我國鄉村旅游經濟發展分析范文

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[摘要]由于受到政府引導不夠、監管力量不足以及農民自身素質不高等原因的限制，鄉村旅游經濟發展面臨發展規劃缺失導致鄉村旅游產品供給缺乏系統性、產品開發建設盲目導致鄉村旅游產品供給缺乏針對性、鄉村旅游管理服務水平低下導致鄉村旅游缺乏創新性、鄉村旅游獨特性挖掘不夠導致鄉村旅游供給出現異化、對餐飲住宿安全的忽視導致鄉村旅游的供給存在巨大隱患等一系列問題。文章認為，應通過加大引導管控力度，規范鄉村旅游經濟的供給，進行科學產業定位，提高鄉村旅游經濟供給側結構性改革水平，發揮鄉村旅游經濟的龍頭作用，營造更好的發展環境，加快配套設施建設，提高鄉村旅游經濟體驗水平，加強鄉村旅游監管，提升鄉村旅游經濟的保障能力，推動鄉村旅游經濟健康可持續發展。

[關鍵詞]鄉村旅游經濟；問題；對策；供給側結構性改革

一、引言

鄉村旅游是近年來興起的一種旅游形式，據統計，截至2015年，我國鄉村旅游總接待人數超過12億人次，占到國內旅游總接待量的1/3，催生了從事鄉村旅游的經營農戶近200萬家，年營業收入超3100億元。鄉村旅游的快速發展，直接帶動著農村經濟的發展，在農村各類產業中的地位提升很快。鄉村旅游最初的出現，被人們寄予了促進消費、擴大內需的期望。①而隨著各類鄉村旅游的豐富和全國鄉村旅游熱，從農家樂到休閑度假村，從農業觀光到農業采摘，鄉村旅游不僅形式眾多，數量也在近年來出現了激增，一些經營實力差、服務水平低、政府監管不到位的所謂鄉村旅游經營者魚目混珠，也破壞著人們對鄉村旅游美好的向往。可以說，鄉村旅游承載著人們對“三農”問題解決太多的期望，無論是農村地區的基礎設施的改善，或者是農民收入的提升，以及農村經濟的發展，鄉村旅游經濟的發展都可以在其中發揮重要作用。但在當前供給側結構性改革的背景下，如果不能從供給側控制住鄉村旅游的無序發展和供給亂象，很可能會給發展紅火的鄉村旅游帶來負面影響。因此，有必要對當前鄉村旅游經濟的發展問題進行梳理，提出針對性的解決對策，進而促進鄉村旅游的健康可持續發展。

二、當前鄉村旅游經濟發展面臨的問題

（一）發展規劃缺失導致鄉村旅游產品供給缺乏系統性

越來越多的基層政府意識到鄉村旅游經濟發展是壯大縣域經濟的良策，紛紛加大了對鄉村旅游經濟發展的投入。不管是不是有資源，都很少意識到鄉村旅游也需要進行科學規劃。在此情況下，全國各個城市周邊近年來出現了小型的與鄉村旅游相關的各類景區以及簡單的農家樂，基本上一個農家院子就敢自稱是鄉村旅游。完全自發的、因陋就簡出現的鄉村旅游項目，嚴重缺乏科學規劃，從整體布局到經營理念，從道路、停車場等公共基礎設施到引導標志、景區介紹等鄉村旅游軟件，基本上都沒有進行過規劃。還有一些地方是因為具備實力的企業開發鄉村旅游項目，往往會帶動周邊的農戶進行跟風，既沒有安全保衛措施，也沒有遇到緊急情況的應急預案，缺乏基本的衛生保障和游客人身安全保護，一旦出現問題就可能演變成為群體事件，存在嚴重的安全隱患。所有的這一切，源頭就是鄉村旅游發展中政府引導、規劃不到位，有鼓勵沒有引導，有支持沒有規劃，導致鄉村旅游產品供給的各種亂象。

