農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局范文

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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼市場需求，立足本地優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度。近年來，徐州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到較快發(fā)展，初步形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

一是培育發(fā)展了一批骨干龍頭企業(yè)。為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，我市各地緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，從引導(dǎo)企業(yè)加快科技和管理體制創(chuàng)新、擇優(yōu)擇強(qiáng)進(jìn)行貸款貼息、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展招商引資和產(chǎn)品推介、支持市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)積極申報(bào)省和國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)等多方面采取措施，擇優(yōu)重點(diǎn)扶持，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。目前，全市已有市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)123家，其中：國家級龍頭企業(yè)4家、省級龍頭企業(yè)21家、市級龍頭企業(yè)98家，1家國家級農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。2008年123家市級以上龍頭企業(yè)銷售收入240億元、利稅20億元、利潤14億元。

二是培植壯大了一批與龍頭企業(yè)配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。多年來，我市圍繞市場需求、立足資源優(yōu)勢、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，堅(jiān)持不懈搞好龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地的培植和開發(fā)建設(shè)，目前全市形成了特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、林業(yè)、奶業(yè)、優(yōu)質(zhì)家禽、波雜山羊、食用菌、高品質(zhì)棉、特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)稻麥?zhǔn)笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。如豐縣的果品；沛縣的設(shè)施大棚、銅山的蔬菜、維維奶業(yè)養(yǎng)殖基地；睢寧的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園、邳州的萬畝設(shè)施草莓。

三是逐步建立了龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制。各地大力改造傳統(tǒng)買賣模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步從松散型向緊密型過渡。一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同興辦種養(yǎng)小區(qū)，二是通過支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民組建行業(yè)協(xié)會和各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，三是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。我市目前較大規(guī)模的訂單基本都是龍頭企業(yè)牽頭簽訂的，如維維集團(tuán)與2.2萬戶奶牛養(yǎng)殖及牧草種植戶簽訂了收購合同、徐州黎明食品有限公司與5000余戶農(nóng)民簽訂了大蒜種植保護(hù)價(jià)收購協(xié)議，中天棉業(yè)集團(tuán)訂單棉花種植面積則達(dá)20.7萬畝。

四是制定出臺了一系列扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。為加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展龍頭企業(yè)，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同和企業(yè)間的無序競爭，市政府成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。市委、市政府近幾年還連續(xù)出臺了《全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃布局意見》、《扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營政策意見》、《加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意見》和《加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)意見》等一系列扶持政策，全市每年用于扶持龍頭企業(yè)的貸款貼息1000萬元左右，支持企業(yè)用于技改貸款8億多元。

我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展雖然取得顯著成效，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營形勢嚴(yán)峻。二是企業(yè)規(guī)模偏小。三是利益聯(lián)結(jié)不緊。四是資金投入不大。五是政策落實(shí)不夠。針對存在問題，我市各級黨委、政府和有關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了研究，并制定了一系列針對性較強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃和措施，歸納起來主要有以下幾條：

（一）多措并舉，努力減少金融經(jīng)危機(jī)對龍頭企業(yè)的影響。目前，金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響尚未見底，為應(yīng)對金融危機(jī)的影響，去年國務(wù)院出臺十項(xiàng)措施擴(kuò)大內(nèi)需，力度很大，目的是為了保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。市委、市政府也出臺一系列政策措施，這些措施中有很多內(nèi)容惠及龍頭企業(yè)，有利于龍頭企業(yè)減少金融危機(jī)的影響。有關(guān)部門要進(jìn)一步出臺包括稅收、土地、補(bǔ)貼、銀行信貸等更加有利于龍頭企業(yè)度過難關(guān)的優(yōu)惠政策，加大督查力度，確保惠及龍頭企業(yè)政策真正落到實(shí)處。

（二）圍繞十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快培育壯大龍頭企業(yè)群體。把培育壯大龍頭企業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主攻方向，堅(jiān)持大中小并舉，內(nèi)外資齊抓，勞動(dòng)密集、資本密集、技木密集相結(jié)合的方針，通過“引進(jìn)、培育、整合”的發(fā)展方式，加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體，帶動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)。

（三）完善利益聯(lián)接機(jī)制，提高龍頭企業(yè)惠民化水平。當(dāng)前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間普遍缺乏長期穩(wěn)定、密切相關(guān)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)加工沒有穩(wěn)固的原料來源，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷售渠道而受損失。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)從企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，拿出資金、拿出人員，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)合同基地，把企業(yè)的產(chǎn)品需求與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營通過契約合同固定下來，與農(nóng)戶建立起緊密的利益關(guān)系；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制定最低收購保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。同時(shí)，要積極建立多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)戶與企業(yè)間的對接，組織農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，并嚴(yán)格監(jiān)督，有效規(guī)避市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和同行業(yè)惡性競爭。

（四）狠抓扶持優(yōu)惠政策落實(shí)，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是認(rèn)真落實(shí)已有對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持和優(yōu)惠政策。二是針對當(dāng)前制約和影響龍頭企業(yè)發(fā)展的突出矛盾，出臺新的扶持政策措施，特別要在資金融通、稅費(fèi)減免、用地用水用電、綠色通道等方面為龍頭企業(yè)的加快發(fā)展提供政策支持。三是加強(qiáng)涉農(nóng)部門協(xié)作，動(dòng)員社會各方力量扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，努力營造龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（五）建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)金融部門把扶持龍頭企業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款群體、聯(lián)保貸款范圍以及增加貸款額度。建立農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保制度，切實(shí)幫助龍頭企業(yè)解決發(fā)展過程中面臨的資金短缺矛盾。鼓勵(lì)并支持有特色、有優(yōu)勢、有前景的龍頭企業(yè)上市融資。認(rèn)真落實(shí)新增財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜政策，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金分配使用中，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目的資金投入力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金向龍頭企業(yè)傾斜，使龍頭企業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，運(yùn)用政策吸引工商資本、民間資本和外商資本創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)多元化的投入新格局。