休閑產業發展范文

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【論文關鍵詞】休閑產業PEST模型政策需求相對路徑

論文摘要】隨著經濟社會的發展和人們閑暇時間的不斷增多，“休閑”已經成為一種普遍的社會經濟現象而日益引起人們的廣泛關注。隨之衍生的休閑產業也在經濟社會的不斷進步發展中起著不可或缺的作用．．但我國的休閑產業蓬勃發展的同時，也面臨著一些宏觀環境的制約。因此，運用PEST分析方法，通過對我國休閑產業所處的政治法律環境、經濟環境、社會文化環境和技術環境等一般環境進行分析，從而客觀評價我國休鬧產業的發展現狀與政策需求，為我國休閑產業的發展提供現實的研究范式和路徑選擇。

休閑與休閑產業是現代社會發展的產物。近十幾年來，發達國家的休閑產業進入高速發展的黃金時期，并成為驅動消費、繁榮經濟的重要因素。據美國著名的休閑研究專家杰弗瑞·戈比預測．在稍后的幾年，經濟產業結構中休閑產業的從業人員將占整個社會勞動力的80％～85％．休閑產業的中心地位將會進一步得到加強與發達國家相比，我國的休閑產業的發展還處于初級階段，還面臨著政治法律、經濟、社會文化、技術等一般環境的制約，因此，客觀分析我國休閑產業所處的宏觀環境，了解我國休閑產業發展的政策需求，尋求我國休閑產業發展的相對路徑，是發展我國休閑產業亟須解決的現實問題。

一、休閑與休閑產業的界定

自從人類進入T業社會以來。經濟的迅速發展、人們收入水平的不斷提高以及生活觀念的更新變化，使休閑開始成為一種普遍的社會經濟現象并[I益引起人們的廣泛關注。那么，究竟何為休閑?首先，我們從休閑的詞源角度進行考察。“休閑”一詞．我國常用詞典的解釋是：休息，閑暇休閑的英文是“Leisure”，主要是指必要勞動之余的自我發展。在希臘語中“休閑”為“Skole”，拉‘r語為“so1a”，意為休閑和教育，即休閑是建立在教育的基礎之L。其次國外對“休閑”的界定。亞里士多德認為休閑是一切事物環繞的中心。馬克思認為“休閑”是指“用于娛樂和休息的余暇時間”；“發展智力，在精神上掌握自由的時間”；是“非勞動時間”和“不被生產勞動所吸收的時間”。Il托l馬斯·古德爾、杰弗瑞·戈比認為休閑一般被定義為空閑時間，即除了T作和其他責任之外的時問。[21約翰·凱利認為休閑普遍地是一種自由狀態。13忮普爾認為休閑是人的一種思想和精神的態度。p)在我國，就“休閑”概念的界定而青，馬惠娣認為：“休閑是指已完成社會必要勞動之外的時間，它以縮短勞動工時為前提，勞動-r．n~的縮短會使勞動時間更緊湊，勞動條件更好，休閑活動更豐富，對勞動產生更有益的影響。”樓嘉軍認為：“所謂休閑是個人閑暇時問的總稱，也是人們對可自由支配時間的一種科學和合理的使用。”I許斗斗說：“休閑作為人類的一種現代社會現象，在本質上是人們社會生活的一種方式。”【7季忠認為：“休閑是現代人的一種生存方式和存在狀態”、“是主體自由自在活動的過程”。f綜合國內外學者對休閑的定義，休閑的內涵大致包括：一是“休閑”相對應的載體是“時間”，是必要勞動時間之外的時間；二是休閑是人類生活的一種方式、狀態和過程；三是休閑的價值主要體現在人們體悟人生與領略自我、自我發展與自我完善、實現自由三個需要之中。

