淺析新世紀(jì)我國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作范文
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摘要：改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)與中亞經(jīng)濟(jì)合作取得長(zhǎng)足發(fā)展，但2008年的美國(guó)次貸危機(jī)已演變成全球金融危機(jī)。在此背景之下，中國(guó)與中亞的經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境也發(fā)生了些變化，在新環(huán)境下尋求雙方之間合作的新重點(diǎn)，積極拓展中亞市場(chǎng)，展開(kāi)與中亞合作的新篇章。
關(guān)鍵詞：中國(guó)新疆;中亞;經(jīng)濟(jì)合作
新疆作為中歐發(fā)展的橋頭堡，在中國(guó)與中亞的經(jīng)濟(jì)合作中起著不可代替的作用。新疆地處亞歐腹部，第二亞歐大陸橋中心，是我國(guó)與中亞、歐洲連接的惟一陸路通道，是繼北美經(jīng)濟(jì)圈、歐盟經(jīng)濟(jì)圈和東亞經(jīng)濟(jì)圈后的全球第四大經(jīng)濟(jì)圈———中西南亞經(jīng)濟(jì)圈的重心區(qū)。新疆的地緣優(yōu)勢(shì)注定它要成為承載國(guó)家中亞戰(zhàn)略和我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓中亞市場(chǎng)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和通道。新疆作為我國(guó)向西開(kāi)放的窗口，在我國(guó)能源多元化的戰(zhàn)略中將起到不可替代的作用。西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施，促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，使新疆真正成為了我國(guó)能源接替區(qū)和安全的國(guó)內(nèi)國(guó)際能源通道。成為我國(guó)與中亞經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)與中亞的經(jīng)濟(jì)合作，特別是新疆與中亞的全面經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
中亞位于歐亞大陸的結(jié)合部,東臨中國(guó)，西瀕里海,北接俄羅斯,南面與伊朗、阿富汗相連，包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦五國(guó)，總面積400萬(wàn)平方公里,人口約6000萬(wàn)。中亞地區(qū)幅員遼闊,自然資源豐富,蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源,還擁有鎢、銅、鉻、鉛、鋅、鈾、銻、黃金等大量的有色金屬和稀有金屬礦藏,是世界主要的農(nóng)牧區(qū)。中亞在歷史上曾是人員往來(lái)與貨物流通的“東西方文明橋梁”。隨著該地區(qū)油氣資源探明儲(chǔ)量的不斷攀升，其資源優(yōu)勢(shì)逐步凸現(xiàn)出來(lái)；在能源越來(lái)越短缺、需求日增的今天，該地區(qū)成了世界關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也成為平衡世界大國(guó)力量的緩沖地帶和改變世界政治格局的重要地區(qū)之一。［1］中國(guó)與中亞地區(qū)邊界相連，山水相依。中國(guó)新疆與中亞國(guó)家傳統(tǒng)文化相近,民族交往密切。中亞地區(qū)是我國(guó)有著重大國(guó)家利益的地區(qū)。該地區(qū)各國(guó)的社會(huì)制度,經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r穩(wěn)定與否，政治、外交、軍事上的戰(zhàn)略調(diào)整,世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的地位，大國(guó)對(duì)中亞的博弈等都會(huì)影響我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和安全等戰(zhàn)略利益。上海合作組織的建立,《上海合作組織成員國(guó)多邊貿(mào)易合作綱要》的簽署,為加快中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作打下了基礎(chǔ),創(chuàng)造了條件。從而開(kāi)創(chuàng)雙方合作的新篇章。
一、新世紀(jì)中國(guó)與中亞合作環(huán)境的變化
(一)國(guó)際方面，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，歐美等國(guó)家疲于應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)危機(jī)與矛盾的西方大國(guó)無(wú)暇顧及中亞，中亞處于勢(shì)力空白。危機(jī)造成西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，在中亞具有重大影響的美俄勢(shì)力受到嚴(yán)重打擊，縮小了對(duì)中亞的關(guān)注度，因此減小了中國(guó)同中亞國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作、拓展中亞市場(chǎng)在國(guó)際層面上阻力和障礙。為中國(guó)全面加強(qiáng)與中亞的經(jīng)濟(jì)合作提供了歷史機(jī)遇。
