農產品貿易逆差的應對策略范文

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一、導致農產品貿易逆差的主要因素

（一）宏觀環境變化目前，在WTO談判與貿易規則制定中，國際農產品市場作為各國極為重視的領域，競爭日益激烈，面臨的市場環境也越來越復雜。長期以來，我國農產品出口市場主要集中在美國、歐盟及日本等發達國家，由于我國農產品生產與出口涉及的環境標準、技術水平以及檢驗檢疫標準都要低于這些發達國家，國內農產品競爭力相對較弱，即使是具有傳統優勢的農產品，如肉類食品、蔬菜、水果等，也面臨發達國家極其苛刻的檢驗檢疫標準，綠色壁壘情況十分嚴重。如日本實行了食品化學品殘留列表制度，農藥殘留標準多達2.8萬個，這種幾乎不允許有農藥殘留的檢驗標準，將我國傳統農產品出口基本都拒之門外。從國際農產品市場發展趨勢來看，發達國家農產品檢驗檢疫標準肯定會越來越嚴，設置的綠色壁壘也越來越高。此外，一些發展中國家和新興市場國家也開始實施越來越高的農產品檢驗檢疫標準，加大了對我國出口產品的雙反調查力度，所有這些都將對我國農產品出口貿易造成巨大影響。

（二）關稅配額、匯率調整加入WTO以來，我國按照承諾加大了農產品進口關稅調整力度，平均關稅降低15%，加之進口農產品多為低關稅農產品，我國已成為全球農產品關稅總水平最低的國家之一，甚至比不少發達國家關稅水平還低。隨著部分農產品關稅配額取消及我國農產品市場的進一步放開，國外農產品進入我國市場的可能性大大增加。特別是我國農產品檢驗檢疫標準偏低，很多國家農產品都可以輕易通過農產品檢驗檢疫，順利進入我國市場，這也是近年來我國農產品進口持續增長的重要原因。2005年新一輪匯率改革以來，人民幣匯率出現了外升內降的現象，人民幣對美元的匯率持續上升，使我國包括農產品在內的商品出口貿易受到巨大影響。與大件商品不同，單件農產品價格都比較低，匯率上升對農產品出口貿易的影響更為顯著，它直接削弱了我國農產品的國際市場競爭力，農產品出口貿易難以得到改善也就在情理之中了。人民幣對內持續貶值，農業生產資料價格大幅上漲，打擊了我國農民的農產品種植積極性，農產品價格的比較優勢逐步喪失。

（三）國內供求狀況當前，我國已進入城鎮化高速發展階段，受此影響，全國保持18億畝耕地面積的壓力越來越大，能夠用于其他農產品種植的土地越來越少。在今后較長時期，農產品市場規模擴大目標將難以實現。受水利、耕地、生態等因素影響，農產品產量和質量提升也越發困難，同時，受技術標準、加工技術等因素影響，我國農產品出口受到極大限制。隨著人民生活水平的提高，居民飲食結構日益改善，對高質量農產品的需求進一步增加，而這些正是我國農產品生產的薄弱環節。農業生產標準不高、市場監管不嚴，使得農產品安全問題越發得不到保障，越來越多的人對國產農產品失去信心，轉而傾向于購買進口農產品。

（四）農產品比較優勢下降從根本上分析，導致我國農產品貿易逆差越來越大的原因在于農業生產模式和農業生產水平落后，農產品比較優勢下降。一是農業生產規模優勢不明顯。以美國為例，由于實行了農場化大規模經營方式，人工成本在農產品總生產成本中所占比重不到10%，在我國農戶分散經營模式下，人工成本要占到總生產成本的45%左右。農業生產規模優勢缺失，農產品比較優勢也不再顯著。二是農產品質量下降。一方面，我國農產品檢驗檢疫一直沿用20世紀八九十年代的技術標準，新農業技術標準推廣嚴重滯后。另一方面，一直以來農民只重視提高農產品產量，忽視了農產品質量提升，加之缺少成熟、完善的農產品加工技術，使得我國農產品國際競爭力不斷下降，往往采取薄利多銷的策略。三是農產品生產成本上升。隨著近年來的農業生產資價格上漲，很多時候農民種植農產品的收入甚至不足以保證其農資投入。

二、農產品貿易逆差應對策略

（一）提高相關技術標準，對農產品進行合理保護由于實行了較低的技術標準，導致我國農產品生產、包裝、加工技術水平低下，中國農產品進入發達國家市場的難度加大。因此，必須采取有效措施改變這一現狀。一方面，提高相關技術標準，使之與國際技術標準接軌。對進口農產品進行嚴格審查，主要是在農產品農藥殘留、衛生防疫等方面提高技術檢驗檢疫標準，有效限制一些國家的農產品進口。雖然這種技術標準提高對發達國家農產品進口到中國的限制意義不大，但對發展中國家農產品進口到中國具有很好的抑制作用。這些發展中國家農產品直接面向我國消費者主體，正是我國農產品在國內市場上強有力的競爭對手。提高農產品相關技術標準，可以使我國農產品進口市場更加規范、更加嚴格，從而降低不合格農產品進入我國農產品市場的幾率。另一方面，要在國內逐步推廣更嚴格的農產品技術檢驗檢疫標準，以提升我國農產品質量，增強我國農產品的國際競爭力。應借鑒發達國家經驗，不斷創新農產品生產、包裝、加工技術，提高農產品質量，延長農產品保鮮保質期，使我國農產品能夠順利進入發達國家市場，擴大我國農產品國際市場份額，樹立中國農產品品牌形象。

