人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響范文
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一、文獻(xiàn)回顧
2000年，中國正式步入人口老齡化社會，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%;而到了2013年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤迅哌_(dá)9.7%，人口老齡化速度在進(jìn)一步加快。人口老齡化是社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，但繼續(xù)發(fā)展下去所產(chǎn)生的沖擊將不亞于全球化、城市化、工業(yè)化等人類歷史上任何一次偉大的經(jīng)濟(jì)與社會革命?！?〕一些人口老齡化比較嚴(yán)重的國家，比如日本和西歐，都經(jīng)歷了不同程度的經(jīng)濟(jì)增長速度放緩或經(jīng)濟(jì)衰退問題?！?〕中國的人口老齡化更有著特殊性。一方面老年人基數(shù)大、發(fā)展速度快、高齡化、空巢化趨勢顯著;另一方面區(qū)域分布不平衡，不同地區(qū)進(jìn)入人口老齡化的時間跨度較大，比如早在1988年，以上海、北京、天津、浙江為代表的東部地區(qū)已進(jìn)入老齡化，相比邊疆少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)入老齡化的時間至少早了二、三十年。〔3〕中國經(jīng)濟(jì)高速增長的勢頭很可能會受到人口老齡化的巨大沖擊，人口老齡化給中國帶來的挑戰(zhàn)越來越緊迫?！?〕但另一方面值得注意的是，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)出現(xiàn)空間集聚現(xiàn)象。
關(guān)于人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，人口老齡化會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響〔6〕，而少數(shù)學(xué)者則認(rèn)為人口老齡化可以通過資本積累促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長〔7〕，還有一些學(xué)者認(rèn)為人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長具有雙重效應(yīng)〔8〕，或者得出了一些其他結(jié)論，比如鞏勛洲、尹振濤(2009)認(rèn)為，人口老齡化給一國的經(jīng)濟(jì)增長帶來了很多不確定性，他們認(rèn)為人口老齡化未必使得經(jīng)濟(jì)增長速度放緩〔9〕，但彭希哲、胡湛(2011)的觀點是，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人口老齡化會對儲蓄、稅收、投資與消費、社會福利體系、勞動力市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等形成沖擊?！?0〕從現(xiàn)有成果的研究維度考察，多數(shù)學(xué)者在研究過程中都只考慮了時間單一維度。然而大量的經(jīng)濟(jì)理論分析和實證研究表明:地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非相互獨立，而是相互影響的，各經(jīng)濟(jì)體之間存在一定的空間相關(guān)性，表征各經(jīng)濟(jì)變量的數(shù)據(jù)不能被看作是從獨立同分布的同一總體中產(chǎn)生的〔11〕，如果僅僅假定數(shù)據(jù)具有空間勻質(zhì)性，忽略其空間依賴性或空間自相關(guān)特征，其研究結(jié)論的準(zhǔn)確性會受到很大影響，也很難有說服力。為此，本文打破既有計量分析的研究局限，將空間權(quán)重納入計量分析模型，利用2000－2013年中國31個省級區(qū)域的空間面板數(shù)據(jù)，就中國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行研究，以期為我國應(yīng)對人口老齡化、科學(xué)合理地制訂人口發(fā)展政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長提供科學(xué)依據(jù)。
二、將空間因素納入人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長問題分析框架的邏輯
經(jīng)濟(jì)增長是一國或區(qū)域內(nèi)一定時期產(chǎn)品和服務(wù)總產(chǎn)出的增加，它既可以用國內(nèi)生產(chǎn)總值也可以采用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP/POP來測算。若采用前者，則應(yīng)保持GDPt＞GDPt－1，否則意味著無增長;若采用后者，則應(yīng)保持GDPt/POPt＞GDPt－1/POPt－1。這一測量方法與人口總量和結(jié)構(gòu)的變動有著密切關(guān)系，如果GDP的增長率≦POP的增長率，同樣意味著無增長，而人口總量和結(jié)構(gòu)變動的一個重要指標(biāo)是老年人口占比。因此，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長是有重要影響的。關(guān)于人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究，最早可追溯到馬爾薩斯的人口論，他將人口經(jīng)濟(jì)問題歸結(jié)為人口與生產(chǎn)資料之間的關(guān)系，但最初的馬爾薩斯人口論并沒有考慮資本具有再生性的問題。