（二）產品開發建設盲目導致鄉村旅游產品供給缺乏

針對性鄉村旅游景區與景點的開發建設，大多是村里的能人或是村集體經營，管理人員與服務人員也是由村民和村干部擔任。受到自身綜合素質和能力水平的限制，這類投資者以跟風、模仿為首選，既沒有做前期充分的市場調研，也沒有項目建成后管理經營體系的建設，基本上不知道項目所擁有的資源條件，對相關的市場需求和游客流量增長也沒有做過科學預測，加上自身的市場營銷手段有限，很容易出現經營困境，屬于“有一搭沒一搭”的盲目狀態。這種產品開發建設的盲目性，使得很多出現的鄉村旅游產品可能并不是游客所喜歡的類型，或者即使是城市游客所喜歡的類型，但因市場上同類旅游產品數量過多而沒有競爭力。沒有針對性的鄉村旅游產品開發，不僅導致寶貴的資源被浪費，也易造成市場的惡性競爭。更為關鍵的是，缺乏針對性的鄉村旅游產品供給，長久下去將會嚴重阻礙鄉村旅游經濟發展的可持續性，最終傷害到農村經濟的發展。

（三）鄉村旅游管理服務水平低下導致鄉村旅游缺乏創新性

任何一個市場，消費者的需求都是在不斷變化之中的，隨著新的需求出現，就要求市場主體進行創新，以滿足消費者的需求。鄉村旅游雖然近年來發展很快，這主要是得益于現代都市人們希望在休閑時間里能夠更加接近自然，也給下一代接觸自然的機會。但鄉村旅游作為旅游市場的一種類型，也會面臨其它旅游形式的競爭，這同樣需要鄉村旅游的經營者們有一定的創新能力。③但從目前來看，我們很多鄉村旅游經營者與服務者都是當地的農民，基本上沒有接受旅游、管理等專業知識學習，上崗前也沒有機會接受相關培訓，進而在鄉村旅游的經營管理中表現出較低的水平。比如，小農思想勝過市場競爭思想，對市場缺乏觀察的敏銳性，創新意識缺乏，對具有不確定性的創新活動本能排斥，以及管理水平不高，等等。沿用傳統的農村式管理，面臨的卻是其它建立了現代企業管理體系、運用現代市場競爭理念的旅游經營企業，這也使得眾多的鄉村旅游經營者事實上處于不公平的市場地位。缺乏創新性的鄉村旅游，在快速變化的市場面前，以及消費需求日益多元化、個性化的特點面前，將會很難把握主動權，甚至出現眾多鄉村旅游抱著聚寶盆卻不知道如何吸引游客進而轉化為實實在在收入的現象，對農村經濟發展和農民增收不利。而且一旦出現游客消費需求變化，鄉村旅游又跟不上創新的情況，很可能使投資打水漂，惡化農村經濟狀況。

（四）鄉村旅游獨特性挖掘不夠導致鄉村旅游供給出現異化

鄉村旅游的核心與精髓就在于“農味”，是不同城市生活，給城市游客完全不同的感受。相對于城市的水泥森林和快節奏生活，農村還最大限度地保留了傳統生活方式，吃在農家、住在農家，看藍天綠水，吃綠色蔬菜的慢節奏生活，對城市游客無疑是極大的誘惑。但近年來，越來越多的鄉村旅游開始走偏，失去了獨特性，市場上供給的鄉村旅游甚至成為融合了城市、農村、中國、西化等多方內容的“四不像”，導致農家樂越來越多，農味卻越來越淡。④之所以會出現這種現象，有的鄉村旅游經營者認為單純地給城市游客提供吃農家飯、住農戶家，賺的是小錢，在農家樂里帶上一些城市里的東西，可以賺到更多錢，從而出現經營走偏現象，殊不知這種做法是舍本逐末，長此以往，失去了“農味”的鄉村旅游沒有了獨特性，卻又無法競爭過城市旅游等其它旅游方式。事實上，無論是哪個地方的鄉村旅游，對當地民俗文化、地域文化的挖掘，讓城市人能夠真正當一回純正農村人，才是真正具有吸引力的鄉村旅游。那些附加而來的各家大雜燴式的鄉村旅游，只會讓城市游客感受上當受騙，逐步失去其應有的吸引力。當前這種鄉村旅游越來越不像的供給異化現象，正在成為鄉村旅游經濟發展的人為障礙，無疑會進一步降低鄉村旅游的供給水平。

