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摘要:
以兩岸農產品的貿易現狀為研究背景,利用顯示性比較優勢指數和貿易條件指數分析兩岸農產品貿易的比較優勢,并針對兩岸農產品貿易比較優勢的測算結果,提出加強兩岸農業的生產和管理技術的交流合作、協調好兩岸在國際市場上的競爭關系、促進兩岸優質資源整合等對策建議。
關鍵詞:
兩岸;農產品貿易;顯示性比較優勢指數;貿易條件指數
隨著ECFA協議(全稱《海峽兩岸經濟合作框架協議》)的擬定及實施,兩岸農業的發展迎來了新的局面。兩岸農產品貿易結構基本形成,優勢產品增長較快,貿易過程中互惠與競爭并存,新的貿易格局即將形成[1]。大陸經濟持續高速增長的趨勢與兩岸經濟發展階段的差異性、資源稟賦的差異性及資源配置效率的差異性而形成的比較優勢的差異性,使兩岸經濟依存性不斷增強,是兩岸經濟進一步合作的基礎。由此,本文運用相對顯性優勢指數和貿易條件指數對比海峽兩岸農產品的比較優勢,以期為日后兩岸農業更好的合作提供一定的參考。
1兩岸農產品貿易的發展狀況
1.1大陸農產品貿易狀況
1.1.1出口情況根據《2014年農產貿易統計要覽》,2009—2013年大陸農產品的出口總金額從2009年的390億美元增加到2013年的653億美元,增長了68%。這5年間的出口額呈逐年增長的趨勢,各年的增長率分別為22.10%、23.10%、4.30%、7.20%,可見,大陸農產品出口額雖然每年都在增長,但是增長的速度并不穩定。
1.1.2進口情況由聯合國統計數據可知,近幾年來大陸農產品的進口額也一直在不斷增長,2009—2013年這5年間增加了541億美元,增長了117%,相比于出口額的68%有著很大的區別。然而,雖然進口額在不斷增長,但是增長的速度卻在明顯下降,增長率從2009年的31.70%逐年下降至2013年的8.90%。
1.1.3貿易總體情況從2009年到2013年,大陸農產品貿易一直處于貿易逆差狀態,逆差額最高達到500多億美元。貿易逆差額自2011年有所下降后,從2012年又開始增長,到2013年貿易逆差額繼續擴大。由此可以看出,2009—2013年大陸農產品的出口優勢減弱,進口優勢增加,貿易逆差在不斷增大。
1.2臺灣農產品貿易狀況2010年ECFA協議的簽訂實施進一步促進了兩岸的貿易往來,并大大刺激了臺灣農業市場的發展。臺灣農產品貿易總體狀況如表1所示。
1.2.1出口情況從表1可看出,2000—2013年臺灣農產品的出口額從32.79億美元增加到53.72億美元,增長了63.83%。其中,水產品是臺灣最主要的出口產品。這是因為臺灣具有遼闊的海域,水資源豐富,非常適合發展漁業。在兩岸直航、ECFA協議及農產品檢疫檢驗合作協議等政策的推動下,大陸已經成為臺灣的第二大出口市場。
1.2.2進口情況從表1可以看出,臺灣農產品進口額從2000年的76.02億美元增加到2013年的150.33億美元,增長了97.75%。同時,這期間臺灣農產品貿易總額的變化趨勢和進口額的變化趨勢比較同步,總額增長相對緩慢且穩定。
1.2.3貿易總體情況臺灣農產品貿易長期處于逆差狀態,逆差額從2000年的43.23億美元一直擴大到2013年的96.61億美元,擴大了一倍多,目前臺灣已經成為全球第10大農產品進口地區。
2兩岸農產品貿易比較優勢的測算及結果分析
2.1測算依據