其后，伴隨著西方國家紛紛步入人口老齡化社會，學(xué)者們從不同角度研究了人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)增長的原因，這些研究主要側(cè)重于新古典增長理論、生命周期假說和人口紅利理論。1956年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛首次將技術(shù)進(jìn)步視為外生的，提出了著名的“新古典增長模型”，并且證明了產(chǎn)出(Y)取決于資本(K)、勞動(L)和技術(shù)發(fā)展水平(A)，其生產(chǎn)函數(shù)的形式為Y(t)=F(K(t)，A(t)L(t))，其中，t代表時間。但ClarkandSpengler(1980)摒棄索洛模型的外生固定假設(shè)，認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長依賴于勞動力資源，處于青壯年的勞動力人口和接近衰老時期的勞動力人口，在經(jīng)濟(jì)活動中的作用有明顯差別。
而Thorndike(1940)從人類心理行為角度研究發(fā)現(xiàn)，勞動力人口進(jìn)入45歲或50歲以后，盡管有較為豐富的經(jīng)驗，技術(shù)熟練，但隨著年齡上升，體力和記憶力逐漸衰減，從而影響從事生產(chǎn)勞動的速度、敏捷程度和質(zhì)量。1954年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫迪利亞尼與布魯伯格提出了生命周期假說，認(rèn)為個體是以生命周期內(nèi)效用最大化為原則的，個體會綜合考慮終生的收入，將一生的消費與儲蓄進(jìn)行跨期最優(yōu)配置。在年輕時考慮未來收入會增加，消費超過收入，形成負(fù)儲蓄;在中年時，考慮償還年輕時的債務(wù)和未來養(yǎng)老，收入超過消費，形成正儲蓄;在老年時收入減少，消費又超過收入，形成負(fù)儲蓄〔14〕，所以，人口老齡化能夠影響社會的總消費和總儲蓄，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長造成不利影響。由于該理論存在假設(shè)條件缺陷，如儲蓄無利率、生命周期與預(yù)期壽命的確定性等，因此影響了理論的解釋力。1998年，DavidE．Bloom與JeffreyG．Williamson提出了人口紅利理論，認(rèn)為“人口撫養(yǎng)比的下降，勞動年齡人口充分供給以獲得較高儲蓄率形成的人口紅利為經(jīng)濟(jì)增長提供了源泉”。
2007年，RonaldLee與AndrewMa-son在此基礎(chǔ)上提出了第二次人口紅利理論，認(rèn)為人口的平均預(yù)期壽命延長與人口老齡化進(jìn)程的加快，年輕人在應(yīng)對老年時期的危機(jī)時會增加新的儲蓄動機(jī)，在工作期積累資本，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長?！?6〕不難看出，考慮時間因素研究人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響問題的文獻(xiàn)非常普遍，但是卻忽視了人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響是在時間與空間維度上同時發(fā)生的。從空間維度看，不同經(jīng)濟(jì)體在全球化背景下，其國家或地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相互聯(lián)系，通過勞動、資本和技術(shù)等要素流動(包括流動總量、方式和程度等)以及產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易等對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生著重要作用。由于勞動力要素流動與其質(zhì)量和數(shù)量的變化有關(guān)，而影響勞動供給數(shù)量和質(zhì)量變動的因素很多，包括人口總量、自然增長率、年齡結(jié)構(gòu)和勞動力文化素質(zhì)的變化等，以及一個重要指標(biāo)———老年人口占比，因此，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響是一個空間現(xiàn)象，某一地理空間區(qū)域人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響與鄰近的地理空間區(qū)域具有空間上的依賴性。將空間因素納入人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長問題的分析框架，能使人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的研究及其結(jié)論更具有準(zhǔn)確性和說服力。這是本文將時間與空間多維度結(jié)合進(jìn)行研究中國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的理論依據(jù)。
三、空間計量分析
(一)變量選擇與數(shù)據(jù)來源本文研究的主要目的是運用空間計量經(jīng)濟(jì)模型考察中國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響。數(shù)據(jù)的時空跨度為2000－2013年31個省級區(qū)域?？紤]到香港、澳門、臺灣的社會經(jīng)濟(jì)制度與內(nèi)地不同，故不納入本文的研究。具體而言，本研究將經(jīng)濟(jì)增長作為被解釋變量，采用以2000年價格計算的人均地區(qū)生產(chǎn)總值(人均GDP)度量;將人口老齡化作為解釋變量，同時基于國際標(biāo)準(zhǔn)，本文將65歲及以上人口比例達(dá)到總?cè)丝诘?%，或60歲及以上人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%作為界定標(biāo)準(zhǔn)。衡量人口老齡化的指標(biāo)采用老年人口比例、老年人口撫養(yǎng)比、老少比、總撫養(yǎng)比等?？