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摘要:關于人口經濟學觀點對開發扶貧的啟示和影響,從正面效應和負面效應兩個角度出發,闡述了人口和經濟發展之間的聯系。從正面效應的角度分析了一定的人口是經濟發展的基礎和動因;從負面效應的角度探討了過度的人口阻礙著經濟社會的發展,尤其是膨脹的人口會對貧困地區人口與經濟協調發展產生主要障礙,最后以貧困地區為落腳點,提出適度的人口是貧困地區協調人與經濟發展的必然要求。
關鍵詞:人口經濟學;經濟發展;貧困地區
1一定的人口是經濟發展的基礎和動因
人是經濟活動的主體,沒有人的存在,既不會有經濟活動的動因,也沒有經濟活動的動力,正是人的存在和人類活動,才推動了經濟不斷向前發展,才推動了人類歷史不斷向前演進。滿足人的生存和消費需要是人類經濟活動的動機和目的,它將人類經濟活動從低級向高級、由簡單到復雜、從原始向現展的逐步推進。從生產角度看,人口增長對經濟發展的正面影響主要體現為:首先,小規模的人口制約著市場的發育和發展,不利于規模經營的采用,男耕女織是與中世紀的人口規模相聯系的,人口增長卻擴大和提高了總的需求,從而擴展了市場規模,機械化大農業和紡織業就是與當代人口規模的擴大密切聯系的。其次,人口增長能夠為經濟發展提供更多的勞動力。在農業社會,無論是農業還是手工業,都屬于勞動密集型行業,要增加產出,就必須增加勞動人手,就要求更大規模的人口。在當代,包括旅游業在內的第三產業基本上屬于勞動密集型產業,沒有足夠的人口,人們就難以享受到優質的人性化服務。從另一個方面說,人口越多就意味著具有創造能力的人口也就越多,科技和經濟活動的潛能就越大。其三,如果說人口的膨脹限制了經濟增長的話,那么,勞動力的擴充則有利于產量的提高和財富總量的增長。在人口問題上,我們不能只看到口和嘴的增加,還要看到手和腦的增加,不能因為資源和環境問題而過度強調人口增長的負面影響。其四,人口與資源、環境的關系是一個互動的過程,在一定條件下,人口壓力會變為一種反壓力,正如赫希曼所認為:“社會共同體進行的阻止生活水平下降的活動,使得該共同體增加了控制環境的能力和為發展而組織自己的能力”。從消費角度看,人口增加不僅推動著生產規模的發展、組織生產體制和能力的進步,還推動生產朝著多樣化和專業化的方向發展,朝著精耕細作和節約資源的方向發展。人們不斷萌生的新需求不僅推動著科技進步和產出的提高,還會促使人們去發現新的資源,充分地利用舊資源。正是滿足人們不斷增加的多樣化消費和需求欲望,人類才在生產上有了各種發明和創造,才最終推動著生產和人類文明的進步,馬爾薩斯也曾說:“假若沒有強大的人口壓力,人類本身就不會擺脫野蠻狀況。”
2過度的人口阻礙著經濟社會的發展
伴隨人口的不斷增加,人口對經濟發展的阻礙作用既從自然資源和環境表現出來,也從影響社會的發展表現出來。從資源環境看,它主要表現為資源枯竭、水土流失、環境污染、生態退化、生物多樣性消失等。馬爾薩斯認為,人口幾何級數的增長必然帶來糧食供給的巨大矛盾,即人糧矛盾,人糧矛盾的解決在科技尚不發達的時代既靠精耕細作也主要靠開墾荒地來解決,樹木的砍伐和草場的開辟,必然造成水土流失和土壤沙漠化、石漠化、鹽堿化,可用的土地資源越來越少,生物的多樣性逐漸消失,工業化和城市化不斷推進中的土地被占用更加劇了這種危機。大量“荒地”被開墾,加上人口增加對森林做原料、建筑材料、生活用材的需求也在不斷增加,造成大量森林植被被砍伐,從而帶來一系列生態問題。伴隨人口的增加、工農業的發展、人們生活水平的提高、城市化進程的推進,淡水資源也逐漸變為一種稀缺資源,同時,大量生活污水和工業廢水也加劇了水資源污染,這使經濟發展過程中的污水治理成本越來越高。礦產資源具有不可再生性的特點,人口增加對礦產資源的需求量也越來越大,大量開采和利用不僅使資源走向枯竭,而且還嚴重污染環境、破壞生態,并可能引發礦難,經濟發展中對此所付出的代價也越來越高。能源是工業生產的潤滑劑,是人們生活中的必需品,過渡使用不僅使不可再生能源走向枯竭,而且還會造成環境污染,新能源的開發也會付出高昂的經濟成本。總之,人口的增加不僅給自然資源增加了壓力,而且還會付出高昂的環境和經濟成本,投入與產出之比越變越小。