（五）對餐飲食宿安全的忽視導致鄉村旅游的供給存在巨大隱患

旅游經濟說到底是體驗經濟，一個旅游景區、旅游產業是否具有市場競爭力，關鍵要看其是否能夠給游客帶來更好的旅游體驗。隨著我國旅游市場的快速發展，越來越多的旅游主體出現，市場競爭也越來越激烈。這也意味著游客有更多的選擇，一些不注重旅游者旅游體驗的旅游方式，很容易被游客所拋棄。從目前來看，多數鄉村旅游是自發出現的，也有著比較突出的無序發展、失序發展特點。在其它旅游業習以為常的保障手段，在鄉村旅游中卻并沒有成為標配。比如，大多數鄉村旅游經營場所，基本上都沒有消防管理制度和消防設施，一旦出現問題就可能出現大面積的傷亡。還比如，很多游客在鄉村旅游遭遇到人身和財產安全的問題，既沒有投訴渠道，也沒有解決途徑，極大地降低了游客對鄉村旅游的體驗感。最為突出的是鄉村旅游的飲食安全問題，存在極大的隱患。一般來說，鄉村旅游的旺季是夏季，但夏季恰恰是各種疾病的高發期。在鄉村旅游的經營中，無論是經營者還是旅游者，都喜歡進行現場的宰殺牛、羊、雞、鴨等食材，在完全沒有檢驗檢疫的條件下，這無疑是存在巨大隱患的。⑤供給存在隱患的鄉村旅游，面臨的發展前景雖然很好，但真正能夠發展起來的只能是那些建立起完善的安全、消防、衛生體系的鄉村旅游，其它依然保持著低水平經營的鄉村旅游可能會面臨更難的發展境地。

三、促進鄉村旅游發展的對策

（一）加大引導管控力度，規范鄉村旅游經濟的供給

鄉村旅游的大力發展，順應了消費者需求。久居城市的人在水泥森林里愈發向往農村生活，通過閑逸的鄉村生活，緩解緊張的城市工作與生活。政府應看到這種大趨勢，因勢利導加大對鄉村旅游的引導與管控力度，規范鄉村旅游的供給，保障鄉村旅游健康可持續發展。一方面，要加強對鄉村旅游的整體規劃。無序發展只能是鄉村旅游經濟發展初期的特征，在鄉村旅游已經壯大并在旅游產業中和農村經濟中扮演著重要角色的情況下，必須通過全方位的規劃，建立鄉村旅游經濟長遠發展所涉及的土地、交通、公共服務和人力資源等在內的整體規劃，將現代市場理念和管理手段引入鄉村旅游經濟，實現鄉村旅游經濟在更高層次的發展。另一方面，要建立各部門和市場主體共同參與的鄉村旅游市場協調機制。鄉村旅游的經營者與服務者來自農村，但其游客卻主要是來自城市，且涉及多個政府部門和經營主體，建立協調機制，關鍵是科學統籌各方利益，用市場的方式解決鄉村旅游經濟發展過程中出現的問題，掃清鄉村旅游經濟發展障礙，在保護好游客切身利益的同時，實現鄉村旅游市場的規范化發展。⑥特別是對于那些破壞鄉村旅游經濟發展的行為，應加大懲罰力度，建立更加和諧的市場關系。

（二）進行科學產業定位，提高鄉村旅游經濟供給側結構性改革水平

鄉村旅游經濟中出現的各種亂象，很大一部分原因在于經營者缺乏準確的經營目標，政府缺乏科學的產業定位，不知道從哪入手規范其發展。要對鄉村旅游經濟進行科學的產業定位，這也是鄉村旅游經濟能夠做強做大的基礎性工作。一方面，要突出鄉村旅游經濟的“農味”內涵。鄉村旅游經濟作為“三農”發展的大文章，要將其置于“三農”大背景下進行統一謀劃，對鄉村旅游所處的環境與資源進行深度挖掘，不斷做強“農味”特點。比如，農村固有的地域文化、鄉村文化、農耕文化，都應該成為鄉村旅游經濟發展的重點內容。這些都是對城市人具有相當吸引力的旅游內容，可以大大提升鄉村旅游的市場競爭力。另一方面，要遵循旅游產業的一般規律，進行針對性的鄉村旅游經濟發展措施。鄉村旅游應努力提高對旅游者消費需求的迎合，結合鄉村旅游特色，進行產品開發。比如，現在的消費者都追求綠色食品，鄉村旅游具有開發綠色食品的天然優勢，要重點在加強食品檢疫檢驗上下工夫，讓游客吃上放心的綠色食品。還比如，城市游客很多會比較注重生態環境的評價，在鄉村旅游的項目開發中要避免對環境的破壞，實現鄉村旅游經濟效益與社會效益的雙贏。