紤]數(shù)據(jù)的可獲得性及完整性，本文選取65歲及以上老年人口比例及老年人口撫養(yǎng)比兩個指標(biāo)。老年人口比例根據(jù)65歲及以上人口數(shù)與總?cè)丝跀?shù)計算得出。各變量數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》(2001－2014)、各省(市)2010年第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報及中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。其中，2005年為1%人口抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，2000年與2010年為全國性人口普查數(shù)據(jù)，其他年份為1‰人口變動調(diào)查樣本數(shù)據(jù)。各變量描述性統(tǒng)計結(jié)果見表1。
(二)空間相關(guān)性檢驗由于幾乎所有的空間數(shù)據(jù)都具有空間依賴性或空間自相關(guān)特征〔17〕，如果僅考慮人口老齡化單一因素對經(jīng)濟(jì)增長的影響，會忽略鄰近區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長對本區(qū)域的潛在影響。故本文采用Moran'sI指數(shù)進(jìn)行全局空間相關(guān)性檢驗。圖1所示為2000－2013年全國31個省級區(qū)域人均GDP的Moran'sI指數(shù)變化情況。Moran'sI指數(shù)在0.24－0.27之間波動，且均通過了5%顯著性檢驗，表明14年間中國31個省級區(qū)域人均GDP存在顯著正向空間相關(guān)性。再基于局域Moran'sI指數(shù)得到Moran'sI散點圖，從而可以進(jìn)一步揭示各省級區(qū)域人均GDP的空間集聚特征。李婧等(2010)提出為了能直觀地表示Moran'sI散點圖，可將結(jié)果直接標(biāo)識在地圖上〔18〕，我們認(rèn)為比較可取。因此，利用Geo-da095i軟件形成了局域空間自相關(guān)(LISA)集聚圖(如圖2)。圖2所示，2013年中國各省級區(qū)域人均GDP在地理上呈現(xiàn)出4種類型的空間集聚現(xiàn)象:“高－高(H－H)”、“低－高(L－H)”、“低－低(L－L)”與“高－低(H－L)”集聚模式。處于“高－高(H－H)”集聚模式的主要包括江蘇省、上海市和浙江省的長江三角洲地區(qū)，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度較快，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通便利，資源信息互動性強(qiáng)，能夠帶動鄰近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長，且有較為顯著的空間溢出效應(yīng)。河北省和海南省處于“低－高(L－H)”集聚模式，與鄰近省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱，河北省人均GDP較低，而鄰近省份人均GDP則較高;海南省從地理上與其他30個省級區(qū)域的相連關(guān)系較弱。四川省處于“低－低(L－L)”集聚模式，其周圍省份多屬于西部地區(qū)，由于歷史、區(qū)位、自然稟賦以及發(fā)展戰(zhàn)略與政策等各方面原因的影響〔19〕，四川省與鄰近省份的人均GDP均較低，經(jīng)濟(jì)增長較為滯后。廣東處于“高－低(H－L)”集聚模式，該省人均GDP較高，但未對周邊區(qū)域形成輻射擴(kuò)散作用。經(jīng)濟(jì)增長需要依賴資本、勞動力和技術(shù)等要素的流動，而資本和勞動力在區(qū)域間的配置和流動是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差距的主要因素。根據(jù)新古典增長理論，在完整的市場中，生產(chǎn)要素可以在區(qū)域間自由流動，使其區(qū)域間要素的最終收益趨同。改革開放以來，國家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，通過實行漸進(jìn)式改革和地區(qū)間非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，東部地區(qū)沿海城市因為優(yōu)越的地理位置，其市場化程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中、西部地區(qū)。這期間雖然國家在1999年便提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2002年提出振興東部老工業(yè)基地戰(zhàn)略，2004年提出中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間區(qū)域差距依然存在，這是客觀的事實，也是本文要就人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行空間計量分析的現(xiàn)實依據(jù)所在。
(三)模型設(shè)定空間相關(guān)性檢驗既已確定了經(jīng)濟(jì)增長存在空間依賴性，那么有必要將空間因素納入空間計量經(jīng)濟(jì)模型以研究人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響。根據(jù)空間滯后變量的類型和空間相關(guān)性作用范圍兩個維度，空間面板模型可以分為空間滯后模型和空間誤差模型兩類?！?0〕空間面板滯后模型主要研究因變量的空間溢出效應(yīng);空間誤差模型則主要研究鄰近區(qū)域因變量隨機(jī)誤差項對本區(qū)域的影響。因此，空間面板數(shù)據(jù)模型的設(shè)定可采用如下兩種形式。表2給出了空間滯后面板模型和空間誤差面板模型的極大似然法(LM)檢驗統(tǒng)計量，由于LMLAGLMERR，所以選擇空間滯后面板模型。對于固定效應(yīng)與隨機(jī)效應(yīng)模型的選擇，通過Haunsman檢驗，表明應(yīng)采用固定效應(yīng)模型。當(dāng)樣本隨機(jī)取自總體時，選擇隨機(jī)效應(yīng)模型較為恰當(dāng)，而當(dāng)回歸分析局限于一些特定個體時，則應(yīng)選擇固定效應(yīng)模型。〔21〕由于本文按全國31個省級區(qū)域劃分進(jìn)行研究，顯然固定效應(yīng)模型更為合適。