“休閑產業”是體閑的衍生品，是與人類休閑密切相關的物質和精神的生產集合體。近年來我國學者對于“休閑產業”的界定在一些基本問題上已經形成初步共識，但仍存在一定的分歧。于光遠認為，休閑產業是指為滿足人們的休閑需要而組織起來的產業，它是休閑得以實現的條件。191馬惠娣認為，休閑產業是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質的與精神的)密切相關的產業領域，它不僅包括物質產品的生產，而且也為人的文化精神生活的追求提供保障。[1ol李再永認為，所謂休閑產業是指當人們的收入達到一定水平后，隨著生活質量的提高和休閑時間的增加而興起的產業，它主要為人們的精神享受提供服務，以滿足人們的“美、感、游、創等心理需求為主，主要包括旅游業、美容業、文化娛樂業、居民服務業、體育產業、教育產業等。…卿前龍把休閑產業定義為：由消費者的休閑消費需求引發的、國民經濟中那些生產休閑物品和休閑服務的行業總稱．它廣泛存在于國民經濟i大產業之中。我們將存在于三三大產業中的休閑產業部rj分別稱為休閑第一產業、休閑第二產業和休閑第三產業，分別簡稱為休閑農業(廣義)、休閑工業和建筑業、休閑服務業。在現代社會中，休閑服務業是休閑產業的主體產業部門。l1：l由此可以看，這些界定主要集中在：一是休閑產業是與休閑、休閑活動、休閑行為、休閑心理等密切相關的產業領域；二是休閑產業延伸的范圍以及產業劃分；三是休閑產業在國民經濟以及社會發展中的地位與作用。

二、休閑產業的PEST模型及其內涵

休閑產業的發展離不開宏觀環境的影響，并且宏觀環境在休閑產業的發展過程中起著至關重要的作用。宏觀環境又稱一般環境，它是影響一切行業和組織機構發展的外部性因素，主要包括政治法律環境、經濟環境、社會文化環境和技術環境四個方面。PEST分析是一種分析宏觀環境的方法，休閑產業的PEST分析就是對休閑產業所處的政治法律環境(P)、經濟環境(E)、社會文化環境(s)和技術環境(T)等一般環境進行分析，它與一般環境的關系用函數關系表示即LI=f(P，E，S，T……)。休閑產業的PEST模型見圖1。

政治法律環境主要指影響休閑產業發展的政治法律因素。影響休閑產業的政治法律變量主要包括國家的社會制度，政治經濟體制，政府的方針、政策，國家的法律法規及社會的參與等。它是休閑產業發展的關鍵因素。

經濟環境主要指影響休閑產業發展的經濟因素。影響休閑產業發展的重要經濟變量包括宏觀和微觀兩個方面的內容。宏觀經濟環境主要指一個國家的人口數量及其增長趨勢，國民收入、國民生產總值及其變化情況以及通過這些指標能夠反映的國民經濟發展水平和發展速度。微觀經濟環境主要指與休閑產業發展相關的消費者收入水平、消費偏好、就業程度等因素。經濟環境是休閑產業發展的決定性因素。

社會文化環境主要指影響休閑產業發展的社會文化因素。影響休閑產業發展的社會文化因素包括居民教育程度和文化水平、社會生活方式的變化、宗教信仰、風俗習慣、審美觀點、價值觀念等。它是影響休閑產業的主要因素。

技術環境主要指影響休閑產業發展的技術因素。技術環境是降低休閑產業發展成本，提高休閑產業發展質量和水平的輔助性因素。影響休閑產業發展的技術變量主要包括科技發展的現狀與趨勢、科技發展的重點領域、原材料的供應能力以及科技利用效率等。

對我國的休閑產業進行PEST分析，不僅可以客觀了解目前我國休閑產業的實際現狀，更為重要的是通過對我國休閑產業所面臨的宏觀環境的分析，提取有利于我國休閑產業發展的政策需求和相對路徑。