人口增加也會從對社會發展構成巨大壓力來影響經濟發展,主要表現為:
第一,人口與人均收入。人口的快速增長不利于人均收入水平的提高,這主要通過三個方面對人均收入產生影響,一是加劇了人地矛盾,二是引起消費品生產成本的上升,三是家庭人口的增加使支出增加,不利于資本積累。
第二,人口與生活水平。人口的迅速增長會引起食品、衣物、住房等需求的上升,但由于缺乏諸如原材料、熟練工人、資本等相關要素,人們生活需求品在短期內不可能迅速增加,其成本和價格必然上升,使生活成本提高,從而使原本就低的生活水平進一步下降,人們極容易陷入貧困的惡性循環。
第三,人口與農業發展。農業人口的增長會造成人地矛盾加劇,會增加更多的隱形失業人口,從而降低人均收入,使儲蓄和投資水平雙雙下降,阻礙農業經濟發展。
第四,人口與就業。人口的迅速增長使經濟增長帶來的就業機會趕不上人口增長速度,從而增加就業困難。
第五,人口與基礎設施。人口膨脹會加劇基礎設施供給的緊張,如果政府加大基礎設施建設,又會減少對其他部門的投資,處在兩難境地下的政府只好力不從心地從事部門間的平衡工作。
第六,人口與資本形成。人口的迅速增長會消耗更多的新增產品,資本積累和形成的速度下降,社會用于儲蓄和投資的資源會減少,尤其是國內消費的激增會減少出口,導致國際收支的惡化。
第七,由于人口增加所造成的生態破壞使人們會付出更多的健康成本,并在實際上削弱勞動者的素質和能力。
第八,人口增加會引發許多社會矛盾,從而影響社會穩定與和諧,正常經濟秩序會遭到破壞。
3膨脹的人口:貧困地區人口與經濟協調發展的主要障礙
貧困地區人口增長與經濟發展的不協調主要表現為:首先是過高的人口自然增長率導致非生產能力的人口增加,被撫養的比重增大,尤其少兒負擔系數加大。其次是人口高增長使其人均水平與低增長地區的差距不斷擴大,在參與分配的人口快速增長與經濟增長緩慢的矛盾作用下,其經濟發展水平與人口低增長地區的差距越拉越大,使人口增長與經濟發展之間極不協調。國民收入最終要分解為消費和積累兩大部分,積累率在很大程度上受人口增長速度影響,經濟不發達、人口增長快的地區,其積累率就越低,并面臨著較大的人口、資源和生態壓力。目前我國每年約有1/4的新增國民收入被新增人口“吃掉”,這在很大程度上影響了資金積累和經濟發展。中國長期將經濟增長率確定在8%左右,這是比較符合中國國情的,它們可以被解成三部分:第一部分用于新增人口,大約為3%;第二部分用于提高現有人口的生活水平,大約為2.5%;而另外的2.5%則用于縮小與發達國家或地區的差距。所以貧困地區的出路在于嚴格控制人口增長,切實提高人口素質,因地制宜地改變產業結構,實現人口與經濟發展良性循環。
