轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方法范文
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一、正確認(rèn)識(shí)發(fā)展.增強(qiáng)憂患意識(shí)
改革開(kāi)放26年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)9.4%，創(chuàng)世界之最。英國(guó)《觀察家報(bào)》文章認(rèn)為，中國(guó)是世界上最大的“起步者”，也是世界上最大的’‘轉(zhuǎn)向者”。它有幾千年的傳統(tǒng)文化可供汲取，但同時(shí)也在汲取西方的商業(yè)知識(shí)和技術(shù)—這是為什么中國(guó)能夠獲得如此神速發(fā)展的原因。但是，我們不能沾沾自喜。今年2月，中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組發(fā)表的研究報(bào)告指出，中國(guó)仍然屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，到2050年，中國(guó)將成為世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家，綜合經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)于2002年美國(guó)的水平，進(jìn)人世界前40名;然后再用50年，進(jìn)人世界前10名。這就是說(shuō)，中國(guó)從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家邁向發(fā)達(dá)國(guó)家仍任重道遠(yuǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)過(guò)程中積累起來(lái)的一些深層次矛盾和問(wèn)題，已經(jīng)到了不解決就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、發(fā)展與環(huán)境、人與自然的協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展。這就要求我們必須樹(shù)立優(yōu)患意識(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)。我們也大可不必妄自菲薄。十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》確定了“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo):①在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番;②資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，耕地減少過(guò)多狀況得到有效控制;③形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè);④社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，國(guó)際收支基本平衡;⑤普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少;⑥城鄉(xiāng)居民收人水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善;⑦民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。根據(jù)中央的《建議》，“十一五”時(shí)期將突出以下六個(gè)方面的重點(diǎn):推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);解決“三農(nóng)”問(wèn)題;推進(jìn)城市化健康發(fā)展;促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;切實(shí)加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。其中，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變刻不容緩，中央把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提到一個(gè)很高的地位，這是一個(gè)至關(guān)重要的選擇和決定。事實(shí)上，我國(guó)在制定“九五”計(jì)劃時(shí)，就明確提出要從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;“十五”計(jì)劃期間，又提出要走“新型工業(yè)化道路”。但是由于種種原因，新型工業(yè)化道路被片面理解為“重工業(yè)化”。近十年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度雖然很快.但傳統(tǒng)的高投人、高消耗、低效率、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已造成諸多消極后果:不能按照“揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”原則配置資源，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效率下降;放松了在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)換代方面的努力;造成了土地、淡水、油、電、煤等稀缺資源的高度緊張;生態(tài)環(huán)境加速惡化;造成銀行不良資產(chǎn)的積累，給金融系統(tǒng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)等等。要實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，就必須走出一條新型工業(yè)化、現(xiàn)代化道路。中國(guó)已經(jīng)沒(méi)有條件走發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的老路，必須走出一條新型工業(yè)化、現(xiàn)代化的道路。發(fā)達(dá)國(guó)家從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁向工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，都曾大量消耗資源和造成嚴(yán)重污染，經(jīng)歷了“資源一產(chǎn)品一污染”或“先污染，后治理”的發(fā)展模式。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于1987年向聯(lián)合國(guó)提交了題為《我們共同的未來(lái)》的研究報(bào)告，正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”的新設(shè)想。大量事實(shí)提醒我們，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)走向盡頭。不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源將難以支撐;不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，環(huán)境將難以承受;不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，競(jìng)爭(zhēng)力將難以提升;不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和平穩(wěn)運(yùn)行的安全性將受到影響，因資源問(wèn)題而引發(fā)國(guó)際沖突的可能性也將增加。因此，中國(guó)必須走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化、現(xiàn)代化道路。中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組提出了一個(gè)有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式，即“中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的運(yùn)河戰(zhàn)略”。所謂“運(yùn)河戰(zhàn)略”，就是中國(guó)不走發(fā)達(dá)國(guó)家先工業(yè)化后知識(shí)化的道路，可以在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)階段之間開(kāi)辟一條“經(jīng)濟(jì)運(yùn)河”，使新型工業(yè)化和知識(shí)化協(xié)調(diào)發(fā)展，從而大大加快綜合現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，謀求和諧發(fā)展
第一，要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。這不只是研究部門、教育部門要做的事情，實(shí)際上更需要企業(yè)去做，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的技術(shù)創(chuàng)新積累起來(lái)，才會(huì)有技術(shù)的重大突破。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。要深人實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。