三、我國休閑產業發展的PEST分析

(一)政治法律環境

政治法律環境是影響休閑產業發展的關鍵因素。休閑產業的發展不僅需要體制保證，而且需要法律保障。目前盡管我國休閑產業的發展只是初現端倪，但傳統意義上的以旅游業和服務業為支撐的第三產業卻具有了相當的規模和效應，在政府體制、產業政策、戰略規劃和法律保障上積累了豐富的經驗，這也為我國休閑產業的發展作出了良好的鋪墊。如1998年國務院將旅游業確定為國民經濟的新的增長點，全國有24個省級政府把旅游業作為發展經濟的一個支柱，或者是作為一個重點支持、優先發展的產業，并分別出臺了相應的鼓勵政策。為此，國務院相繼出臺了《旅行社管理條例》和《導游人員管理條例》等一系列的行政法規。1996年文化部頒發了《國務院關于進一步完善文化經濟政策的若干規定》，并于2000年頒發《國務院關于支持文化事業發展若干經濟政策的通知》等一系列法規性文件。國家體委頒布了《關于開放公共體育場館的通知》，推出了“綠色健身工程”等，為人們的健身活動提供了有利的條件。而在地方，各種與休閑產業發展相關的產業領域，地方政府制定了一系列的總體規劃，并給予了一定的財稅、融資和扶持政策，積極影響到我國休閑產業的發展。

從目前我國所處的國際國內宏觀環境來看，休閑產業的發展面臨著前所未有的機遇。但在微觀環境層面還存在著一系列制約因素，尤其在政治法律環境上。具體而言：(1)我國政治經濟體制還處于轉型期，在向市場經濟過渡的過程中，原有的計劃式的政治經濟體制在一定程度上束縛了休閑產業的發展，這需要進一步轉換政府職能，改革行政審批制度，加強對休閑產業的信息引導、疏通與管理。(2)日前我國已形成門類齊全的行業分類標準，在具體的與休閑產業相關的領域也制定了一系列的總體規劃，但缺乏對休閑產業的行業分類標準和戰略性規劃。(3)政府在對休閑產業的扶持政策、財稅政策、融資政策等產業政策方面還需要進一步強化。(4)我國目前的產業法還需進一步完善，休閑產業立法更為缺失，這就需要進一步完善產業法以及為休閑產業立法，為我國休閑產業的發展提供法律保障。(5)我國的休閑產業發展過程中，政府部¨是主導因素，缺乏中介機構以及公民的有效參與。

(二)經濟環境

改革開放3O年，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展與完善，我國的綜合國力顯著增強，人民生活水平不斷提高。據國家統計局統計數據顯示，截止到2007年我國國內生產總值達到246619億元，城鎮居民人均可支配收入增長到11759元，農村居民人均純收入達到4140元，城鎮居民人均消費性支出增長到約9997元，農村人均生活消費支達到約3224元，我國城鄉居民恩格爾系數也分別由1978年的約58％和68％下降到約37％和46％。

經濟的快速發展促進了旅游業、文化產業、娛樂業、服務業和體育業等休閑產業的發展，并為我閏休閑產業的發展奠定了堅實的基礎。據全國假日辦的2008年“十一”黃金周旅游統計報告，“十一”黃金周期問，全國共接待旅游者1．78億人次，比2007年“十一”黃金周增長22．1％；實現旅游收入796億元，比2007年同期增長24．2％；旅游者人均花費支出448冗。2006年我國文化產業從業人員1132萬人，文化產業實現增加值比2005年提高17．1％，實現增加值5123億元。2002年公布的中國群眾體育現狀第二次調查結果顯示：我國城鄉居民以家庭為單位全年體育消費平均為397．42元。據推算，2010年中國的體育產業增加值至少可達281．2億元。