（二）進一步發展壯大農村合作社，扶植農業龍頭企業有效解決農產品貿易逆差問題，最終需要通過市場主體壯大途徑實現。目前，全球農業產業化程度較高的國家，大多也是農民組織化程度較高的國家。我國必須進一步發展壯大農村合作社，扶植農業龍頭企業，通過農村合作社與農業龍頭企業的帶動，實現農產品國際競爭力提升。一方面，要大力推進農村合作社建設，提高農民組織化程度。農村合作社可以將原本分散的農戶有效組織起來，在保持農戶財產與經營資質相對獨立的情況下，實現農產品生產與銷售的規模化、集約化，提高農戶的經濟效益。與分散的農戶種植模式相比，農村合作社可以與市場實現有效對接，獲得更多信息與技術服務，進而提高農戶的市場談判份量，分散農戶農業生產風險。建設農村合作社，應按照農民意愿劃分農產品種植種類，以實現更高效率的信息共享與技術服務專業化，促使農業種植與農產品國際市場聯系更加緊密，提高我國農產品出口水平。另一方面，要大力扶植龍頭農業企業發展，特別是要扶植農業出口龍頭企業的發展。政府要通過設立專項資金、稅費減免等多種優惠政策，鼓勵農村龍頭企業積極實施走出去戰略，大膽在境外開展農業合作，將那些投資周期長、市場風險大的項目轉移出去。龍頭企業實施走出去戰略要著重在品牌創立上下功夫，通過樹立中國農產品品牌，發展壯大中國農產品國際市場競爭力。此外，政府要加強農產品出口、農業國際合作等信息系統建設，及時向國內龍頭企業提供國際農產品市場信息，為龍頭農業企業發展提供服務。應通過生產端農業合作社和加工銷售端龍頭農業企業建設，不斷擴大我國農產品出口，改善農產品貿易逆差困境。

（三）科學調整農產品出口市場，建立多元化市場長期以來，我國農產品出口過于集中在發達國家，忽視了發展中國家和新興市場國家的市場拓展，應科學調整農產品出口市場，建立多元化市場。一是大力開發發展中國家市場。并不是所有發展中國家都是農業發達國家，中東、北非等一些國家受地理條件限制，其農業生產能力相對較差，對農產品的需求量非常大，如果能夠有效開發這些發展中國家市場，將進一步促進我國農產品出口貿易。事實上，即使是東南亞國家，也有一些農產品生產是弱項。應注重開發這些國家的農產品市場，充分發揮我國農產品比較優勢，促進農產品出口貿易。二是積極調整對西方發達國家的農產品出口戰略。針對西方發達國家農產品檢驗檢疫標準較高的現實，科學調整我國農產品出口品種，同時，積極開展農產品國際貿易合作，通過簽訂雙邊或多邊協定，實行互惠貿易，避開歧視性農產品進口限制政策。努力開拓東歐、南歐等國家市場，充分利用這些國家農產品檢驗檢疫標準相對較低的機遇，擴大中國農產品出口規模。

（四）準確把握農產品優勢，提高農產品國際競爭力要準確把握農產品自身優勢，增加具有比較優勢農產品出口。土地資源欠缺、勞動力豐富，使得我們在勞動密集型農產品生產方面具有較強的優勢，這些農產品包括水果、蔬菜、鮮花、禽、畜等。在土地密集型農產品生產方面則處于比較劣勢，這些農產品包括糧食、玉米、棉花等。在現有條件下，除了采取規模化生產、提高技術標準等措施外，應注重把握我國農產品自身優勢，增加具有比較優勢農產品出口，提高我國農產品的國際競爭力。在出口的農產品中，禽肉、豬肉、水果與蔬菜等具有比較優勢的農產品往往容易受到發達國家嚴格的檢驗檢疫標準限制，可以將這些農產品出口到檢驗檢疫標準相對較低的發展中國家。加強農產品國際市場信息收集、整理，根據我國農產品分散種植特征，開展訂單式農業生產。如多種植花卉、藥材、茶葉等農產品，加強這些農產品的后期加工與包裝，通過提高單位農產品價格來提高農戶種植效益，提高農產品國際競爭力，實現農產品出口貿易增長。

作者：張小龍張建輝單位：太原理工大學經濟管理學院