（三）發揮鄉村旅游經濟的龍頭作用，營造更好的發展環境

從實際情況來看，鄉村旅游經濟發展比較好的地方，農村經濟會比較強，農民增收也比較有保障。事實上，鄉村旅游經濟不僅成為農村經濟的重頭戲，也在農村產業結構調整中承擔龍頭作用，在帶動農村其它產業發展中具有很強的輻射與示范作用。相反地，僅有鄉村旅游經濟的發展而沒有其它相關產業的發展，鄉村旅游經濟也會面臨無源之水、無本之木的困境。⑦要充分發揮好鄉村旅游經濟的龍頭作用，在發展鄉村旅游經濟的同時，促進農村餐飲住宿業、交通運輸業、旅游紀念品開發業、現代農業以及農產品加工業等產業的發展。特別是政府要抓住產業發展良機，引導農民提高農業生產合作社等組織的發展，推動農業產業化經營，不斷優化農村產業結構。而整個農村環境、產業布局的改善，對于鄉村旅游經濟的參與者而言，正是優化鄉村旅游功能、豐富鄉村旅游形式的著力點，對于滿足城市游客在鄉村旅游中“返璞歸真”心理需求具有良好的作用。毫無疑問，農村其它產業的良好發展，可以反哺鄉村旅游經濟發展，為其提供良好的發展環境。

（四）加快配套設施建設，提高鄉村旅游經濟體驗水平

吃住行游娛購是現代旅游業的六大要素，鄉村旅游經濟的長遠發展，不能僅僅是走馬觀花式的發展，而應該是能把游客吸引過來，開心起來，留得下來。這就需要鄉村旅游經濟的發展圍繞六大要素做文章，加快相關配套設施建設，切實提高鄉村旅游的體驗水平。一是圍繞滿足游客吃住行游等基本需求，加快農村的道路和鄉村旅游景區的住宿區、停車區以及相關公共服務設施建設，使其能夠真正稱為旅游景區，讓消費者愿意來花錢。二是努力開發滿足游客娛樂、購物需求的高級需求。比如，開發更多的物美價廉的紀念品、日常生活用品，甚至可以結合電子商務，為游客提供其品嘗過的農產品網購業務，如此一來，真正讓游客來了農村可以有花錢且愿意花錢的地方。既滿足游客的需求，又開辟更多的財源。三是配套設施建設應融入農村整體環境建設中去。可以結合各地開展的新農村建設，給予一定的政府財政資金支持，或是出臺相關的產業發展政策，加快鄉村旅游經濟的基礎設施建設，使城市游客參與鄉村旅游時，不是僅僅體驗到旅游的項目，而是真正看到農村的美好生態環境，感受農村閑逸的鄉村生活，進而提升鄉村旅游的吸引力與競爭力。

（五）加強鄉村旅游監管，提升鄉村旅游經濟的保障能力

在我國城鄉二元體制下，農村的公共服務供給水平遠不如城市，鄉村旅游存在的諸多安全隱患，始終是發展鄉村旅游經濟必須解決的問題。一方面，要加強基層政府的力量，實現農村的社區化管理。比如，基層政府應在加強自身對鄉村旅游監管的同時，將責任壓實到農村“兩委”班子，借助基層政權力量，規范鄉村旅游的監管。還比如，基層政府應在鄉村旅游比較發達或是市場主體比較多的農村地區，加強消防、衛生、防疫等組織的力量，并建立突發事件的應急處理體系，最大限度地保障游客的安全。通過有力的保障，讓來自城市的游客可以放心大膽地到農村進行旅游、消費，為鄉村旅游經濟的發展壯大不斷吸引客源。另一方面，要加強行業的自律。在農村這樣人員居住相對分散、家族式管理比較明顯的地方，在很多情況下，當地人自己的組織監管，要比政府行政力量的監管更管用。應借助農村基層組織，以及農業合作社等組織，運用市場化手段，逐步建立起鄉村旅游行業自律組織。對于所有的鄉村旅游從業者而言，如果不能建立起當地鄉村旅游的口碑和品牌，對大家都是不利的，這也是實現行業自律的最大可能性。政府應引導當地鄉村旅游市場主體，制定自律公約，建立自律組織，加強規范行業從業主體

。作者：汪正彬 單位：重慶第二師范學院旅游與服務管理學院