重慶經(jīng)濟增長辦法轉(zhuǎn)化范文

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所謂經(jīng)濟增長方式，是指推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素投人及其組合的方式，其實質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長方式的選擇和確定，不僅取決于國情和發(fā)展階段，還取決于占主導(dǎo)地位的發(fā)展觀。從這個意義上可以說，增長方式是發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快重慶市“十一五”規(guī)劃期間推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。

一、把握推進孟慶市經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的墓本原則

經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是指的最終實現(xiàn)的經(jīng)濟增長的一種形式上的變化，在促進這種變化過程中，政府的主導(dǎo)作用是通過經(jīng)濟思想、政策、法規(guī)、規(guī)劃、經(jīng)濟杠桿等手段去實現(xiàn)，政府的中長期規(guī)劃體現(xiàn)著如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的目標。所以在制定重慶“十一五”發(fā)展規(guī)劃時，全市經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)確立體現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的思想，依照工業(yè)發(fā)展和老工業(yè)基地改造的總體思路和主要目標，首先確立六大工作基本原則，主導(dǎo)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變方向。一是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進輕重工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加大生產(chǎn)力布局調(diào)整，促進二大經(jīng)濟區(qū)、四大經(jīng)濟板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。加大公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展力度，使發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶動作用的骨干企業(yè)與廣大中小企業(yè)互為補充，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持可持續(xù)發(fā)展原則。以建設(shè)節(jié)約型社會為目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，合理利用資源并提高資源的利用效率。強化環(huán)境保護意識，采用新工藝、新技術(shù)減少環(huán)境污染，加大污染物治理力度，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展三是堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的原則。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有所為有所不為，發(fā)揮特色優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，加大力度引進和培育帶動產(chǎn)業(yè)集聚的骨干企業(yè)，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的競爭優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)的競爭能力。四是堅持科技創(chuàng)新的原則。強化科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力意識，引導(dǎo)和推進企業(yè)加大技術(shù)研究和開發(fā)的投人，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的核心競爭能力。五是堅持有進有退原則。加強產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，支持國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴格控制發(fā)展高能耗、污染重產(chǎn)業(yè)，逐步關(guān)停小水泥、小鋼鐵、小玻璃、小火電等。六是堅持工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢以及國家大企業(yè)集團戰(zhàn)略布局相結(jié)合的原則。抓住經(jīng)濟全球化的有利時機，把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極主動參與國際國內(nèi)分工，變招商引資為招商選資，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)構(gòu)調(diào)整。突出重慶作為國家老工業(yè)基地，兵器裝備基地以及三峽庫區(qū)的地區(qū)特色，爭取國家支持，并加強與國家大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，爭取重大項目在重慶的布局，形成新的產(chǎn)業(yè)。

二、以科技創(chuàng)新為前進動力和發(fā)展?jié)摿?促進經(jīng)濟增長方式向內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)變

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，本質(zhì)上要求提高經(jīng)濟增長的科技含量和知識含量，使經(jīng)濟增長建立在科技不斷進步的基礎(chǔ)上。結(jié)合重慶實際，在“十一五”期間，尤其要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)升級，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，通過信息技術(shù)等高新技術(shù)及先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與集成、重大技術(shù)裝備研制和產(chǎn)品更新?lián)Q代，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升。以建立和完善一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和創(chuàng)新服務(wù)平臺為重點，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心建設(shè)，建立為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步提供技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，提高我市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)能力和引進技術(shù)的消化吸收能力，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。加快建立為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步提供綜合和專業(yè)性服務(wù)的創(chuàng)新服務(wù)平臺，提高其服務(wù)功能，拓展其服務(wù)范圍，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。以現(xiàn)代控制技術(shù)應(yīng)用為重點，推進制造領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)。重點應(yīng)用數(shù)控技術(shù)、模糊控制技術(shù)、集散控制技術(shù)(DcS)、現(xiàn)場總線控制技術(shù)(FCS)等現(xiàn)代控制技術(shù)，提高工業(yè)裝備的自動化水平和加工能力，提高生產(chǎn)效率、加工精度和產(chǎn)品質(zhì)量，縮短生產(chǎn)周期，改善生產(chǎn)環(huán)境，降低能源和原材料消耗。以信息技術(shù)推廣應(yīng)用為重.點，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平。積極推進信息技術(shù)與制造技術(shù)的緊密結(jié)合，提高企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)過程自動化和管理信息化水平，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，提高管理效益。以產(chǎn)業(yè)關(guān)健共性技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用為重點，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級急需解決的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及配套技術(shù)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，加大技術(shù)開發(fā)投人，開發(fā)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及產(chǎn)品，并積極推廣應(yīng)用。以培育龍頭企業(yè)為重點，促進產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)術(shù)研發(fā)擴散基地的形成。以研制重大技術(shù)裝備和成套設(shè)備集成為重.點，高裝備制造水平和能力。重點選擇對行業(yè)影響大、用面寬的重大技術(shù)裝備，組織技術(shù)開發(fā)與科技攻，形成和提高重大技術(shù)裝備研制水平和成套設(shè)備成能力，促進其在行業(yè)中的應(yīng)用，滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝更新?lián)Q代的需要。以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品研制為重點，促進產(chǎn)品的升級換代。圍繞市場需求，立足產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，通自主開發(fā)和引進技術(shù)消化吸收，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次，推動重點新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)步伐，培育形成一批技術(shù)含量高、市場競爭能力、市場占有率高、品牌效應(yīng)大的重點新產(chǎn)品，帶動和支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟緩解資源約束矛盾，促進經(jīng)濟增長方式向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