雖然目前的經濟環境有利于休閑產業的發展，但還存在不利于我國休閑產業發展的經濟變量因素，具體表現在：(1)我國還處于社會主義的初級階段，相對于休閑產業發達的國家而言，人均GDP偏低，恩格爾系數偏高，休閑消費還處于初級階段，休閑消費動力不足。(2)我國經濟發展不平衡，東部沿海和中西部地區、城市和鄉村之問差距較大。同樣，由于經濟發展的不平衡，居民的實際消費水平也存在較大的差異。(3)休閑產業的產業結構不合理、資源利用率和市場化程度低。我國休閑產業主要集中于服務業．還沒有形成與休閑產業互動的整個休閑產業鏈。資源開發的盲目性大、利用率低，休閑產業的發展主要依靠政府和民營經濟．市場化程度較低。(4)休閑產業對經濟的貢獻率低。在美國．休閑產業已處于國民生產總值第一的位置，其就業人口占全部勞動力的1／4。在西班牙，休閑產業已是國家經濟中的第四大產業部門，其收入占GDP的4．5％。在El本，休閑產業產值達7160億美元，約占GDP的7．4％。在韓國，休閑產業產值也達到了21．2萬億韓元。而我國的休閑產業占GDP的比重還比較低，對國民經濟的貢獻率與發達國家之間還存在較大的差距。

(三J社會文化環境

充足的閑暇時間是休閑產業發展的前提。經濟的發展、社會的進步使我國在保障公民合法休息權利、完善職工休假制度方面取得了長足的進步。在職工工作時間方面．根據《國務院關于修改(國務院關于職_T工作時間的規定)的決定》中華人民共和國境內的國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織的職工每日工作8小時，每周T作40小時。國家機關、事業單位實行統一的工作時間，星期六和星期日為周休息口。在國家法定假lE方面，根據《全國年節及紀念Et放假辦法》可以分為全體公民放假的節日、部分公民放假的節lE及紀念日和少數民族習慣的節日，在帶薪休假制度方面，國務院根據勞動法和公務員法制訂T《職1二帶薪年休假條例》，條例規定機關、團體、企業、事業單位、民辦非氽業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職’【連續作1年以上的，享受帶薪年休假。此外我國職工可以享受的其他休假還有：寒暑假、探親假、病假、事假等。閑暇時間的逐漸增多，休假制度的不斷完善以及經濟全球化進程的加快，為我圍休閑產業提供了潛在的巨大市場。據初步統計，我國休閑產業形成后，將提供億個1二作崗位，實現上萬億元經濟收益．休閑產業面臨巨大的發展契機。

人們受教育機會增多，知識水平普遍提高，直接影響到我國休閑產業的發展。據國家統計局的資料，2007年研究生教育招生42萬人，在校研究生120萬人，畢業生31萬人。普通高等教育招生566萬人，在校生l885萬人，畢業生448萬人。各類中等職業教育招生800萬人，在校生2000萬人，畢業生530萬人。全圈普通高中招生840萬人，在校生2522萬人，畢業生788萬人，全國初中招生1869萬人，在校生5736萬人，畢業生l964萬人。近年來，我國教育規模的不斷擴大，公民素質的普遍提升，帶動了休閑產業及相關產業的不斷發展。

物質產品極大豐富的同時，人們的價值觀念和生活方式也發生r巨大的變化。人們的消費觀念和審美能力不僅僅停留在物質需求層次上．開始重視精神需求層次、自身健康和自我實現的價值，并把更多的時間和物質用于休閑產業的消費上。休閑也日益成為人們的一種生活方式和精神狀態。

建國以來，我同的人口結構和人口素質也發生了巨大的變化。我罔公民壽命逐漸延長，農村人口不斷減少，并開始出現人口老齡化的趨勢據全國第五次人口普查的資料顯示，我國男性和女性人口的平均壽命分男fj從建國初期39歲和42歲提高到70歲和73歲我國農村人口占全國總人El的比重不斷下降，隨著社會保障制度的不斷完善．人們對自身生活品質、縫康方面的需求不斷提升．并刺激了與休閑相關產業的消費：