(二)金融危機(jī)也嚴(yán)重影響了中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使中亞各國(guó)通過(guò)國(guó)際合作、獲得資金援助來(lái)恢復(fù)經(jīng)濟(jì);中國(guó)政府制定利好政策，實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)了雙方的經(jīng)貿(mào)合作。受金融危機(jī)的影響，吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題，通脹率超出了計(jì)劃指標(biāo)的0.5倍，貸款發(fā)放數(shù)量明顯減少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，建筑領(lǐng)域的需求下降;國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生使哈薩克斯坦的內(nèi)外債務(wù)大幅增加，2007年，哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為8.7%，到2008年上半年下降為5.1%;由于危機(jī)影響國(guó)外投資減少，烏茲別克斯坦新的油氣田地質(zhì)勘探和開(kāi)采工作處于停滯狀態(tài)，一些工業(yè)項(xiàng)目被凍結(jié)；土庫(kù)曼斯坦經(jīng)濟(jì)封閉，主要收入來(lái)自天然氣出口，天然氣的價(jià)格會(huì)隨著石油價(jià)格降低而降低，最終會(huì)間接地被全球性金融危機(jī)所牽連;原料和勞務(wù)輸出作為塔吉克斯坦主要的收入接受到影響，國(guó)外市場(chǎng)對(duì)塔吉克斯坦的原料，特別是棉花的需求急劇減少。［2］中亞國(guó)家一致認(rèn)為只有積極開(kāi)展國(guó)際合作才能度過(guò)經(jīng)濟(jì)寒潮期。
1.受危機(jī)影響，中亞政府積極改變政策加強(qiáng)國(guó)際合作，改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，給中國(guó)與中亞的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利的合作環(huán)境。首先，危機(jī)促使中亞政府加強(qiáng)國(guó)際合作。當(dāng)前的金融危機(jī)可以促進(jìn)上海合作組織的經(jīng)濟(jì)合作，為打破固有的合作關(guān)系與模式，在中亞地區(qū)實(shí)施大規(guī)模的合作項(xiàng)目創(chuàng)造機(jī)遇。其次，政府積極制定應(yīng)對(duì)方案保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)免受負(fù)面影響，如土庫(kù)曼斯坦政府制定主要措施:一是增加天然氣出口量，將每年出口到中國(guó)的天然氣從300億立方米增加到400億立方米。二是大幅度減免關(guān)稅，平抑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日用商品的價(jià)格，減少國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民生活的影響。日用商品進(jìn)口關(guān)稅由原來(lái)的10%至50%不等改為免征關(guān)稅;服裝類及其附屬品關(guān)稅由原來(lái)的30%至100%統(tǒng)一降為30%，鞋類產(chǎn)品充30%下調(diào)至5%。［3］
2.經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使中亞各國(guó)客商主動(dòng)到中國(guó)新疆尋求商機(jī)，中國(guó)沿海企業(yè)紛紛投資中亞。首先，隨著金融危機(jī)影響的深入，中亞客商紛紛開(kāi)始以個(gè)體的形式主動(dòng)來(lái)新疆尋求合作，而過(guò)去都是中國(guó)商人主動(dòng)上門尋找商機(jī)。一位哈薩克斯坦的客商說(shuō)“現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)很難，也很難申請(qǐng)到國(guó)家貸款，很多商家不得不主動(dòng)出來(lái)尋求合作。其次，受金融危機(jī)影響，以歐美為主要出口市場(chǎng)的中國(guó)東部沿海外貿(mào)企業(yè)無(wú)一幸免地遭遇滑坡。為縮小危機(jī)帶來(lái)的損失，同時(shí)在國(guó)家利好政策的激勵(lì)下，一批沿海企業(yè)匯聚新疆，探路中亞。［4］這無(wú)形中大大加快中國(guó)東部沿海城市借道西部與中亞合作與交流，改變過(guò)去更多的是中國(guó)西部地區(qū)和中亞國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的狀況。
