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1出口鼓勵政策
①出口補貼在入世談判的過程中,在不使用農產品出口補貼政策方面,我國政府曾作出過鄭重的承諾,這一承諾符合了WTO《農業協議》的有關規定。由于農產品出口補貼具有特殊的重要性,在這種情況下,國務院在2001年7月的糧食流通體制改革文件中,明文規定“節余的糧食風險基金,要用于陳化糧價差虧損補貼、糧食出口補貼和消化糧食財務掛帳等方面的開支,不得挪作他用”。②出口退稅在農產品出口退稅率方面,目前,我國實行的是“5%為主、13%為輔”的兩檔退稅率,在出口總額中,實行13%退稅率的農產品所占比重比較小,實行出口退稅率為5%的農產品占絕大部分,在大部分農產品出口價格中,由于含有尚未退還的間接稅,在一定程度上增加了農產品出口成本,農產品出口的價格競爭力大大降低。
2我國農產品貿易政策在保證糧食安全方面應做的幾點改進
2.1更多的使用“綠箱”政策而并非關稅等傳統方式來應對糧食安全問題目前,世貿組織的許多成員都不斷加大“綠箱”政策的推行力度,特別是發達國家,“綠箱”政策近些年來仍有大幅的增加。發展中國家對農業的“綠箱”支持也在加大,相比之下,我國政府對于農業“綠箱”的投入相對較少,應該在以下幾個方面做出努力:①增加可以提高糧農收入的基礎設施建設、生態保護、科研教育、技術推廣、病蟲害防治的建設投資和專項資金。例如建立政府向農民提供結構調整、保護生態環境的投資補貼,以及糧農轉產轉業專項投資補貼。②增加對糧農收入直接補貼,在免去農業稅后,我國也對糧農收入給予了一定的補貼,但是這種補貼還是不足以提高糧農的生產積極性,所以國家還應該加大對糧農民的補貼,這樣才可以更大限度地鼓勵他們進行糧食生產,推動我國農產品出口貿易的發展。
2.2調整“黃箱”政策除了給予糧農補貼等“綠箱”外,我國政府應該適當給予糧農其他方面的優惠,比如說在農業器材如機械、肥料、農藥等方面的價格優惠,使得他們可以擴大生產來提高我國的糧食儲備。
3結束語
作為世界人口超級大國,我國糧食安全問題至關重要,而出臺最佳的農產品貿易政策將是解決糧食安全問題的重要環節,對于這方面的研究,更是一個神圣而艱巨的任務,希望更多的專家學者可以給予關注。
作者:胡瑞濤單位:福建省稅務學校