目前我圜休閑產業所面臨的社會文化方面的困境表現在：(1)我國在T作日、法定節假Et和帶薪休假制度等方面還有進一步完善的地方。我國的工作口、法定節假習和休假制度與發達國家相比還缺乏一定的彈性，在人性化和個性化方面以及社會福利條件還有相當的差距。(2)休閑教育嚴重滯后，優秀的休閑學者、企業家以及休閑規劃師、策劃師和營銷師等休閑人才短缺，休閑培訓機制不健全．這就亟需突破人才瓶頸。(3)人們對于休閑、休閑產業的認識和休閑方式還停留在低端水平。把休閑僅僅簡單地理解為旅游、度假等，而休閑的方式也僅僅局限于此。(4)人目老齡化以及城鄉人口的比重需要相關的配套機制和刺激措施，影響到休閑產業未來的發展方向和行業分布特征。(5)社會醫療、保險、福利及救濟等社會保障制度還不健全，就業、教育等現實壓力制約著人們的休閑消費。這就需要完善社會保障，拓寬就業渠道，降低教育成本，從根本上解決影響休閑產業發展的制約性因素。

(四)技術環境

技術環境是降低休閑產業發展成本，提高休閑產業發展質量和水平的輔助性因素，是休閑產業發展的重要載體，同時，科學技術的發展使生產自動化，人們的勞動時間和勞動強度下降，以至于有更多的時間和精力去享受體閑生活。

目前我國在關鍵技術的開發與應用、信息基礎設施建設、技術創新、電子商務、電子政務、網絡文化發展、社會信息化以及信息產業競爭力等方面取得了長足的進步。尤其在科技投入方面，據國家統計局數字顯示，2006年國家用于科技事業的財政撥款為l689億元，是1980年的26．1倍，年均增長達13．4％。2007年全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出達3710．2億元，是1991年的26．1倍，年均增長22．6％。2007年，全國從事科技活動人員達454．4萬人，是1991年的2倍；全國研究與試驗發展(R&D)折合全時人員達173．6萬人年，科學家和工程師所占比重由1991年的70．3％提高到82％。目前，我國的研發人員總量僅次于美國，居世界第二位。

技術環境的變化更加有利于我國休閑產業的發展。我國目前不斷加強先進科技在休閑產業中的應用、建立產學研相結合的休閑產業的科技支持系統、積極貫徹科學發展觀，對重大休閑項目的決策進行科學的咨詢、評估和可行性研究。并發展信息技術，提升休閑服務的質量與水平。但技術環境的制約因素主要集中在：(1)政府電子化整合程度較低，缺乏單一的政府入口網站，影響到休閑產業的整體規劃和協同治理。“沒有高度發展的電子化政府，就無法跨越政府的層級鴻溝，也無法將數量龐大的行政機構和單位用電腦連接起來，以便向民眾提供整合性的服務。”till(2)技術創新與技術應用、產學研的結合存在脫節現象，自主創新能力和科技成果轉化率低。(3)在休閑項目開發上，缺乏縝密的論證與科學合理的決策，存在盲目開發、重復開發甚至破壞性開發的現象，導致資源浪費率高，有效利用率低的惡性循環。(4)社會信息化和產業信息化與發達國家之間還有較大的差距，特別是在農村邊遠休閑資源豐富的地區，需要大力發展現代信息通訊技術，促進社會信息化和產業信息化。

四、我國休閑產業發展的戰略規劃、政策需求與相對路徑

(一)我國休閑產業發展的戰略規劃

我國休閑產業所處的政治法律環境、經濟環境、社會文化環境和技術環境，直接決定了我國休閑產業發展的方向和目標。這就需要整體構筑我國休閑產業發展的戰略日標，并進行科學合理的規劃管理，為我國休閑產業的發展營造良好的環境。

