談從機(jī)制創(chuàng)新看縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

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[摘要]縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的底部基礎(chǔ)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。山東省沂水縣通過創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，引進(jìn)先進(jìn)科技，提升發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]沂水縣;本地資源;機(jī)制創(chuàng)新;縣域經(jīng)濟(jì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要時(shí)期。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本單元的縣域經(jīng)濟(jì)，是保障民生、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重要基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須立足本地實(shí)際，挖掘本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把握本地發(fā)展的規(guī)律，做到改革和發(fā)展相結(jié)合，傳承和創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)縣和富民相統(tǒng)一，城鎮(zhèn)和農(nóng)村相貫通，才能切實(shí)可行地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。2019和2020年度，沂水縣連續(xù)兩年被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。這得益于沂水縣近年來在腳踏實(shí)地、穩(wěn)扎穩(wěn)打的工作方針下，通過整合多方資源，引進(jìn)先進(jìn)科技，創(chuàng)新機(jī)制，提高發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。其中，準(zhǔn)確把握、立足本縣實(shí)情精準(zhǔn)施策是關(guān)鍵。沂水縣曾經(jīng)一直以農(nóng)業(yè)、木業(yè)板材、布鞋制作、油頂制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。這些產(chǎn)業(yè)基本上是高投入、低效益、低產(chǎn)出的落后發(fā)展模式，生產(chǎn)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能相對(duì)過剩、產(chǎn)品無競(jìng)爭(zhēng)力、從業(yè)人員收入偏低、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡。基于以上這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，沂水縣政府從機(jī)制創(chuàng)新入手，整合多方資源形成新的發(fā)展格局，構(gòu)建現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。這些措施對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大決策，對(duì)全面建成小康社會(huì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。

保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)掘新興產(chǎn)業(yè)

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扎牢根基

沂水縣政府首先支持發(fā)展本縣傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、食品加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、布鞋制作業(yè)、礦產(chǎn)采集業(yè)等為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下根基。同時(shí)，拓展發(fā)展思路，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展勞動(dòng)密集型對(duì)外出口加工業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)等，優(yōu)先發(fā)展智能機(jī)械、新型材料、精細(xì)化工、綠色能源、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

——旅游業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

沂水縣政府秉持“大旅游”的理念，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，引領(lǐng)帶動(dòng)其他一系列產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，成為山東旅游業(yè)的一匹黑馬。沂水縣政府按照夯實(shí)基礎(chǔ)、塑造品牌、面向市場(chǎng)的思路，在全國(guó)范圍內(nèi)樹立“好客山東、沂水情長(zhǎng)”旅游印象，形成獨(dú)具一格的沂水旅游模式。如：以天上王城為核心的歷史文化游，圍繞地下大峽谷的泉莊康養(yǎng)民宿游，以雪山風(fēng)情街為中心的縣城休閑游等。各個(gè)旅游景點(diǎn)充分依托本地的特色資源打造一批具有地方特色的旅游產(chǎn)品。如青援食品、馬站姐妹煎餅、沂蒙紅嫂煎餅、正航食品等。沂水旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了周邊其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沂水縣近幾年集中打造泉莊尹家峪田園綜合體項(xiàng)目，并以此為中心打造出一系列生態(tài)、自然、環(huán)保、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，泉莊鎮(zhèn)也因此被評(píng)為山東省第一個(gè)長(zhǎng)壽頤養(yǎng)示范鎮(zhèn)。未來將以泉莊尹家峪田園綜合體項(xiàng)目為中心打造“幸福農(nóng)家，康養(yǎng)民宿”高端品牌，推動(dòng)旅居新業(yè)態(tài)，建成新農(nóng)村。健全保障機(jī)制促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)。縣政府為此專門成立了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政策、落實(shí)措施、協(xié)調(diào)指揮、督導(dǎo)重點(diǎn)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，縣直各部門創(chuàng)新建立起靈活機(jī)動(dòng)的績(jī)效考核機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。抽調(diào)各崗位的業(yè)務(wù)骨干成立督查小組，提高行政效率，現(xiàn)場(chǎng)辦公，發(fā)現(xiàn)問題就地解決。近年來，沂水縣充分利用當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如：山東京普太陽(yáng)能實(shí)地考察每家農(nóng)戶的安裝條件后，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶房頂安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電板。沂水縣電業(yè)局也在測(cè)算數(shù)據(jù)的指導(dǎo)下在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝100多臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)，大大增加全縣發(fā)電量，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的綠色能源。在此基礎(chǔ)上，沂水縣政府大力推行科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化區(qū)。到目前，全縣已建成高科技企業(yè)20多家，其中藍(lán)天環(huán)保、元脈電子、黎寧科技等多家科技型企業(yè)與科研院所、高等院校達(dá)成合作，引進(jìn)新技術(shù)、新科研成果。沂水縣政府還不斷加大人才引智工作力度。積極協(xié)助企業(yè)引進(jìn)高精尖人才，政府提供各項(xiàng)政策保障，努力做到引進(jìn)、留住、用好人才。沂水縣政府也在不斷完善人才引進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立校企合作交流平臺(tái)，為企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型和升級(jí)保駕護(hù)航。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，沂水縣要抓住機(jī)遇，用好國(guó)家政策，積極開發(fā)利用本地優(yōu)勢(shì)資源，開創(chuàng)出了一條符合當(dāng)?shù)厍闆r的可持續(xù)發(fā)展道路。

作者：武建竹 單位：成都錦城學(xué)院