（二）“農(nóng)村二胎”政策實施的意義“農(nóng)村二胎”政策在2015年全面落地，迄今已有數(shù)年的歷史，從目前的發(fā)展趨勢而言，并沒有出現(xiàn)有關(guān)學(xué)者之前擔(dān)心的生育率大幅上升，人口大量增加，對社會、環(huán)境、資源、城鎮(zhèn)化發(fā)展和就業(yè)等方面帶來的負(fù)面影響，反而一直保持著較為穩(wěn)定的狀態(tài)，使整體生育率更加接近正常的生育更替水平，與我國發(fā)展中國家的現(xiàn)狀相符合，并促使我國新一輪人口紅利的形成，提升我國經(jīng)濟的潛在增速，具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。

二、“農(nóng)村二胎”政策與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性

由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展處于歷史轉(zhuǎn)變的重要時期，城市化進程的速度一直保持較高的增長速度，對農(nóng)村人口保持較大的吸附力，使得農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展不僅與自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變具有重大關(guān)系，而且在很大程度上受到城市化進程的影響。據(jù)有關(guān)學(xué)者做出的區(qū)域性調(diào)查顯示，在農(nóng)村二胎的生育意愿中，主要的影響因素是傳統(tǒng)觀念多子多福、兩個孩子相伴、男孩偏好，這三個方面的因素占到65%以上的比例；而在農(nóng)村不生育二胎的影響因素中主要因素是經(jīng)濟壓力較大、沒有時間照顧、年齡大且身體不好，這三個方面的因素占到80%以上的比例，同時經(jīng)濟壓力較大占到60%以上[1]。由此來看，就生育意愿方面而言，短期內(nèi)“農(nóng)村二胎”政策不會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，但是就長期來看，“農(nóng)村二胎”政策的實施，必將會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較為深遠的影響，這需要從正面因素和負(fù)面因素兩方面進行綜合考量。

三、“農(nóng)村二胎”對經(jīng)濟增長的促進作用

（一）“農(nóng)村二胎”是新時代經(jīng)濟發(fā)展的要求在我國長期實行計劃生育的歷史階段，獨生子女融入社會的能力比較低、對社會挫折的抵抗力比較差，無法形成完善的社會責(zé)任意識，這些方面都會對社會個體的早期社會化產(chǎn)生較大的影響，從而在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中起到負(fù)面的影響作用。在農(nóng)村地區(qū)全面施行二胎政策，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展指引方向起到了重要的作用。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展主要還是依托于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和外出務(wù)農(nóng)等基礎(chǔ)經(jīng)濟活動，在具有特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動方面，建設(shè)和發(fā)展力度還比較欠缺，借助二胎政策實施的時機，全面推進農(nóng)村綜合體制改革，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力，將農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展共同融入新時代經(jīng)濟發(fā)展體系中來。

（二）降低老齡化趨勢帶來的壓力農(nóng)村社會保障體系的建立，與社會發(fā)展的實際要求之間還有較大的差距，在農(nóng)村未來的發(fā)展過程中，還是以子女養(yǎng)老為主的模式，推進二胎政策的實施，在后期的社會發(fā)展過程中，有兩個子女贍養(yǎng)老人的情況下，能夠在資金和時間上極大的緩解子女的壓力。不僅能夠擁有更多的時間和精力來創(chuàng)造社會經(jīng)濟效益，還能夠使個人有更多時間分配到社會生活中，從而促進社會的和諧穩(wěn)定。“農(nóng)村二胎”政策的實施，能夠減緩老齡化的速度和程度，改變不符合社會發(fā)展要求的人口結(jié)構(gòu)，從而為社會經(jīng)濟發(fā)展提供更多的勞動力支撐。保證農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（三）減少失獨家庭的比例由于社會發(fā)展的多樣化，雖然我國的綜合人口素質(zhì)已經(jīng)得到了極大的提高，但是意外情形的發(fā)生總是不可避免的，進而造成失獨家庭的出現(xiàn)。據(jù)有關(guān)學(xué)者估計，我國的失獨家庭目前已經(jīng)超過百萬之多，并且以每年7.5萬的速度向上遞增，這無論是對家庭個體還是社會發(fā)展，都是較為嚴(yán)重的沖擊[2]。其不僅會影響到個體家庭的經(jīng)濟狀況，在一定程度上還會對政府經(jīng)濟政策的制定產(chǎn)生較大的影響。推行二胎政策，能夠及時有效的調(diào)整當(dāng)前我國所面臨的經(jīng)濟危機，強化國家層面的人口政策科學(xué)性，以此減少人口發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展之間所存在的不平衡，對經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。