我國休閑產業的發展的戰略規劃，首先，既要著眼全局，又要聯系實際，適時、適度地統籌城鄉休閑資源，進行科學合理的戰略規劃，而且我國擁有豐富的休閑資源，并具有不同的地域特色。因此，在制定休閑產業發展的整體戰略規劃時，必須具有全局性，并根據各地的資源特色，著手進行城市休閑區、鄉村休閑區、濱海濱江旅游度假區等的研究，避免盲目建設和重復建設。其次，抓住重點，科學分析我國休閑產業的主導因素，厘清休閑產業發展的整體思路，我國休閑產業門類齊全、種類繁多，在國民經濟的三大產業中均有涉及，因此，必須明確重點。發展休閑產業中的主導產業，形成產業集群．發揮整體優勢。再次，加大休閑產業投入，擬定休閑產業結構．實行休閑產業監管。政府在戰略規劃中應充分聯合民間力量，加大與休閑產業相關的基礎設施建設，科學合理的界定休閑產業的產業結構，并積極地實行產業監管，建立科學的決策一實施一監督模式。此外，我國休閑產業發展的戰略規劃既要具有現實性，又要具有前瞻性，建立分階段的目標和任務。整體把握我國休閑產業未來發展的趨勢。

(二)我國休閑產業發展的政策需求與相對路徑

近幾年來，我國休閑產業的發展步伐不斷加快，對休閑產業的研究也在不斷深入，但制約我國休閑產業發展的困境依然存在，特別是在影響產業發展的宏觀環境層面。因此，政治法律、經濟、社會文化和技術環境成為我國休閑產業發展的政策需求，同樣也成為解決我國休閑產業發展宏觀環境制約的相對路徑。

具體而言：(1)政治法律規制。政治法律環境是影響我國休閑產業發展的體制性因素，發展休閑產業必須清楚地認識到轉型期的體制特征，從政治經濟體制、政府政策和法律保障三方面著手，為我國休閑產業的發展提供良好的制度和法律保障。

其一，在政治經濟體制方面，通過政治經濟體制改革，進一步轉變政府職能，改革行政審批制度，加強對休閑產業的信息引導、疏通與管理。其二，在政府政策方面，科學制定我國休閑產業的戰略規劃，制定休閑產業的行業分類標準，繼續加強在財稅、融資等產業政策方面的扶持力度。其三，在法律保障方面，進一步完善我國產業法，并科學研究休閑產業立法細則。此外，政府在主導休閑產業發展的同時，還應積極調動民間力量和公民積極有序的政治參與。(2)經濟資金扶持。休閑產業的發展與我國經濟發展水平密切相關。要解決我國休閑產業發展的“瓶頸”，其一，要集中進行經濟建設．提高人們的收入水平，為休閑消費奠定物質條件。其二，調整休閑產業的產業結構、提高資源利用率、市場化程度和對國民經濟的貢獻率，形成產業集群效應。其三，加大在產業研究、產業開發和產業推廣等基礎設施建設的投入。(3)社會文化資源整合。社會文化資源是影響我國休閑產業發展的軟環境，是與制度、技術等因素等相呼應的。對社會文化資源的整合主要表現在：一要建立適合我國國情的、富于彈性的休假制度。二要發展休閑教育，培養優秀的休閑人才，突破人才瓶頸。三要完善我國的社會保障制度，拓寬就業渠道，降低教育成本，從根本上刺激人們的休閑消費。(4)技術支持。科學技術的發展為我岡休閑產業的發展提供了前所未有的機遇。對我國休閑產業發展提供技術支持主要表現在：一是政府應充分發揮現代信息技術的優勢，進一步促進社會信息化和產業信息化，建立單一人日的政府網站，整合各種資源，實現整體性治理。二是實現產學研一體化，進行技術創新與技術應用，提高自主創新能力和科技成果轉化率_二是對休閑資源的開發應充分發揮科學精神，運用現代科技進行縝密的論證與科學合理的決策。

五、結論

休閑與休閑產業的發展是未來社會發展的必然趨勢。我國休閑產業的發展與發達國家相比，還處于產業發展的初級階段，還面臨著宏觀環境諸多方面的制約。筆者從我國休閑產業發展的宏觀環境著手，通過對我國休閑產業發展的PEST分析，明確我國休閑產業存在的問題和現實的政策需求，通過建立整體的戰略規劃和探求相應的生成路徑，從而推動我國休閑產業的科學發展。新晨：