3.金融危機(jī)推動(dòng)上海合作組織成員國(guó)合力共抗危機(jī)，簽署一系列文件為成員國(guó)之間的合作提供有力的制度保障。在上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第九次會(huì)議上，各國(guó)政府簽署《上海合作組織反恐怖主義公約》加強(qiáng)本組織框架內(nèi)反恐合作的法律基礎(chǔ)和能力;批準(zhǔn)《上海合作組織關(guān)于應(yīng)對(duì)威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機(jī)制條例》進(jìn)一步完善就國(guó)際問(wèn)題進(jìn)行磋商、協(xié)調(diào)立場(chǎng)和開(kāi)展合作的機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，維護(hù)本組織所在地區(qū)的安全與穩(wěn)定具有頭等重要意義，應(yīng)采取有效措施，減少國(guó)際金融危機(jī)影響，推動(dòng)本組織所在地區(qū)更加緊密的經(jīng)貿(mào)和投資合作。
二、新環(huán)境下中國(guó)與中亞經(jīng)濟(jì)合作的新重點(diǎn)
(一)人文領(lǐng)域合作。隨著中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系的全面深入發(fā)展，人文合作越來(lái)越受到雙方的重視，合作領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。2008年中國(guó)政府官員多次應(yīng)邀參加中亞國(guó)家舉行的重要文化活動(dòng)。中國(guó)政府還多次向中亞國(guó)家捐贈(zèng)文教器材和用品。中國(guó)很多文藝團(tuán)組到中亞國(guó)家演出，受到當(dāng)?shù)孛癖姷钠毡闅g迎。雙方的有關(guān)部門還舉行了很多文化交流活動(dòng)，以增進(jìn)相互了解。7月22日，中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)、中國(guó)中亞友好協(xié)會(huì)和塔吉克斯坦駐華使館在北京聯(lián)合舉行紀(jì)念塔吉克斯坦著名詩(shī)人魯達(dá)基誕辰1150周年的活動(dòng)。10月21日烏茲別克斯坦舉行“2008北京奧運(yùn)會(huì)”攝影展。同月召開(kāi)的中哈合作委員會(huì)人文合作分委會(huì)第四次會(huì)議決定，2009年在哈薩克斯坦舉辦中國(guó)歷史文化精品展，哈方派民間歌手參加2009年中國(guó)南寧國(guó)際民歌節(jié)，哈國(guó)家圖書館在上海圖書館開(kāi)設(shè)哈薩克斯坦文化之家。上海合作組織元首理事會(huì)第九次會(huì)議上元首們一致認(rèn)為，深化本組織框架內(nèi)的人文合作、促進(jìn)人民間的友誼和互相了解具有重要意義。［5］上海合作組織成員國(guó)之間應(yīng)該更深入地相互理解，就需要加強(qiáng)人文領(lǐng)域的合作，“要腳踏實(shí)地，將合作協(xié)議落在實(shí)處”。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作。根據(jù)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)周邊國(guó)家按照國(guó)家“走出去”的戰(zhàn)略和“占領(lǐng)科技主流市場(chǎng)”的原則，搭建國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作交流通道，將國(guó)內(nèi)、自治區(qū)內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品向西輸出，使中國(guó)新疆農(nóng)業(yè)科技及產(chǎn)品占領(lǐng)周邊國(guó)家主流市場(chǎng)，通過(guò)利用新疆與中亞五國(guó)在地質(zhì)條件、氣候條件、地緣文化等存在的相似性，以及新疆與中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)性，采取積極地態(tài)度，加強(qiáng)和擴(kuò)大雙邊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同繁榮中亞經(jīng)濟(jì)圈。［6］2009年伊犁州第一季度外向型進(jìn)出口總額達(dá)到4.03億美元，比去年同期增長(zhǎng)32.9%，產(chǎn)品主要就是農(nóng)副產(chǎn)品。
不僅農(nóng)產(chǎn)品出口潛力巨大，農(nóng)業(yè)技術(shù)也需求旺盛，中國(guó)的溫室大棚技術(shù)、膜下滴灌技術(shù)、林果品種改良技術(shù)在哈薩克斯坦才剛剛起步，哈薩克斯坦希望能與中國(guó)新疆的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員共同合作。貿(mào)易物流業(yè)也在發(fā)展，近日伊犁朗利國(guó)際貿(mào)易公司與哈薩克斯坦最大的物流公司達(dá)姆公司簽訂了投資1000萬(wàn)美元在哈薩克斯坦合作建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的項(xiàng)目意向書。