貧困地區人口增長與經濟發展是交互影響的,若人口增長與經濟發展相適應,就能促進經濟發展和社會進步,反之就會阻礙經濟發展和社會進步。我國貧困地區普遍存在經濟發展緩慢、生產力水平低、人口增長快、生產和就業結構單一、科技文化落后、人民生活亟待改善的現狀,膨脹的人口使經濟和資源面臨的壓力越來越大,社會問題十分凸顯。人口與資源是一種反向變化的關系,人口增長過快,人均占有耕地就越來越少,土地對人口的承載能力就越來越差,在收入低、投資不足的情況下,很難提高資源利用率和糧食產量。我國貧困地區多分布在山區丘陵地帶,其土地墾殖指數小,土地資源開發已達極限,在經濟發展無力抵消人口壓力的情況下,農民很難脫貧致富。人口數量與質量也存在一種反向變化的關系。由于貧困地區人口基數大、經濟發展緩慢、人均收入低、積累能力差,其落后的教育和科技成為其未來發展的軟肋。發達地區的經驗證明,經濟要發展,就必須要有與之相適應的經濟結構和技術結構,這種結構又是由勞動者的科技文化素質所決定的。貧困地區勞動者低下的科技文化素質對經濟技術結構造的改善構成嚴重制約,成為經濟結構不合理、技術結構落后、資源不能有效開發、人們收入和生活水平低、生態惡化的根源。收入影響投入,投入又制約收入,過低的收入使貧困農民除滿足基本生存需要外,無力擴大再生產,甚至連基本的農業生產投入都難以維持,沒有投入就不會有產出。
4適度的人口:貧困地區協調人與經濟發展的必然要求
人口壓力是一個熱點話題,其含義包括:人口過剩;人口非適度狀態;相對于土地承載力而形成的人口過剩狀況;人口過剩對自然資源和生產能力的壓迫,或是對地球供給能力的壓力;人口增長,尤其是過快增長;泛指人口問題。在貧困落后地區,人口壓力主要表現為人口過剩,包括相對和絕對過剩,“一個沒有能力生產滿足其國內消耗所需要全部糧食的國家,就是一個人口過剩的國家。”所謂相對過剩,是指“由于人口過剩導致的人口壓迫生產力或生產力壓迫人口的現狀,這種狀況可以通過生產力在深度和廣度上的發展而有所緩解。”所謂絕對過剩,是指“由于人口過剩導致的人口與生產力相互壓迫和相互反動的狀況,這種狀況不能通過生產力在深度和廣度上的發展而有所緩解,而只能通過減少人口來緩解。”在一定經濟社會發展水平下都有一個容納人口生存限度的問題,低于下限,會造成勞動力不足、市場不繁榮、生產無需求的狀況,高于上限,會造成人地矛盾、人資矛盾、生態破壞、失業等經濟社會發展不可持續的后果。適度人口包括空間上的適度和既定生產方式下的適度。從空間上看,一個國家和地區乃至全球都有一個人口容量的最大極限,它決定著資源是否可持續支撐、生態是否會遭到破壞、人們對生活是否滿意等。法國人口學家索維認為:“適度人口也就是一個以令人滿意的方式達到某項特定目標的人口”。當然,適度人口不完全是一個主觀指標,它指某個區域在一定的資源、環境、經濟和社會條件下,最適宜的人口容量。這包括:第一,資源存量按照永續利用的原則和一定的速率能夠提供使用的土地、水、能源、礦藏等的規模。第二,在環境方面,它決定于水、大氣、土壤對形成污染的自凈能力。第三,經濟發展水平在適宜的勞動生產率和勞動者報酬率的前提下能夠提供給勞動者工作崗位的數量。第四,社會進步方面取決于勞動者的總體文化水平。從生產方式看,科技水平的提高、生產力的進步、產業結構的變革也會影響適度人口內涵的變化。科技進步可以對現有資源進行深度利用;可以變廢為寶,可以開發新的可替代資源;可以對生態進行有效的整治,擴大生存空間;可以創造出更多的工作崗位,容納更多的就業人口;可以促進新產品和新產業的開發。為此人口容量也是一個時間概念。人口容量與一個地區或國家的經濟發展方式密切聯系,世界各地擴大人口容量的途徑大致可以分為三類:資源輸出型,資本優勢和資源環境消耗型,勞動知識優勢和資源節約型。所以區域人口容量也與其產業政策和發展戰略密切聯系。就我國貧困地區來看,它們中的多數屬于人口絕對過剩,從而給自然資源、生態和社會發展構成巨大壓力,在資源和生態、生產力發展、人們生活水平、人口質量等方面形成惡性循環,這些地區既要努力控制人口,同時也需要加快教育和科技的發展,努力提高人口質量,積極調整產業結構,合理有效地利用資源,力爭將人口絕對過剩轉化為相對過剩,以減輕經濟發展過程中源于自然和社會的壓力。