2.1.1顯示性比較優勢指數顯示性比較優勢指數(RCA)是描述一國(地區)某種商品或服務的出口額占該國(地區)出口總額的份額與世界該種商品或服務的出口額占世界出口總額的份額的比重。利用顯示性比較優勢指數分析農產品的比較優勢時,如果RCA>2.5,則表明該國(地區)該產品具有極強的競爭力;如果1.25≤RCA≤2.5,則說明該國(地區)該產品的國際競爭力比較強;如果0.8≤RCA≤1.25,則說明該國(地區)該產品在國際市場上的競爭力比較適中;如果RCA<0.8,則說明該國(地區)該產品比較沒有競爭力。由表2可得,無論是臺灣還是大陸,2006—2013年這8年間農產品的RCA值均小于0.8,也就是說兩岸農產品近8年來在國際市場上競爭力比較弱,并且大陸和臺灣農產品的RCA指數均呈下降趨勢,表明兩岸農產品的比較優勢在日益削弱。此外,這期間大陸農產品的RCA值一直高于臺灣,說明大陸農產品在國際市場上比臺灣更具有競爭優勢。
2.1.2貿易條件指數根據WTO《農業協定》,農產品共分為四類:第一類是活動物、動物產品;第二類是植物產品;第三類為動、植物油、脂及其分解產品、精制的食用油脂、動、植物蠟;第四類是食品飲料、酒及醋、煙草及煙草代用品的制品。貿易條件指數(TOT),也稱為“進出口比價指數”,通常是將出口物價指數和進口物價指數相比而得到的一種相對指標。利用貿易條件指數分析農產品的比較優勢時,如果TOT>1,說明一定量的商品出口能夠換取更多的進口貨物,該產品具有良好的發展優勢;如果TOT<1,則說明該農產品的出口優勢不明顯,甚至是處于劣勢。由表3可得,在2010—2013年這4年間,大陸僅第三類農產品的TOT值均高于1,說明第三類農產品在大陸具有比較優勢,而臺灣僅第二類農產品的TOT值均高于1,說明第二類農產品在臺灣具有比較優勢。此外,大陸和臺灣的四類農產品TOT的值從2010年到2013年都有所下降。可見,大陸和臺灣的四類農產品的發展勢態均呈現下降的趨勢。這表明兩岸出口農產品的收益在下降,兩岸農產品在國際上越來越不具備優勢。在2010—2013年這4年間,四類農產品中除第三類農產品外,其余類別農產品的TOT值一般為臺灣高于大陸。
2.2結果分析
2.2.1出口方面(1)大陸方面。現階段正值各國經濟關系的緊張時期,發達國家加強了貿易保護措施,大陸也被列為世界貿易保護主義的對象。2012年大陸在遭遇大量工業品、紡織品貿易糾紛和爭端的同時,受到了由美國、歐盟、埃及、新西蘭等8個國家(地區)發起的17件農產品貿易救濟調查案[2]。大陸的部分出口農產品也在歐盟、美國、日本等國家(地區)受到了嚴格檢驗和管理。(2)臺灣方面。臺灣加入世界貿易組織以來,其農產品出口形勢一直不容樂觀,臺灣農產品的出口在各國(地區)不斷遭遇到關稅或非關稅的阻礙。以日本為例,臺灣向日本出口的水果僅限于鳳梨、愛文芒果、大白柚、椪柑、香蕉、荔枝和葡萄等幾個品種,除了香蕉、鳳梨以外,其他出口的水果都須經過低溫冷藏或蒸熱處理才可以出口到日本[3]。除此之外,日本為了增加非關稅貿易的障礙,特針對不同品種制定了不同的檢疫標準。