重慶市作為老工業(yè)基地和資源消耗大戶，長期以來存在的資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低問題，已日漸成為影響全市經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的制約因素。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是提高經(jīng)濟增長效益的重要措施，更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。“十一五”期間，重慶市應(yīng)進一步貫徹落實中央關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會的精神，按照國家發(fā)改委印發(fā)的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》和重點實施十大重點節(jié)能工程的要求，推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟新型工業(yè)化的戰(zhàn)略。實施主城環(huán)境污染企業(yè)搬遷工程。重點抓好主城區(qū)納入搬遷計劃范圍的企業(yè)搬遷。引導(dǎo)其他主城區(qū)老工業(yè)企業(yè)在市場機制的調(diào)節(jié)下，按照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的原則，實施“退二進三”或“退城進園”有序遷人相應(yīng)的特色工業(yè)園區(qū)，并在搬遷過程中實現(xiàn)升級改造，實現(xiàn)“搬大、搬強、搬活、污染消除”的總原則。抓好水資源合理利用大工程。爭取中央國債資金支持，“十一五”期間規(guī)劃實施工業(yè)廢水治理項目，為徹底改變我市水環(huán)境質(zhì)量做出貢獻。實施提高水資源循環(huán)利用和工業(yè)節(jié)水工程，大力開展廢水循環(huán)利用和中水回用，努力實現(xiàn)洗煤廢水、礦井水、選礦廢水、軋鋼冷卻水、氮肥冷卻水和電廠沖灰水的“零排放”，創(chuàng)建一批廢水“零排放”工業(yè)企業(yè)，加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的力度，大力推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)。抓好能源節(jié)約大工程。實施水泥低溫余熱利用和煤礦瓦斯氣利用工程。實施發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程，在全市熱負荷較大的工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)，規(guī)劃一批熱電聯(lián)產(chǎn)項目，以達到提高供熱效率、節(jié)約能源和改善環(huán)境的目的。實施電能平衡測試和能效評價工程，到2007年爭取組織開展工業(yè)、商業(yè)用電大戶的電能平衡測試和能效評價工作，提出相應(yīng)節(jié)電措施，達到提高電能使用效率、降低生產(chǎn)成本的目的。實施系統(tǒng)節(jié)能工程，研究制定新增主要耗能設(shè)備能效指導(dǎo)原則，逐步提高用能裝備水平的準人門檻，限制低水平高消耗用能設(shè)備的使用，禁止國家明令淘汰設(shè)備的轉(zhuǎn)移使用。實施節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)工程，積極支持和鼓勵科研院所、科技中介機構(gòu)參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟研究、技術(shù)開發(fā)與推廣工作，弓}導(dǎo)鼓勵生產(chǎn)、消費節(jié)能和資源綜合利用產(chǎn)品。抓好資源綜合利用五大工程。一是實施再生資源的綜合利用工程，制定相應(yīng)的法律規(guī)章，建立健全再生資源回收利用的法律法規(guī)體系。二是實施工業(yè)固體廢物的綜合利用工程，繼續(xù)以煤研石、粉煤灰利用為重點，強力推進全市礦產(chǎn)資源開采過程中產(chǎn)生的共生、伴生礦，以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢渣的綜合利用。三是實施生活垃圾的資源化、減量化、無害化工程。四是實施建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)工程，引導(dǎo)園區(qū)搭建供水、熱電聯(lián)供、物流配送、廢水處理等公共服務(wù)平臺，實行集約化管理，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供低成本、高效率服務(wù)。抓好清潔生產(chǎn)四項工程。一是實施重點污染行業(yè)的污染防治工程，重點加強鉻鹽、銀鹽、電鍍、錳、造紙等行業(yè)的污染防治工作，出臺相關(guān)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見，規(guī)范重點污染行業(yè)發(fā)展。二是實施創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)工程，制定《重慶市清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》。三是實施“潔凈煤”和“清潔能源”工程，大力推行洗選煤技術(shù)，鼓勵潔凈煤發(fā)展，推廣清潔能源，改善城市燃料結(jié)構(gòu)，推進燃油汽車改天然氣，實施“潔凈煤”和“清潔能源”項目。