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一、綏芬河發展對俄貿易的優勢
1.地緣優勢。綏芬河地處綏-滿歐亞大陸橋上的重要節點。綏—滿歐亞大陸橋是指由俄遠東港口經中國綏滿線(鐵路、公路),通過俄西伯利亞大鐵路至莫斯科,與歐洲相連。通過綏芬河,向東經俄羅斯港口群可聯接日、韓、北美及太平洋沿岸國家,向西可直達莫斯科和歐洲腹地。把綏滿歐亞大陸橋做為戰略推動,構建中俄合作、貫通歐亞的運輸線,形成一條國際新通道,對保障我國進出口通道安全暢通,維護國家經濟安全具有重要意義。從距離看,符拉迪沃斯托克(俄)—綏芬河(中)—滿洲里(中)—鹿特丹(荷)的運距為10510公里;符拉迪沃斯托克(俄)—哈巴羅夫斯克(俄)—鹿特丹(荷)的運距為12000公里;天津(中)—二連浩特(中)—烏蘭巴托(蒙)—鹿特丹(荷)的運距為10750公里;連云港(中)—阿拉山口(中)—鹿特丹(荷)的運距為12740公里;上海(中)—馬六甲海峽—蘇伊士運河(埃)—鹿特丹(荷)的運距為18980公里。在上述運輸線路中,綏—滿歐亞大陸橋的運距最短、運輸成本最低。2.開放優勢。綏芬河構建以邊境經濟合作區為加工基地、綜合保稅區為進出口平臺、境外園區為前哨基地的產業格局,實現產業鏈跨境延伸、境內外協調發展。3.生態優勢。地處低山丘陵地帶,山地面積占85%,森林覆蓋率達80%以上。春季林海綠濤、夏季清爽宜人、秋季五花山色、冬季銀裝素裹。
二、綏芬河發展對俄貿易存在的問題
1.對俄貿易的不穩定性。中俄兩國都處于轉型時期,存在制度不健全、行政掣肘和腐敗、營商環境欠佳等問題,這些都阻礙了雙方經貿發展。2.綏芬河對俄貿易的開放形式單一,大經貿格局尚未確立。目前,我市對俄貿易的主要方式是一般貿易、邊境小額貿易和旅游商品貿易,規模較小,合作層次較低,缺乏支柱性產業。3.綏芬河對外貿易處于初級階段,層次低、力量分散。一是產業結構不合理。二是工業規模不大。三是產業層次不高。工業缺少立市企業,外貿企業不成規模,商業業態水平較低。
三、綏芬河市對俄貿易的發展戰略及建議
(一)加快調整經濟結構集中發展“加工制造產業、戰略性新興產業、現代服務業”三大產業集群,重點發展商貿業、進出口加工業、金融業、旅游業和物流業。
(二)加快境內外產業園區建設大力發展進出口加工業。一是通過向產業鏈上下游兩端延伸拓展產業發展空間。以產品研發、設計、品牌打造為核心發展上游產業鏈,以展示、銷售、配送、售后服務為核心發展下游產業鏈。二是通過產品精深加工提高產品附加值。三是通過引進新技術新產品優化產業結構。四是通過打造對俄貿易雙向加工園和加強綜合保稅園區建設提升產業發展環境。
(三)加快口岸擴能改造依托海陸聯運通道擴展流通空間,致力于中、俄、日、韓國際運輸體系的互通互聯和高效運行。在鐵路方面,充分發揮區域重點基礎設施聯運優勢,依托濱綏鐵路連通俄羅斯與中國東北;適時加強綏芬河的鐵路貨運功能將有利于提高區域對外出口和對內銷售便利性。加快鐵路口岸改造,將運能由目前的1200萬噸提升至3300萬噸;在公路方面,以高速公路、國道、省道形成優勢公路運輸網絡。加快公路口岸改造,建成后出入境通道20條,年通關人員能力可達600萬人次;貨檢通道12條,年通過車輛能力可達55萬輛次、貨物550萬噸,實現23小時通關。在航空港建設方面,規劃建設綏芬河4C級機場,與牡丹江機場形成區域航空聯運優勢。
(四)加快實施貿旅轉型升級打造“金融重鎮”和“東北亞木材交易所”,交易方式由初級、粗放的實物現貨交易向公平、高效、規范的契約合同交易升級轉變。以購物游樂模式為帶動,打造中俄邊境旅游集散地、目的地。打造東北亞商貿會展物流中心,積極推進國家重要的區域性資源儲備中心建設。
作者:葛剛單位:黑龍江省綏芬河市委辦公室政研室