2.2.2進口方面(1)大陸方面。一方面,大陸缺乏土地資源和水資源,而伴隨著經濟的飛速發展,土地密集型糧食的消費量在不斷增多,尤其是食用植物油和畜禽產品的消費日益增多。由此,大陸便陷入了供給資源不足而需求卻很大、供給難以滿足需求的困境,導致其須長期向國際市場進口部分農產品。另一方面,農產品的國際價格低于大陸也促進了進口貿易的發展。例如,棉花、大米、糖、天然橡膠、棕櫚油、羊毛等農產品,其價格在國際市場上處于較低水平,這就大大刺激了大陸對這些農產品的進口[3]。(2)臺灣方面。一是由于臺灣人多地少,勞動力成本高,加之臺灣農業經營規模小,臺灣的農業生產規模很難與地廣人稀的美國、澳大利亞等國家相比。同時,臺灣地處溫帶、亞熱帶、熱帶,特殊的地理氣候條件使得臺灣農產品的種類較為單一,因而需要進口很多不同種類的農產品,這也就造成了臺灣長期的貿易逆差。二是臺灣加入WTO后,市場更加開放,隨著進口農產品的逐漸增多,本土農產品在臺灣市場上面臨的競爭日益激烈。例如,臺灣原本盛產大米,但由于后來大量進口大米及其制品,這使得臺灣不得不壓縮水稻的生產能力,甚至是休耕。
2.2.3兩岸農產品貿易的比較優勢總體而言,大陸和臺灣的農產品貿易長期處于貿易逆差狀態,農產品的國際競爭力較弱,但是大陸和臺灣各自具有比較優勢的農產品。第一,大陸擁有豐富的自然資源及廉價的勞動力,因而其第三類產品顯示出了比較強的優勢。第二,由于臺灣擁有發達的漁業,水產品在國際市場上具有一定優勢。雖然大陸依靠廉價的勞動力和廣闊的水域,漁業也較為發達,但其遠洋捕撈能力和水產養殖技術仍然遠落后于臺灣[4],因此,臺灣的水產品相對于大陸整體還是具有比較優勢的。第三,臺灣發達的科技水平也使得臺灣技術密集型農產品相較于大陸具有比較優勢。
3提升兩岸農產品貿易比較優勢的對策
3.1加強兩岸農業的生產和管理技術的交流合作大陸應著力實現高效化管理,優化資源的合理配置,加強兩岸農業技術人員、管理人員和專家學者的互動交流,加快大陸農業發展的腳步。同時,學習臺灣農業管理制度、農產品運銷制度、農業社會化服務體系以及有關農民福利的相關政策等,降低大陸農業的生產成本,實現生產的高效化。
3.2協調好大陸和臺灣在國際市場上的競爭關系第一,由于大陸和臺灣在共同的市場上存在著較強的競爭關系,兩岸應積極開拓新市場,增大市場的營銷空間,豐富營銷渠道,提高國際市場的營銷手段,建立戰略同盟,共同開辟市場。第二,兩岸出口農產品的品種集中度很高,且產品相似度也很高,因此,兩岸應加大科研力度,開發出更多新產品,實現出口產品的多元化,以盡量避免在國際市場上產生競爭。第三,大陸的低端農產品主要用于出口,高端的農產品則大部分是通過進口而來,而臺灣正好與大陸的情況相反,因此可促進兩岸間的貿易,降低兩岸農產品貿易對國際市場的依賴度,緩解其在國際市場上將面臨的競爭壓力。
3.3促進兩岸優質資源的整合應促進大陸豐富的自然資源與廉價勞動力和臺灣高新技術的相互結合。大陸和臺灣都具有各自比較優勢的農產品,也有各自的比較劣勢的農產品,如果大陸和臺灣能夠取長補短,互利雙贏,那么大陸農產品在國際市場上的競爭力將會得到進一步加強。一方面,大陸應在提高生產效率的同時豐富中高端農產品的出口種類,另一方面,臺灣應降低生產成本,提高出口收益率,由此促進兩岸實現雙贏互惠,共同進步。
參考文獻:
[1]黃獻光.兩岸農業經貿合作趨勢與福建策略[J].臺灣農業探索,2005(2):27-30.
[2]翁鳴.中國農產品進出口現狀及其特點[J].國際貿易,2013(6):32-37.
[3]單玉麗.臺灣農產品貿易的困境與出路[J].亞太經濟,2006(4):77-81.
[4]褚曉琳,林志峰.論兩岸漁業資源合作[J].河北漁業,2009(3):49-52.
作者:陳冰芳 施宏鑫 莊佩芬 單位:福建農林大學經濟學院