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一、政府行為下的現有經濟現狀對政治和法律的影響
(一)經濟的總體趨勢發展比較好,但是經濟活動卻受到了各種社會經濟行為的影響沒有能夠兼顧到大眾利益,所以造成了很多經濟學的“怪現象”。這些年,經濟的總量發展呈現出蓬勃的發展勁頭,但是經濟收益的分配上卻出現較大危機,比如尼基系數問題就被廣泛關注過。尼基系數本來源于意大利的經濟學家的理論模式,用來確定個人的收入分配公平指數的系數比例,這個系數比例在0和1之間浮動,數值越小,表示越公平;數值越大,表示越不公平。根據國內權威的經濟報告表示,中國家庭的收入分配方案中,尼基系數大約在0.45左右,接近世界上的0.5的紅線,形式嚴峻,甚至一份出自西南財大的基尼系數表明:中國家庭的基尼系數超過0.6。也許這個系數有點偏激,但是很多數據一刀切的平均化,也的確值得關注。
(二)系統詬病造成的低效率在很多地方都盛行,不利于整個系統的正常運轉由于政府對公共利益的理解偏差,所以出現了政府的職能偏差。這就造成了政府會建立一個復雜的系統,然后利用這個系統之間的職能相互牽制來將經濟團體的收益排除在外。所以政府的行為,是反經濟的。不得不提到的是,因為我們的國體和西方世界的三權分立制度存在著極大的偏差,所以布坎南的理論也很大的局限性。布坎南甚至在他的理論模型中引入了“經濟人”理論模型,認為在公共利益的核心利益和利益分配上政府的存在的目的,就是為了經濟的分配存在差異。國家的各種政策都是通過各種職能部門來實現的,政府的職能部門的領導人成為了這些政策的實際解讀者,在實際工作中最大限度的獲得既定的資源。
(三)現有的經濟模式沒有對大眾利益進行監管,立法不全,有法不依,執法不嚴,造成了很多現實中的問題政府的運作方式肯定是低效,我們生活中經常遇到的政策問題,比如重大的稅收調整方案或者選舉等活動,其實都是由政府的作為職能部門來進行實際上的操作和管理的?,F行的經濟體制下,部門領導的犯罪問題十分突出,這也和制度上的一些缺陷緊密相連在一起。如果能夠從制度上杜絕這些問題的產生,經濟的成本就會顯著的下降,從而獲得了新的經濟效益和社會效益。布坎南的理論也發現,思想上的精華對于程序性正義的重視程度是他觀點的立足點。我們在他的觀點中可以發現,無論在宏觀上還是在微觀上,只有有效的法律制度才能保證人的利益。
二、制度影響及進程促進的解決方案
(一)建立有效的監管機制,對部門的權利進行監管,從而將權利限制在一定的范圍之內,形成相互牽制的方式和效率,從而獲得功能性的改善,對現狀做出一點的修正和評價。
(二)加強法律制度的建設,加強對權利的分配方式進行再定義,建議從制度上根除這些問題。促進了社會的法制化的進程,推進立法工作,做到彌補法律漏洞,對懲治犯罪有立法的依據。參照發達國家的法律制度,對新的法律做出新的規劃性的認定和解釋。
(三)建立新的系統,在部門的設置上逐漸的優化,從制度上廢除“一家親”的理論,形成新的權利分立和監督模型;對理論的推演可以形成新的模式和解決方式,這樣可以從宏觀上對這些問題和漏洞進行補救,限制的權利在實際操作中被無限擴大。
作者:孟祥渝單位:蘭州大學法學院