(三)區(qū)域金融合作。此次全球性的金融危機(jī)帶來(lái)的不只是負(fù)面的影響，更多的是促進(jìn)了在金融領(lǐng)域的合作。首先，在上海合作組織成員理事國(guó)元首理事會(huì)第九次會(huì)議中，建立上海合作組織基金、構(gòu)建雙邊貨幣結(jié)算機(jī)制、進(jìn)一步推動(dòng)金融合作成為議會(huì)商討重點(diǎn)。元首們一致認(rèn)為，本組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀聯(lián)體應(yīng)發(fā)揮更加重要的作用，努力實(shí)現(xiàn)從雙邊合作為主落實(shí)多變項(xiàng)目合作的國(guó)度。其次，中國(guó)新疆與中亞國(guó)家區(qū)域金融合作問(wèn)題也成為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目，新疆與中亞金融合作受到前所未有的重視。再者，新疆政府欲將烏魯木齊建成中亞區(qū)域中心。目前，已有多家股份制和外資銀行在烏魯木齊展開(kāi)跨地區(qū)金融業(yè)務(wù)。當(dāng)?shù)卣诜e極探索建立于中亞五國(guó)的多邊清算體系，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)與中亞地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)新雙邊國(guó)際支付結(jié)算工具。
(四)能源領(lǐng)域合作。我國(guó)與中亞能源合作的現(xiàn)狀：我國(guó)與中亞的油氣合作已經(jīng)就取得了突破性進(jìn)展，初步形成以哈薩克斯坦為重點(diǎn)，合作范圍擴(kuò)及周邊中亞國(guó)家的合作態(tài)勢(shì)，合作形式包括油氣資源開(kāi)采權(quán)、修建跨境油氣管道、并購(gòu)在中亞國(guó)家及外資在中亞的油氣以及油氣生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。建立了中哈石油運(yùn)輸管道。既推動(dòng)了哈國(guó)石油出口多元化發(fā)展，也為中國(guó)獲得安全穩(wěn)定的油源提供了有利的條件，標(biāo)志著中國(guó)與中亞國(guó)家能源合作取得重大進(jìn)展。土庫(kù)曼斯坦是中國(guó)在中亞地區(qū)油氣合作伙伴之一。2006年4月，中土兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)與土庫(kù)曼斯坦政府關(guān)于實(shí)施中土天然氣管道項(xiàng)目和土向中出口天然氣的協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定，從2009年起30年內(nèi)，中國(guó)每年從土過(guò)購(gòu)買天然氣300億立方米。中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦建立了天然氣管道，為我國(guó)提供了穩(wěn)定氣源供應(yīng)。積極促進(jìn)了我與中亞能源領(lǐng)域的合作。
三、有可能面臨的困難，應(yīng)當(dāng)采取的措施
當(dāng)前，與中亞國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作依然面臨著諸多的困難，首先，金融危機(jī)也波及中國(guó)，中國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)受不同程度的影響。國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)受到重創(chuàng)，中國(guó)的投資者信心的喪失，這給與中亞國(guó)家得經(jīng)濟(jì)合作蒙上一層陰影。其次，金融危機(jī)引發(fā)社會(huì)危機(jī)，造成不安定因素。危機(jī)迫使大量去國(guó)外的務(wù)工人員返回中亞，造成中亞社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響中亞政局的穩(wěn)定對(duì)中國(guó)在中亞的投資環(huán)境有所影響。再次，美俄勢(shì)力在中亞勢(shì)力依舊強(qiáng)大，在能源開(kāi)采技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入方面，我國(guó)仍難與之抗衡，這給中國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家的合作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。要解決這些面臨的困難，增進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)新疆與中亞的全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以采取以下對(duì)策:
(一)更好利用“上合組織”這一平臺(tái)，強(qiáng)化與中亞國(guó)家的合作。“上海合作組織”是由中國(guó)和中亞五國(guó)為成員的區(qū)域組織。是政府牽頭建立的平臺(tái)，旨在加強(qiáng)成員國(guó)之間的相互信任與睦鄰友好;發(fā)展成員國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其他領(lǐng)域的有效合作;維護(hù)和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定;推動(dòng)建立民主、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。此次全球性的危機(jī)危害范圍之廣之大難以預(yù)料，上合組織成員國(guó)要協(xié)作應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。通過(guò)共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，上合組織成員將進(jìn)一步深化本組織政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作，為本組織進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)大合作基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)成員國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。［7］
(二)利用好中央的擴(kuò)大內(nèi)需政策，投資中亞實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是能源和資源項(xiàng)目。首先，中國(guó)為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，出臺(tái)了一系列有利的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，這些措施基本上都是以民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建為重點(diǎn)的，這些建設(shè)無(wú)一例外的都將需要大量的鋼材、銅材、鋁材，這些產(chǎn)品正是中亞出口到我國(guó)的產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)對(duì)建筑材料需求量劇增的情況下，加大與中亞國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，既幫助中亞國(guó)家更快的擺脫金融危機(jī)，加強(qiáng)同我國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，又能滿足我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需所需大量原材料的要求。其次，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)礦產(chǎn)資源和能公園的需求日益增大，中亞各國(guó)擁有豐富的自然資源和能源，加強(qiáng)中國(guó)與中亞的資源和能源合作，這樣做不僅給此時(shí)深陷危機(jī)之中需要大量資金的中亞國(guó)家雪中送炭，而且對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)可以獲得中亞地區(qū)的資源和能源供應(yīng)，連接中東和里海兩大世界能源供應(yīng)基地，打破美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略封鎖。促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。
(三)與中亞五國(guó)建立全方位的經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系。利用金融危機(jī)提供更廣的空間，開(kāi)展與中亞國(guó)家的全方位的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。過(guò)去對(duì)中亞的石油和天然氣合作空間研究較多，而今要對(duì)煤炭以及有色金屬和稀有金屬領(lǐng)域展開(kāi)研究、開(kāi)展合作。同時(shí)加強(qiáng)在進(jìn)出口貿(mào)易、金融、技術(shù)和人才交流、勞務(wù)輸出、農(nóng)牧業(yè)合作等多方面投入人力、財(cái)力和物力。利用我國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)提升在中亞的影響力，與中亞建立多領(lǐng)域全方位的合作伙伴關(guān)系。獲取中亞國(guó)家的信任，消除西方反華勢(shì)力以所謂的“中國(guó)威脅論”來(lái)阻止我國(guó)企業(yè)進(jìn)入中亞市場(chǎng)和能源開(kāi)發(fā)。［8］
新世紀(jì)中國(guó)與中亞經(jīng)濟(jì)合作，特別是新疆與中亞的全面經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)我國(guó)政治穩(wěn)定、地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。