(四)回歸分析根據(jù)空間效應(yīng)和時間效應(yīng)非觀測值效應(yīng)的不同控制，分為無固定效應(yīng)、時間固定效應(yīng)、空間固定效應(yīng)和時空雙固定效應(yīng)4種模型，估計結(jié)果見表3。從空間滯后系數(shù)ρ來看，無固定效應(yīng)、時間固定效應(yīng)和空間固定效應(yīng)模型的空間滯后系數(shù)ρ均為正且均通過了5%顯著性檢驗，表明中國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響存在顯著正向空間相關(guān)性，鄰近省級區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)增長具有明顯的空間集聚特征。從模型擬合優(yōu)度R2和自然對數(shù)似然函數(shù)值LogL來看，固定效應(yīng)模型優(yōu)于無固定效應(yīng)模型。事實上，中國的經(jīng)濟(jì)增長存在區(qū)域不平衡，大體上表現(xiàn)為東、中、西部地區(qū)梯度分布格局，如果假定區(qū)域之間具有相同的經(jīng)濟(jì)增長水平，不能體現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)差異性。從固定效應(yīng)模型類型來看，在時間和空間固定效應(yīng)模型中，老年人口撫養(yǎng)比和65歲及以上老年人口比例均通過了1%顯著性檢驗，表明可能存在時間固定效應(yīng)和空間固定效應(yīng);在時空雙固定效應(yīng)模型中，65歲及以上老年人口比例通過了5%顯著性檢驗，老年人口撫養(yǎng)比則沒有通過顯著性檢驗，表明可能不存在時空雙固定效應(yīng)。時間固定效應(yīng)反映隨著時間的變化，而不隨空間區(qū)域變化的背景變量對穩(wěn)態(tài)水平的影響;空間固定效應(yīng)則反映隨著空間區(qū)域變化，而不隨時間變化的背景變量對穩(wěn)態(tài)的影響。時間固定效應(yīng)和空間固定效應(yīng)的擬合優(yōu)度均較高，表明固定效應(yīng)模型能準(zhǔn)確體現(xiàn)中國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響過程。空間固定效應(yīng)模型的擬合優(yōu)度最高，表明空間固定效應(yīng)是最優(yōu)模型?？臻g固定效應(yīng)模型體現(xiàn)出中國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長會受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自然稟賦的影響;時間固定效應(yīng)模型體現(xiàn)出中國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長會受到經(jīng)濟(jì)周期、突發(fā)沖擊的影響。但結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)增長的事實，前者的估計結(jié)果應(yīng)該較后者更為理想。所有模型的老年人口撫養(yǎng)比系數(shù)為負(fù)，65歲及以上老年人口比例系數(shù)為正，表明中國人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵取決于勞動年齡人口占比。少兒人口和老年人口都是被撫養(yǎng)人口，而勞動力年齡人口不僅要生產(chǎn)滿足自身需要的財富，還要生產(chǎn)滿足少兒人口和老年人口需要的財富，以及生產(chǎn)滿足社會其他需要的財富，所以在社會生產(chǎn)中居于核心地位。與此同時，老年人口如果通過再社會化轉(zhuǎn)變自身社會角色，從賦閑人員轉(zhuǎn)變?yōu)橛凶鳛榈墓ぷ髡?，通過再就業(yè)和持續(xù)就業(yè)開發(fā)其人力資源價值，則可有效地彌補(bǔ)勞動力供給不足的缺口，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
四、基本結(jié)論與政策啟示
本文利用2000－2013年中國31個省級區(qū)域空間面板數(shù)據(jù)，在考慮中國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的空間依賴性條件下，首次運用空間計量分析技術(shù)，建立空間滯后面板模型就中國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行實證分析。研究發(fā)現(xiàn):(1)2000－2013年中國31個省級區(qū)域人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響存在顯著正向空間相關(guān)性。這基于改革開放以來，中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，實行漸進(jìn)式改革和地區(qū)間非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，造成了經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域不平衡與空間集聚。