（四）“農(nóng)村二胎”政策能夠極大的促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“農(nóng)村二胎”政策的實施，雖然暫時無法達到城市嬰幼兒出生水平所帶來的影響，但在各個相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面都帶來巨大的影響，比如醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、嬰幼兒用品產(chǎn)業(yè)、食品和玩具產(chǎn)業(yè)等方面，還是會帶來較大的影響，就中長期的發(fā)展來看，在教育產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)等方面，同樣會為經(jīng)濟的發(fā)展起到極大的促進作用。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸消失的發(fā)展情形下，二胎政策的實施能夠使更多的年輕人涌入到新型行業(yè)的發(fā)展中，為新興行業(yè)的發(fā)展提供動力，為社會經(jīng)濟發(fā)展的效率提升提供更多的支持。

四、農(nóng)村二胎政策對經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面影響

所有政策的推行和實施，都有其正面和負(fù)面的作用，農(nóng)村二胎政策的實施同樣如此，從現(xiàn)實存在的情況出發(fā)，“農(nóng)村二胎”政策的實施對經(jīng)濟發(fā)展同樣存在一定程度的負(fù)面影響。

（一）加劇資源短缺的現(xiàn)狀實現(xiàn)多年的計劃生育政策為控制我國人口的快速增長起到了極大了作用，但是由于人口基數(shù)一直保持高位，使得人均資源擁有量遠低于世界平均水平。在“農(nóng)村二胎”放開的情況下，對農(nóng)村社會的承載量也是極大的挑戰(zhàn)，對當(dāng)?shù)氐慕逃⑨t(yī)療、公共設(shè)施服務(wù)等方面都會提出嚴(yán)峻的考驗[3]。對于農(nóng)村地區(qū)而言，其原本的社會資源較之城市地區(qū)就有較大欠缺，各個地區(qū)原本在農(nóng)村地區(qū)的人口政策上就有所不同，全面落實“農(nóng)村二胎”會對部分地區(qū)的社會公共基礎(chǔ)服務(wù)提出更高的要求，加劇對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依賴程度。在這種情形下，需要政府相關(guān)部門要能夠制定出科學(xué)合理的輔助政策，采用多種融資引資方式加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，確保社會發(fā)展的平衡性。

（二）“農(nóng)村二胎”對農(nóng)村社會發(fā)展各方面起到阻礙雖然我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)的歷史階段，但我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家的事實依然是存在的。由于農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處于較低的水平，在“農(nóng)村二胎”政策實施之后，對當(dāng)?shù)氐慕逃歪t(yī)療水平都提出了更高的要求，如果不能及時解決這方面的問題，將會帶來極大的社會問題，在一定程度上阻礙農(nóng)村社會發(fā)展各個層面的進步，從而影響到經(jīng)濟的整體發(fā)展。

（三）增加個體家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)取得了極大的提高，但是就其整體發(fā)展水平而言，與城市經(jīng)濟發(fā)展之間還有一定的差距，尤其是對于部分家庭而言，由于各方面的原因，其自身經(jīng)濟水平還比較低，在生產(chǎn)生活方面還存在較大的壓力，在開放二胎的情況下，其家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)還將會進一步加大，在共性作用的影響下，將會對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生更大的影響。

五、結(jié)束語

二胎政策的實施，是黨中央、國務(wù)院基于我國社會發(fā)展實際所做出的重大人口政策，經(jīng)過數(shù)年平穩(wěn)的發(fā)展運行，其政策實施的優(yōu)點已經(jīng)得以顯示，在未來的發(fā)展過程中，這一政策將會持續(xù)運行，同時針對其運行中出現(xiàn)的問題進行及時處理。從目前的運行情況來看，農(nóng)村二胎政策的實施，對于農(nóng)村社會和經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)體現(xiàn)出較好的推動作用，在未來的發(fā)展過程中必須堅持這一政策的持續(xù)運行。

【參考文獻】

[1]李龍,陳佳鞠.馬克思主義人口均衡思想及其中國化[J].人口研究,2019(3):102-112.

[2]常磊.從全面放開二胎政策淺談我國人口均衡發(fā)展的影響因素及對策[J].辦公室業(yè)務(wù),2018(19):45.

[3]倪詩雨,林文翟,孫澤亞.農(nóng)村二胎生育意愿研究——以楊陵周邊農(nóng)村為例[J].法制與社會,2018(13):146-147.

作者：王藝 單位：西安翻譯學(xué)院