公共產品會計信息范文

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一、公共產品的概念、范圍、特征

公共產品是政府向社會所有成員提供的各種公共服務以及公共設施的總稱。公共產品的本質特征在于它的公平性，這種公平性主要體現在三個方面。公共產品的供給不僅出于彌補市場失效、維護社會公共利益的需要，同時還要求實現社會總福利最大化，要求政府必須按照社會公眾的集體意愿提供公共產品，而不是以獲取利潤為最終目的。

二、公共產品提供過程中存在的問題

公共產品的特殊特征決定了公共產品的提供不能用單一市場機制的要求去供給，應由政府和市場的共同作用去供給。公共產品的提供不同于其他商品的提供，其在供給過程中不可避免地出現一些問題。

政府與納稅人之間存在信息不對稱。由于政府和公眾之間的信息不對稱和較高的交易成本，從而無法使公共產品有效地反映社會公眾的偏好，無法使公共資源達到有效配置。社會公眾作為納稅人是政府提供公共產品所需資金的供應者，政府只不過是作為人，拿著納稅人的錢向社會履行責任。政府部門在整個公共產品的提供過程中處于較有利的地位，不但擁有提供公共產品的有關成本信息，而且掌握預算程序，這就可能出現政府作為人能否為納稅人的最佳利益著想的問題。

政府機構與實際構建公共產品的中標企業之間存在信息不對稱。政府是公共產品的供給者，相應擁有大量的資金來源，但并不可能直接生產和提供所有的公共產品和勞務，政府必須授給下級建設部門，這樣政府和下級建設機構就行形成了關系。人不可能把全體納稅人的利益作為最高準則，人總是想方設法把納稅人的錢變到私人的腰包。并且在公共產品的提供過程中，政府只是進行一個宏觀預算，而具體的項目則是由人安排。

三、公共產品會計信息披露的必要性

公共產品關系全體納稅人的切身利益，存在上述不同人之間信息不對稱及資金管理和產品建設方面的問題，所以必須要去解決它，對公共產品進行會計信息披露有以下作用：

1、有利于解決不同部門之間存在的信息不對稱通過信息披露

納稅人從披露的會計信息報表中清晰地了解該公共產品的實際開支、產品質量、效益，可以很清楚地知道自己腰包的錢怎么花的、花在了哪兒。同時有利于社會公眾對政府部門的監督，這樣納稅人與政府部門之間的信息不對稱就有所緩和。

2、有利于保護國有資金的安全、完整

充分的會計信息披露使得國有資金配置到最有效的地方，有利于加強宏觀經濟管理、提高全社會的經濟效益，而且，實行公共產品的會計信息披露，可以促進國有預算收支的實現，保護國有資金的安全完整。

3、有助于確定資金使用是否遵循相關的法律和規章及產品效果和效率的評價

會計信息的披露能夠說明資金的支出和資源的利用，有利于根據已支出的情況改善規劃和資源分配。可以評價和監督支出機構的活動是否朝著確定的目標進展、是否與適當的資金使用程序相一致。通過會計信息的披露能夠及時發現計劃管理、機構和資源供應方面的缺陷，從而進行解決問題，改進實施程序。

公共產品的特性決定了其會計信息的披露必須是強制性披露和自愿性披露相結合。

四、公共產品會計信息的充分披露

會計信息披露是一個包括財務報告編制、審計、信息公開的過程，在這個過程中存在著諸多可以調節環節，這些不同環節內容的組合就構成了多層次會計信息披露制度的內容。具體內容包括如下：

1、公共產品的特殊性決定了對公共產品的披露主要表現在強制性方面。強制性披露主要是在財務報告編制方面。財務報告的內容通常包括會計報表、報表附注、財務狀況說明書三個部分，公共產品的具體構建企業必須向公眾提供這些信息。

2、其次是自愿性披露方面。自愿性披露主要是針對公認會計原則和其他法律、法規未作要求，企業自愿披露。它包括：基于公共產品構建企業核心競爭能力的經營狀況、經營計劃、經營環境和戰略規劃等有助于政府做出理性的判斷和決策等信息；具有一定的系統性、及時性的盈利預測信息和相關的風險因素等信息；由于計量和披露的復雜性和尚不具備強制披露條件的單位治理、環境保護、社會責任、人力資源等信息。針對企業的規模和法律形式，既可以要求進行財務狀況說明，也可以不要求進行說明或僅僅進行簡要說明。

3、最后在信息公開方面，主要包括公開的時間要求和特定公開媒體的要求。在公開時間上，公共產品的提供無論完工與否都應該定期的向社會公眾進行公開，未完工的應該向公眾公開構建產品的進度；完工的要及時向公眾完工時間及投入使用時間。公共產品的信息公開要在特定公開媒體，可以是指明的政府工作報告、政府網站、政府的報紙、地方性報紙、地方性政府經濟公告等。

基于以上的分析公共產品必須進行會計信息批露，而且公共產品的特性決定了其會計信息的披露必須是強制性披露和自愿性披露相結合。公共產品的會計信息披露首先是解脫了政府和實施建設公共產品企業的受托責任。更重要的是使政府的財政支出更加透明，能夠真正的實現陽光財政，納稅人也能消費得明白，真正的感覺到社會主義社會的稅收是取之于民用之于民的，從而形成納稅人和政府之間的一種和諧關系。