(2)某些省份的經(jīng)濟(jì)增長依賴于相似空間區(qū)域省份的經(jīng)濟(jì)增長，故形成了4種空間集聚模式:“高－高(H－H)”集聚模式集中在長江三角洲地區(qū)，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長已形成積極的相互促進(jìn)效應(yīng)，具有強(qiáng)大的帶動作用;“低－高(L－H)”集聚模式主要為河北省和海南省，其周圍省份區(qū)域的快速經(jīng)濟(jì)增長并沒有帶動這兩個省份的經(jīng)濟(jì)增長;“低－低(L－L)”集聚模式為四川省，其周圍省級區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長均較為滯后;“高－低(H－L)”集聚模式為廣東省，雖自身經(jīng)濟(jì)增長速度較快，但未對周圍地區(qū)形成輻射擴(kuò)散作用。(3)老年人口撫養(yǎng)比對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的負(fù)面作用，但65歲及以上老年人口比例對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的正向作用，這意涵著中國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的影響關(guān)鍵取決于勞動年齡人口占比。但老年人口通過再社會化轉(zhuǎn)變自身的社會角色，也能有效地彌補(bǔ)勞動力供給不足的缺口，同樣為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。2015年3月，總理在十二屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中指出，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，而中國保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度對經(jīng)濟(jì)社會的長期發(fā)展至關(guān)重要。結(jié)合本文的研究結(jié)論，提出以下幾點政策建議:第一，面臨人口老齡化程度加深的現(xiàn)狀，考慮到老年人口數(shù)量增加在相當(dāng)長時期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)，中國勞動力人口的年齡結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)老化，同時中青年勞動力即將率先出現(xiàn)較大幅度下降〔23〕，而目前的總和生育率僅為1.4，這個水平已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。歷史經(jīng)驗表明，所有落入這一“陷阱”的國家，都沒能再重新達(dá)到人口更替水平。
在當(dāng)前允許“單獨”家庭放開二胎的基礎(chǔ)上，應(yīng)立即實施全面放開二胎政策。這既能增加20年后的勞動力供給，又能在一定程度上緩解人口老齡化程度，是新時期人口長期均衡發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。第二，政府應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)對西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略的實施力度，促進(jìn)資本與勞動力在空間區(qū)域上的有效配置與合理流動，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。對中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，應(yīng)在確保資源合理開發(fā)利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策優(yōu)惠和要素投入，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)。同時要加快中西部地區(qū)與跨省區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)互動、合作與共享的便利交通條件，充分利用東部地區(qū)的資金、技術(shù)與人力資源優(yōu)勢，鼓勵創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式，從體制上破除阻礙區(qū)域要素自由流動的壁壘，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長較快地區(qū)的帶動和輻射作用，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展新格局。第三，繼續(xù)發(fā)揮老年人的知識、技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢，開發(fā)老年人力資源，推動老年人為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。一方面，政府應(yīng)積極構(gòu)建老年人就業(yè)的社會氛圍與輿論平臺，利用各種輿論工具加大對老年人就業(yè)的宣傳力度，消除社會對老年人擠占年輕人工作崗位的認(rèn)識誤區(qū);另一方面，應(yīng)制定老年人力資源開發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)，消除老年人用工歧視，保護(hù)老年人的勞動權(quán)益;最后，應(yīng)制定合理的推遲退休年齡政策，已退休的老年人大多依然具有繼續(xù)工作的能力和意愿，推遲退休年齡可充分利用老年人力資源，補(bǔ)充人口老齡化、勞動力供給不足的缺口，在一定程度上減輕勞動人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。
作者：王悅 單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生