第二，要發(fā)展服務(wù)業(yè)。我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平。優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展以信息、科技、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水準(zhǔn);積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，譬如需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要是依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)方式靈活、服務(wù)品種多樣、各具特色的中小企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)，主要是要求中心城市逐步實(shí)現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是我國(guó)建設(shè)新型工業(yè)化的必由之路。服務(wù)業(yè)和加工業(yè)的融合，并以服務(wù)業(yè)為中心將價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，是先行工業(yè)化國(guó)家后期工業(yè)化的一個(gè)重要特點(diǎn)。在整個(gè)價(jià)值鏈中，研究、設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)附加價(jià)值和贏利率高，中間的加工環(huán)節(jié)附加價(jià)值和贏利率則較低。然而，現(xiàn)在我國(guó)大部分出口企業(yè)安于做粗加工，“賣硬苦力”，有時(shí)還要搭上自己的不可再生資源和生態(tài)環(huán)境，卻把高附加價(jià)值和高贏利率的機(jī)會(huì)讓給了別人。要通過(guò)深化改革，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的“三化”:一是市場(chǎng)化，推進(jìn)部分服務(wù)行業(yè)的資源配置由政府為主向市場(chǎng)為主的轉(zhuǎn)變。加快壟斷行業(yè)管理體制改革，放寬準(zhǔn)人領(lǐng)域，降低準(zhǔn)人條件，使外資更多地參與服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，使國(guó)有服務(wù)企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)應(yīng)該由企業(yè)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)領(lǐng)域從政府辦向企業(yè)辦的轉(zhuǎn)變。以政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事業(yè)企業(yè)分開(kāi)、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)為原則，加快事業(yè)單位改制。三是社會(huì)化，推進(jìn)后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。企事業(yè)單位及有條件的政府機(jī)構(gòu)，其后勤服務(wù)設(shè)施都要面向社會(huì)開(kāi)放，營(yíng)利性的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)都要改制為獨(dú)立法人企業(yè)，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)興辦面向政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還應(yīng)注意以下四個(gè)環(huán)節(jié):首先，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵不在于先進(jìn)的裝備以及體現(xiàn)在裝備中的技術(shù)，而是人才。因此，各地要高度重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，放寬戶籍、就業(yè)市場(chǎng)等方面的條件，大力吸引國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)秀人才。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、有信用、有知名品牌的大企業(yè)，形成集聚效益和規(guī)模效益。再次，要引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，將其核心競(jìng)爭(zhēng)力以外的附屬服務(wù)剝離成社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)，以使企業(yè)集中力量狠抓核心競(jìng)爭(zhēng)力，并能擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。最后，我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮，而且在運(yùn)用現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)和組織方式改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)方面還剛剛起步。因此，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，不能忽視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
第三，要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，降低工業(yè)化的成本。要使信息產(chǎn)業(yè)能夠滲透到各個(gè)部門，改造這些部門，降低它們的生產(chǎn)成本，特別是交易成本。信息產(chǎn)業(yè)部初步確定，“十一五”期間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是:
1、大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)字化音視頻、新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平;
2、加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電信業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展能力，提高對(duì)信息化建設(shè)的支撐服務(wù)水平;
3、加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)與共享，推進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，推動(dòng)全社會(huì)信息應(yīng)用水平的提高;
4、實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，在更加開(kāi)放的市場(chǎng)條件下，不斷增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;
5、健全行業(yè)管理和監(jiān)管體系，堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保持行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)一直保持快速、健康發(fā)展勢(shì)頭，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2004年中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)完成增加值9447億元，占GDP比重為7.5%。今年1至9月份，信息產(chǎn)業(yè)完成增加值7427億元，比去年同期增長(zhǎng)22.4%。第四，要充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用。按照十六屆五中全會(huì)提出的要求，把農(nóng)村建設(shè)好，大力發(fā)展中小企業(yè)將起主要作用。蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)將提供大量的工作崗位，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力得以在工商業(yè)就業(yè)，使我國(guó)勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。過(guò)去我們主要是靠國(guó)家投資建立大的企業(yè)，但是大企業(yè)創(chuàng)新能力差、就業(yè)崗位少。如今國(guó)外的大企業(yè)都在瘦身，其就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)比重并沒(méi)有明顯增加，靠的就是中小企業(yè)吸納了就業(yè)人員。除了就業(yè)間題外，市場(chǎng)完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度的加強(qiáng)也要靠大量的中小企業(yè)。現(xiàn)在，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善不能單靠政府部門，要有社會(huì)力量支持，這個(gè)社會(huì)力量主要來(lái)自中小企業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新的主要來(lái)源是小企業(yè)而不是大企業(yè)，特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，小企業(yè)的作用更加突出。大企業(yè)創(chuàng)新有幾個(gè)弱點(diǎn):一是企業(yè)一大它的規(guī)則一定要嚴(yán)格，束縛了人員的創(chuàng)造性。二是大企業(yè)分配制度容易挫傷創(chuàng)新人員的工作積極性。第五，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，歸根到底要靠人。要加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。要充分認(rèn)識(shí)教育在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用，積極推動(dòng)教育改，。
